外商直接投资影响因素分析及启示

罗婷

[提要] 外商直接投资的区位选择一直是理论界关注的焦点。不同区域因其不同的区位特点，在吸引外国直接投资过程中各有不同，当前外商直接投资在我国东中西部地区的分布严重失衡，因此本文主要对不同经济发展水平的区域影响吸引外来直接投资的因素进行分析，并提出相关建议。

关键词：外商直接投资;不同区域;影响因素

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2018年4月20日

一、引言

1979～2015年，我国累计实际利用外资达16，423.2亿美元，位居发展中国家之首。外商投资经济在我国市场经济中占据了重要地位，利用外资不仅弥补了中国资金的短缺，引进了先进的技术、管理经验和中高端人才，更重要的是對于我国市场化改革、制度化建设、市场经济法律体系建设和外向型经济发展发挥了重要作用。所以，研究我国利用外商的投资情况帮助我国更好地利用外资发展自身显得尤为重要。

二、利用外资现状分析

中国自改革开放以来，FDI的流入快速增长，据商务部数据统计，2017年1～12月，全国新设立外商投资企业35，652家，同比增长27.8%;实际使用外资金额1，310.4亿美元，同比增长4%。其中，农、林、牧、渔业新设立外商投资企业579家，同比增长29%，实际使用外资金额7.9亿美元;制造业新设立外商投资企业4，986家，同比增长24.3%，实际使用外资金额335.1亿美元，同比下降5.6%;服务业新设立外商投资企业30，061家，同比增长28.4%，实际使用外资金额954.4亿美元。除受2008年金融危机的影响，2009年我国利用外资的金额有所下降以外，其他年份我国利用外资均呈现出快速增长的趋势。从2010年开始，我国利用外资的实际金额呈现出较平稳地增长，这说明我国在利用外资方面不仅仅注重数量的增长，而是更加注重外资利用水平的稳定发展。

虽然实际利用外资的金额在持续增长，但同时我国也面临一个不能忽视的问题是外资在中国东中西部地区的分布严重失衡。根据商务部外资司2016年中国外商投资报告显示，2015年外商投资区域以东部地区为主。东部地区实际使用外资金额1058.68亿美元，占全国实际使用外资总额的83.84%，同比增长8.11%;中部地区实际使用外资104.43亿美元，占比8.27%，同比下降0.81%;西部地区实际使用外资99.56亿美元，占比7.88%，同比下降1.13%。外商投资服务业的地区主要集中在东部，与此形成鲜明对比的是，面积占全国领土的90%，覆盖了19个省和一个直辖市的广大中西部地区，却仅仅吸收了16%的FDI。

为了鼓励外商去中西部地区投资的积极性，自2000年以来中国先后实施了西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等国家战略，采取一系列强有力的措施改善中西部地区投资环境，外商投资中西部的情况有得到改善，但是相比于东部地区利用外资情况仍存在较大差距，因此研究影响外资投资的因素帮助我国更好地利用外资促进区域经济协调发展具有重要作用。

三、影响不同地区吸引FDI的因素分析

（一）市场规模。市场规模可以用各地区的GDP来衡量，我国东中西部地区有着完全不同的市场规模，而市场规模的大小对外商直接投资有着重大影响。根据FDI的投资动机，外商直接投资可分为寻求市场型和节约成本型。对于寻求市场型的投资者而言，市场规模是其在选择投资地点时的首选因素。由于地方保护主义的原因，跨国公司在选择投资地点时，一般都会就地生产就地销售。在同等条件下，那些市场潜力较大的地区对外商来说就会具有更大的吸引力。从表1可以看出，中西部地区经济发展水平较为接近，但东部地区明显高于中西部地区，同时东部地区的累计外商投资金额也远远大于中西部水平。（表1）

（二）劳动力素质。对于寻求市场型FDI而言，他们通常拥有较先进的技术水平，他们进入中国投资的目的主要是利用本身的技术优势来填补中国市场对某些技术含量较高产品的需求。因此，这类企业比较看重高素质劳动力。

（三）基础设施。基础设施的优劣可以通过交通运输、邮政服务、能源供应等方面来衡量。无论是寻求市场型FDI还是节约成本型的FDI，基础设施都是外商选择投资地点时所要考虑的重要因素。例如，便利的运输条件有利于货物的集散、原材料的运输、最终产品的送达;而快捷的通讯设施则有利于加速信息的收发、降低交流成本。

（四）产业聚集度。中国的外资企业表现出高度的产业聚集特征，外资对于那些产业发展已经比较完善的地区有着强烈的偏好。在中国，如果一个地区吸引的外资较多，那么更多的外资都会愿意流向这里，出现这种现象不仅是因为产业聚集效应，同时也是为了避免投资风险。本文采用外资企业的数量作为产业聚集度的代理变量。根据商务部数据显示，2015年我国东部地区外资企业个数（23，501个）大大高于中部地区（1，872个）、西部地区（1，201个）的企业个数，表现出较强的产业聚集度。

（五）地理位置。国际贸易中大多数商品都是依靠海运，靠近港口就意味着交通便利，更接近海外市场，东部地区之所以吸引了大量的外资，一个很重要的原因是它拥有沿海的地理优势，因此地理位置是否靠海对于我国大量的出口加工企业尤为重要。昂贵的运输成本不仅会抵消劳动力的低成本和投资政策带来的优惠，而且还会由于信息的闭塞、交通不便，造成市场反映不灵、供货时间违约等更大的损失。相对于东部沿海地区而言，内陆地区在吸引外资方面有一个先天的劣势，就是地理位置不临海，因而会增加外商投资企业的运输成本。

四、对中西部地区吸引外资政策建议

不同地区的区位因素差别对外商直接投资的区位选择具有重要意义。从以上的分析我们可以看出市场规模、劳动力素质、基础设施等方面对吸引外资都有着积极的影响。以此，可以针对实际情况对中西部地区如何吸引外资提出几点建议：

（一）进一步开放中西部市场，建立一个FDI的寬松环境，降低服务行业准入门槛，允许外商在中西部地区采用多种投资模式。当前，我国对于外商投资行业以及投资模式上仍然存在不少限制，尤其是在服务行业市场准入门槛更高。例如，外资进入银行业就面临着较高的注册资本要求、复杂的审批程序等限制。因此，减少外商进入市场和开展业务时的障碍，给予投资者公正的待遇，健全投资自由化的保障机制，进一步放宽外商在中西部地区的投资领域对于吸引外资有着积极的引导作用。

（二）增加中西部地区高等教育资金投入力度，培养高素质的实用型人才。高素质的劳动力是影响外资区位选择的一个显著因素，因此提高劳动力素质、培养适用型人才、技能型人才和创新型人才是吸引外资的必要条件。

（三）致力于中西部地区基础设施建设和完善。在全球经济一体化条件下，基础设施对外资投资决策的影响不断加大，基础设施是否完善是影响外资区位选择的一个重要因素，因此需加大中西部地区基础设施建设的投资力度，进一步改善西部地区基础设施的质量，为外资创造更好的投资环境。

主要参考文献：

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