美参院鼓动参加汉光演习

●本报驻台北特约记者　崔明轩　萧师言　●魏辉

尽管第一天就坠毁一架F-16战机，但台军今年的“汉光”演习仍然热热闹闹。7日，台湾地区领导人蔡英文视察军演，喊着“国军在，台湾一定在”的口号自我壮胆。蔡当局还从美国政客那里收到一份“大礼”。美国参议院军事委员会“恰当其时”地公布了《2019财年国防授权法》草案修正后版本，要求美国加强与台湾的防务合作，并明确提出美军应参与台湾军事演习，例如“汉光”军演。近来，美国一些势力变着花样在台海问题上做文章，以致部分“台独”分子有些得意忘形，嚣张宣称“这是美军会为台出兵的先兆”。然而，岛内多数舆论面对美国的“礼物”有点胆战心惊，谁都清楚，美国不过是把台湾当牌打，牌打得再溜，一旦越过红线，最倒霉的显然是台湾。

想让双方互相参与军演

美国参议院军事委员会公布的《2019财年国防授权法》草案修正后版本包括多项“挺台”内容。在“参议院关于台湾的意见”部分，草案表示，参议院认为“与台湾关系法”及“六项保证”是美台关系重要基石；美国应该加强与台湾的防务合作并支持台湾维持足够防御能力；美国应该强烈支持台湾取得防御性武器，“尤其是不对称及海面下作战能力”；美国应该改善对台军售可预测性，及时对台湾提出的采购需求做出回应。

草案还称，美国国防部长应该推动关于强化台湾安全的交流，包括美军参与台湾军事演习，例如年度“汉光”演习；让台湾参与美国军事演习；依据“台湾旅行法”展开美台高级防务官员及军事将领交流。草案还提到，美国与台湾应该扩大人道救援及灾难救助合作；美国国防部长应该考虑支持美国海军医疗船访台。

台湾媒体纷纷以“美参议院版国防授权法要求美军参加台湾军演”为重点报道了相关内容。台当局则第一时间连声道谢。台“总统府”发言人林鹤明7日表示，感谢美国参议院对台湾“国防”安全的重视与支持，政府也会持续和美国行政部门进行讨论，加强台美安全合作。林鹤明还称，台湾会持续强化“国防”，提升自我防卫能量，以维护“国家”安全，并善尽维持区域和平稳定责任。台“国防部”发言人陈中吉表示，感谢美国国会对“我国”区域和平稳定扮演非常重要角色。

据了解，美国参议院军事委员会于5月24日通过该国防授权法草案，随后委员会两党成员又提出300多条修正意见。而美国众议院则在当天通过众议院版本的国防授权法草案。众议院版本草案中也包括关于加强台湾部队作战准备，以及加强美台高层防务官员交流等条文。根据程序，参议院军事委员会通过的草案先送交参议院全院表决，通过后，参众两院以各自通过的版本进行协商，达成一致后送交白宫由总统签署，才能成为法律。

美国参议院军事委员会通过的草案中还有不少直接批评中国和俄罗斯的内容，对中俄两国充满偏见。草案声称，中国在南海建设岛礁威胁美国利益，要求政府报告中国在该地区的“军事和胁迫活动”。草案还荒诞地将中国在南海的活动与环太军演资格联系起来，称应禁止中国参加每两年举行一次的环太平洋军事演习，除非中国停止“占领”南海岛屿，并撤出部署在这些

岛屿上的武器装备。中国必须连续4年稳定地区局势，然后才能获准重新参与环太军演。

挑战底线与微妙平衡

7日，台军今年的“汉光”演习上演重头戏，4000多名官兵及多架战机大秀战力，击退假想的“大陆侵犯”。今后，美军真会加入演习吗？

事实上，美军和“汉光”军演一直“藕断丝连”。“汉光”演习的前身为台军和美军顾问团的“中美联合军事演习”，当时参与演习的军队为台军、美国海军舰队与美军顾问团成员。1979年台美“断交”，双方每年举行的联合军演也随着“中美共同防御条约”的废止而终止。当年8月，台军首次单独举行全台性作战演习，代号为“汉阳演习”。之后演习改为“汉光”，美军不时派观摩团前往。

国民党前“立委”邱毅7日对《环球时报》记者表示，美方过去经常派顾问团观摩“汉光”军演，一般由退役将领率团，这是一种打擦边球的做法。美国国会现在鼓动军方更进一步。按照对大陆的刺激程度，可以分为不同层次，比如派遣现役人员参加顾问团，这无疑是在打擦边球的基础上加大挑衅，违反一个中国原则。“最厉害的是，直接派一支队伍公然参加演习，这将严重踩踏大陆的红线。相信现阶段美国不敢这么做。”

一名大陆分析人士对《环球时报》记者表示，这个法案在参议院军事委员会通过后，一般来说参议院也会通过，这是美国立法的一般惯例。值得注意的是，草案用的表述是美国“应该”怎么样，也就说它代表了国会的意见，对行动部门不具有强制约束力。具体怎么执行，还要看美国行政当局的态度。一般来说行政部门更理性。另一方面也应该看到，美国现在越来越多地打“台湾牌”，甚至不断放出挑战台海底线的风声。尤其是美国通过了一些法案，虽然目前为止还没有特别实际的行动，但这些条文和法案，都为以后美国干涉台湾事务提供了法律依据，这是很危险的。

美国国会多次在国防授权法案上拿台湾做文章。去年7月，美国国会审议通过《2018财年国防授权法案》要求美国防长评估美台军舰互访的可能性。今年3月，特朗普签署的“台湾旅行法”则为提升美台官员互访层级大开方便之门。本月5日，路透社爆料称，美军正计划派遣军舰通过台湾海峡。报道还称，美国正考虑改变对台军售方式，从每几年一次打包成批出售，改成根据台湾需要不定期出售。

香港《南华早报》6日称，五角大楼决定加大对台湾军事支持，可能会加剧中国大陆和美国之间的战略竞争。观察人士表示，美国一直在就台湾政策发出各种不同的信号。另一方面，为避免激怒北京，华盛顿似乎不太可能派高级官员出席6月12日美国在台协会新馆启用仪式。一名中国分析人士表示，在与中国日益激烈的竞争中，美国正试图找到一个“微妙的平衡”。

“当心台湾买单”

蔡英文当局则进一步向美国靠拢。台湾防务部门亲绿智库日前提议，可考虑以人道主义救援名义将太平岛租给美国，作为对大陆舰机绕岛的反击手段。台媒称，智库就此与台军高层交换意见，“获得不少正面评价”，有人甚至进一步建议可在太平岛增设反舰导弹和雷达站等军事设备，达到制衡大陆的目的。

对于美国的挑事以及民进党当局全面倒向美国的做法，岛内多数舆论表示忧虑。比如就美国考虑派遣军舰通过台湾海峡一事，台湾雅虎奇摩新闻做的网络调查显示，有42.7%的网友表示“完全不支持”，8.2%的参与者“不太支持”，“非常支持”及“还算支持”的比率分别为39.8%和6.7%。

“中美对抗，当心台湾买单”，淡江大学中国大陆研究所荣誉教授赵春山7日在《中国时报》撰文提醒，美国加强与台湾关系的任何举动，台湾得到的绝对不会是一顿“免费的午餐”。大陆最后还是会“柿子挑软的吃”，会让台湾付出中美对抗的代价。

美国乔治敦大学访问学者胡勇撰文称，美国频繁的挺台动作，特别是发出各种强化美台防务合作的信号，给试图“拉美抗中”的蔡当局和绿营打了一剂强心针。不过，基于中美实力对比及各自内部政治变化，美国打“台湾牌”的能力与意志已大不如前，蔡当局应避免最后自讨苦吃。文章称，台湾问题涉及大陆的核心利益，为了捍卫它，大陆从上到下可以不惜一切代价，美国则不会。面对特朗普“美国优先”的政策框架和出尔反尔的决策风格，台湾如果把身家性命寄托在美国身上，后果简直不堪想象。

“如果台海发生战争，美国是否会派兵参战？答案当然是：不会。”台湾前“立委”孙大千强调，特朗普政府不是爱台而是害台，美国无非是利用台湾。“台湾可以得到一大堆漂亮的外交辞令和一堆不切实际的承诺，可是同时也会把台湾再一次推向危机边缘，这笔账怎么算起来都不太划算吧？”▲