国家利益在哪，新西兰不糊涂

于镭

美国中央情报局一前分析员最近在国会作证时说，新西兰正遭受中国极为严重的渗透，作为“惩罚”，应将新西兰踢出西方五个主要国家间分享情报的“五眼联盟”。令人费解的是，新西兰政府和民众对这种“关切”和威胁既不领情也不畏惧。综观二战后的冷战史，这不是新西兰政府和民众第一次对美国的“威胁”说“不”。新西兰之所以在美国的亚太盟国中“独树一帜”，主要有以下一些原因：

首先，新西兰政府和民众自立国以来始终将“国家利益”置于对外关系的首位，并不唯超级大国是从，更不为其火中取栗。二战后，新西兰出于安全考量，而与美国和澳大利亚结为同盟。但这并不意味着新西兰政府和民众以美国的国家利益为自己的国家利益，相反，新西兰政府和民众始终清晰地界定自己的国家利益，并坚定地保持自己外交政策的独立性。

最为典型的事例便是上个世纪六七十年代发生的越南战争。当时美国的众多盟国在美国的威逼利诱下，纷纷出兵越南。新西兰政府和民众则深刻认识到，虽然这场战争事关美国的地区霸权，但与自身的利益毫无关联，因而顶住压力，坚决拒绝追随美国卷入越南战争。事实证明，新西兰政府和民众对越南战争的观点富有远见，新西兰也因此避免了重大的人员伤亡和社会撕裂。

其次，新西兰政府和民众对本国国情有着清醒认知，深刻认识到国小民寡的新西兰不具备争夺地区和世界霸权的实力，因而无意将自己的国家利益置于超级大国之下，甘为它们霸权和利益之争的棋子，更无意卷入大国间的意识形态之争。新西兰地不过30万平方公里，民不过500万。即便是在南太平洋地区，也无力与地区大国澳大利亚相争。新西兰因此既无地区霸权雄心，也不愿做美国在南太地区的“副警长”，而是尽力与世界各国保持友好关系，互通贸易，一心一意为本国民众谋取福祉。

早在冷战后期，新西兰政府和民众就对与美国结盟并卷入冷战的外交政策予以反思，认为这一方面加剧了两个超级大国的武装对抗，另一方面也极有可能招致苏联的核报复，危害其国家安全。新西兰政府和民众因而坚决拒绝美国在其领土之上部署核武器，也决不允许美国核战船进入其领海和港口。为此，新西兰受到美国的严厉“惩罚”，被“踢出”《澳新美同盟条约》。但新西兰政府和民众并不屈服，他们认为不与美国结盟更有利于新西兰与世界各国发展务实的经贸关系。

最后，基于文化、历史和现实，新西兰政府和民众并不接受美国的霸权理论，也不认为中国的发展是新西兰和亚太地区的威胁。与其他西方国家不同，新西兰的毛利人和其他原住民以及亚裔人口占总人口的30%。因此，新西兰在深受西方历史、文化和价值观影响的同时，也深受亚太地区历史和文化的影响，与包括亚洲国家在内的世界各国发展友好关系，开展互利互惠的经贸合作，早已成为新西兰政府和民众的广泛共识。

更重要的是，冷战和后冷战时期美国在亚洲地区发动的霸权主义战争，如越南战争、两次伊拉克战争和阿富汗战争，令新西兰政府和民众深刻认识到美国所作所为更多是为它自己的全球和地区霸权服务，而与新西兰的国家利益和民众福祉背道而驰。正是基于这样的历史经验，新西兰才于上世纪80年代中期坚定地退出澳新美同盟，退出美苏争霸的冷战。也正是基于中国从未在亚太地区发动霸权战争的历史事实，新西兰才坚定地与包括中国在内的所有亚太地区国家开展合作共赢、互利互惠的经贸合作关系。

上述三个方面的简短分析表明，新西兰政府和民众在波诡云谲的国际关系中知己知彼，心中有数，始终深知自己的国家利益和民众的福祉所在。由此可见，在事关国家根本利益的大事面前，新西兰政府和民众并不糊涂。▲

（作者是聊城大学太平洋岛国研究中心首席研究员，北京外国语大学澳大利亚研究中心研究员）