石油装备制造项目管理改进研究

刘永山

摘要：任何战略需要行到实现，项目是实现战略的行动。石油装备制造两个战略方向：一是开展技术创新和产品创新实现产业化；二是质量、成本、时间上优化生产过程和管理体系。这两个方向属于发展和变革，具有项目属性，需要项目管理。制造业根据产品不同，可以同时存在MTS、ATO、MTO等制造方式。企业需要根据业务内容、商业模式、项目类型、组织状态和人员基础，结合项目管理体系标准和专家经验，量身定制适合企业的项目管理体系（组织、制度、流程），并在此基础上进行标准化和持续改善。

关键词：石油装备；制造项目管理；管理原则；改进策略

制造项目管理是一项复杂系统工程，既具有明确性、可行性、固定性，又具备可变更性、独创性、风险性等特殊属性。这些特殊属性，决定了项目管理应遵循系统论证、科学决策、动态协调等原则。在管理方法上，一般采用过程管理和目标管理相结合的方法。以石油装备制造业务为例，取得的一系列研发成果，得益于动力机制、运行机制、保障机制等三种机制和“一个整体、两个层次”体系的创建。尽管制造项目管理取得了一定成效，但是风险管理还有待加强，过程管理还不够完善。为解决这些问题，建议健全装备项目监控评价体系、加强综合风险管理、吸取国际先进装备项目管理精华。

一、制造项目特殊性、管理原则和方法

制造项目是一项复杂系统工程，包括项目前期、立项论证、过程实施等部分。具有明确的目标和内容、切实可行计划和方案、固定或临时组建的团队等特点同时，由于装备活动的特殊性，决定着制造项目又有着其特们的属性特征。

（一）制造项目特殊性

（1）可变更性。项目具有复杂多样，需要集成多学科、多领域资源给予支持。在项目每个阶段，都有可能提前终止或变更，项目管理中也允许变更和失败，项目前期阶段可能由于外界条件变化、难度大、条件限制等因素，导致项目终止或调整内容；在项目实施过程中，可能由于宏观政策改变、市场需求变化等不可预见闪素，导致项目提前终止或变更。

（2）独创性。项目过程是一项创造性活动。需要项目团队人员通力合作，采用调查、模拟试验等手段，对未知事物进行探索，在假设得到验证后，提出独到的见解和新颖的观点。因此，在项目管理中，鼓励根据创新点的优劣来衡量装备项目的完成效果。

（二）制造项目管理原则、方法

装备项目在生命周期中，要更加重视项目管理工作。项目管理任务是，按照项目计划安排，运用一定的管理手段和方法，协调解决研发中遇到的问题，督促项目人员，按时按质创造性的完成特定目标和任务。在管理中，应遵循系统论证、科学决策、动态协调、客观评价等原则。在项目管理方法的选取上，企业一般采用过程管理法或目标管理法。过程管理法是跟踪项目各阶段的运行状态，运用管理信息系统、定期报告制度等管理手段。了解项目展情况，掌握关键节点，发现重大情况或不可抗力时，重新论证项目方案。确实需要调整的项目，及时变更项目内容，保证项目有序推进，直至项目验收完成鉴定。目标管理法则是以签订的制造项目计划任务书或合同书为核心，以其中的目标为对象，以其规定的内容和路线为依据，根据分解的年度目标和阶段目标，进行对照检查和考核。对于完成内容与任务书内容相符的项目继续支持，对于内容产生偏离的项目原因作进一步分析论证，寻求解决方案，最终实现按照计划任务书或合同书的规定，顺利完成项目目标。两种方法各有优缺点，过程管理法侧重于对项目生命周期内的全部过程进行实时监控，管理者可以参与到项目的整个运作过程中，随时了解项目进展，及时发现和解决潜在问题。对于企业独立完成的项目以及具有重大意义的项目，一般采用此管理方法。

二、石油装备制造项目管理效果

石油装备制造业经过近年的快速发展，已经成为支撑石油工业发展重要支柱之一。在装备项目管理领域，石油装备制造企业经过探索实践，逐步形成了一套行之有效的管理模式。下面以装备制造业务为例，进行制造项目管理效果分析。石油装备制造业务是石油主营业务之一，业务涵盖钻井装备、采油装备、动力装备、石油钢管等八大类，拥有 180 多种产品。坚持以科学发展观为指导，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的装备发展方针，紧密结合油气勘探开发需要，不断增强自主创新能力，不断加大原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新力度，形成一批具有自主知识产权的新技术和新装备。例如：特深井交流变频钻机、X80級焊管及热煨弯管、双燃料发动机等新产品，为装备制造业的发展注入了强劲的动力；近钻头地质导向钻井系统、频顶驱、连续管作业机等产品，为石油勘探开发提供先进钻修井装备。

（一） 三种管理机制保障装备项目良性运作

建立有效的动力机制。坚持奖励制度，努力构建保护知识产权的长效机制。鼓励企业按项目类型，建立有序运行机制。推行“项目合同制”、“项目经理负责制”，将项目计划任务书内容贯穿在管理始终。坚持顶层设计，坚持“两上两下、专家论证、板块终审”的立项原则，充分听取专家意见，重点企业发展需要的关键技术或行业共性技术，引导企业集中优势资源，着力打造精品。在管理方法上，将目标管理和过程管理进行有机结合。首先是立项过程中，加大前期论证力度，从科学性、有效性和针对性等方面进行论证，并重视风险分析。对于论证通过的制造项目，下达项目执行计划，签订计划任务书，这一阶段是以计划任务书为依据的目标管理。项目执行过程中，目标管理转化为过程管理，即根据计划任务书的阶段性内容，项目的运行与协调；制造项目完成时，将项目计划完成率纳入绩效考核内容，严格项目验收与考核，并积极推动成果转化，过程管理进一步转变为目标管理。

建立坚实保障机制。在总结管理经验，结合企业实际情况的基础上，出台列装备创新政策。形成了统一计提、统一管理、专款专用新机制。建立了准备金计提制度，即提取营业收入的一定比例，作为准备金，用于支持装备项目研发。在资金投入上，初步形成准备金投入和企业投入三个层次，为装备管理提供制度保障。在鼓励技术创新上，通过技术创新，调整优化产品结构，启动装备制造“牛鼻子工程”。提供一系列政策保障。

三、石油装备制造项目管理建议

（一）健全项目监控评价体系

引入科学装备项目监控评价体系，实施项目全程化跟踪、评估和控制，健全制造项目评估与遴选功能。对装备计划项目做出客观评价，以获取客观、全面、真实的信息，保证项目实施的质量和功能。同时，项目监控体系应严格规范合同签订、进度评价、结题验收等各环节工作，明确项目实施规程；制定项目监控管理办法，加大对执行项目的监控力度。

（二）加强综合风险管理

建立项目风险管理体系，提高风险管理科学性。根据项目关键节点，制定风险管理计划，加强对不可预见性风险因素的识别和控制。检查项目目标实施必要性和可行性，对实施目标不符合项目发展要求的，及时论证，做出合理的计划变更和调整。注重风险过程管理，跟踪和掌握项目实施过程中的风险，分析可能产生的风险，包括风险等级和对项目的影响程度，预测未来风险，评估风险级别，修改风险管理计划，提出风险控制决策，评估风险控制效果。风险管理中可依据项目的重要性、急迫性、复杂性和经费金额大小等要素，确定项目监控关注的程度，对于可能引发最大损失及最可能发生的风险优先处理，而相对风险较低的缓和处理。风险的规避方法是，在既定目标不变的情况下，改变方案的实施路径从根本上消除特定的风险因素。

参考文献：

[1]项目管理的理论与实践[M].机械工业出版社，陈文晖， 2008