成本控制导向的管理流程

李保春

摘 要 施工项目成本控制是指项目在施工过程中，对影响建筑项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效的措施将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并分析，消除施工中的损失浪费现象。

关键词 田湾核电 成本控制 管理流程

一、田湾核电项目的成本控制情况

田湾核电站是中俄两国在加深政治互信、发展经济贸易、加强两国战略协作伙伴关系方针推动下，在核能领域开展的高科技合作，是两国间迄今最大的技术经济合作项目，也是我国“九五”计划开工的重点核电建设工程之一。

然而，随着核电建筑市场的竞争日趋激烈，加之业主公司投资控制意识的增强，施工企业的利润空间越来越小，导致企业经济效益下滑。在这种情况下，对工程项目的成本管理就变得越来越重要，迫使企业不得不将注意力转向内部的成本管理。

二、田湾核电项目成本控制的管理流程

（一）施工项目成本控制管理系统的组成

成本预测→成本计划→成本控制

（二）施工项目成本管理程序

施工项目成本管理的程序是指从成本估算开始，编制成本计划，采取降低成本的措施，进行成本控制，直到成本核算、分析和考核为止。

（三）施工项目的成本构成与分类

施工项目成本就是指施工企业为完成施工项目的建筑安装工程任务所耗费的各项费用的总和。具体包括两部分：一是施工生产过程中转移的生产资料的价值；二是工人的劳动耗费新创造的价值，它是以工资和附加费的形式分配给劳动者的个人消费。

（四）施工项目的成本预测和计划

1.施工项目成本预测。成本控制主要是事先控制，即对将要发生的成本耗费在施工之前进行控制。科学合理的成本预测能保证成本计划不脱离实际，切实可行。

2.施工项目成本计划的编制依据和编制流程。编制成本计划的目的就是制订出切实可行又能使项目的成本降低到最少的费用计划。

3.施工项目成本计划的编制方法。一是确定目标成本及目标成本降低率（额）。二是在成本管理中，把成本计划指标分解到各子项、系统、各部门、施工队和施工阶段进行管理，从而明确各单位所完成的成本目标和任务，以利于在整个施工过程中，控制生产费用开支，合理利用各种资源，减少浪费，以达到降低成本的目的。

三、田湾核电项目成本控制的管理措施

（一）施工项目成本控制的目标

施工项目成本控制是项目成本管理中的一个重要环节。它是在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下，通过建立成本责任系统，对项目实际发生费用支出采取一系列措施，并总结推广节约生产费用开支的先进技术、方法和经验，实现预期的成本目标。

（二）成本控制内容

通过对成本的归类划分，将成本划分为可控成本与不可控成本。对于不可控成本不形成控制单位的责任，对于可控成本要责成有关人员负责。

（三）项目成本的影响因素

要控制工程项目的成本，必须对影响项目成本的主要因素进行分析，区分可控因素与不可控因素，从而采取对策，达到有效控制成本的目的。

（四）控制成本的基本措施

1.采取组织措施，强化成本管理观念，树立全员成本控制意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传，如“节约光荣，浪费可耻”“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。

2.合同管理。一是做好施工承包合同的管理。項目经理应指派专人做好施工承包合同的管理，加强员工的合同意识。业主、承包商双方的经济纠纷都应以合同为依据，加强合同管理便于根据对方履行合同的情况，向建设单位提出索赔，合理地调整合同价款。二是工程变更的成本控制。工程变更的内容：在工程项目的实施程中，由于多方面的情况变化，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包在执行合同中的争执等问题，使施工实际情况与计划情况存在较大差异。三是落实降低项目成本的技术措施。在制定项目施工方案时，应注意充分发挥项目经理部人员的积极性，集思广益，研究节约施工耗费的可能方案，并通过多种不同施工方案的技术经济分析比较，从中优选出较好的施工方案。四是人力资源成本控制。人力资源成本控制是成本控制的要点。项目部应运用科学的原理、原则和方法，规划和设置组织机构，人事部应合理配置人力资源，以谋求人、组织与事的科学结合和共事人之间的密切配合。五是提高机械设备利用率。对机械设备加强管理，提高其完好率与利用率，可以加快工程进展，减少机械使用费支出，从而降低工程成本。项目施工设备管理的主要内容包括设备选择、合理使用和检查维护、修理保养以及设备的配件供应等。六是加强施工管理，节约施工管理费。项目管理费所带来的收益是根据项目施工任务大小而核定的，但它的支出却并不与项目工程量的大小完全成正比。管理费降低与超支都将会对预期的收益产生影响，因此必须加强对管理费支出的控制。七是物项的成本控制措施。物项消耗在田湾核电站工程项目成本中占50%，物项是成本控制要点。节约物项消耗，加强物项的成本管理，对于降低项目成本具有重要意义。

四、结语

在各大项目施工过程中只有通过成本控制，才能使之最终实现甚至超过预期的成本目标。科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争激烈的环境下生存、发展和壮大。

（作者单位为辽宁红沿河核电有限公司）

参考文献

[1] 赵铁生.工程项目管理[M].天津大学出版社，1992.