完善社会消防安全管理机制的思考

杨杨

摘 要：在我国，社会消防安全管理机制尚不健全，具体体现在：消防监督管理体制和实际的情况存在有偏差，社会自我管理工作不到位等等。本文强调了加强社会消防安全管理机制的重要性，并联系我国的现状，分析管理过程中存在的问题，并提出了有针对性的解决措施。

关键词：社会消防安全 管理机制 措施

1 前言

要想完善社会消防安全管理机制，就必须要对其运行规律有一个认识，要严格的按照规范进行管理，而且要不断的改进和创新管理模式和方法，建立起健全的社会消防安全管理体系，从根本上提升公共消防安全的服务水平。

2 加强社会消防安全管理工作的重要性分析

2.1 构建社会主义和谐社会的必然要求

完善社会消防安全管理机制是民生问题的重要组成部分，要对公共消防安全资源加以优化，确保社会消防安全工作能够深入到基层、农村和经济不发达的地区，建立起能够惠及广大人民群众的公共服务体系，保障人们的根本利益，积极推动社会的稳定发展。

2.2 符合社会和经济发展的需求

随着我国经济的迅猛发展，如果一直沿用传统的管理方式和理念，必然很难全方位的管控，如果片面的整治和排查，只会在很短的一段时间里，起到效果，随着经济和社会的发展，就需要对社会火灾防控模式进行创新，只有这样才能更好的满足经济发展的需要。

2.3 推动消防社会化进程的必然趋势

消防社会化是消防安全管理制度开始转变成社会个体自我约束的过程，过程较为复杂，这就需要不断地转变消防安全管理的理念，最大限度的调动群众参与到消防安全管理工作中的主动性和积极性，提升消防安全管理的活力，进而满足消防社会化的需要。

3 社会消防安全管理过程中存在的问题分析

3.1 管理工作杂乱无序

很多的建筑业主在和企业进行沟通时，都是将重心放在了自身的经济效益上，没有对消防管理工作加以足够的重视，每年的消防例行检查中，都会有很多的企业存在有不同程度的安全隐患，出租房存在有安全隐患的情况，也不是少数，这些问题都是因为建筑业主没有重视消防工作，没有将管理工作落实到位。

3.2 消防监督工作没有对应

在实际的工作中，公安机关的消防工作和建设部门在职能上存在有很多类似的地方，存在有重叠的可能性。在具体的工作中，关于危险品的行政许可。工程设计以及消防安全设计这块，执法上可能存在有交叉，这就造成了资源的严重浪费，而且消防安全部门都是独立存在的，他们界限分明，部门和部门之间没能紧密的配合。

3.3 火灾源的管控尚不完善

火灾的管理工作存在有明显的盲区，从目前的发展来看，尚不具备一些行之有效的措施能够对重点管理场所的配电工作进行监管，很多建筑楼层的使用年限已经超出了预期却并没有进行详细的电气安全检查和火灾排除，日常的工作中，很多的工作人员不具备专业的知识，实际检查环节，火源整治要求简单，未能采取有针对性的手段。

3.4 管理责任制度不明确

其一，一旦发生火灾，没有相应的责任追究制度，在消防安全管理规范上也没有明确的规定，这就造成了安全监管人员必须要担负起很多本不该他们承担的责任，消防安全工作的有效性大打折扣，工作人员的积极性也会受到一定的影响。

其二，单位违反的成本比较低，随着最近几年经济的发展，各种高楼大厦如雨后春笋，这类建筑会给建筑商带来较多的利润，所以他们为了尽快盈利会压缩施工时间，对于消防法中提出的，违反消防安全处以20、30万的罚款，是不在意的，这样原本的震慑效果就达不到。此外，按照相关规定，如果出现了火灾但是没有造成人员的伤亡，只进行警告和处分，不会引起建筑方的重视。

4 完善社会消防安全管理机制的重要举措

4.1 对火灾源的管控机制加以完善，减少事故发生的概率

首先，建筑工程的消防工作需要限定在许可范围内，建筑生产过程中，可能会引发火灾的情况，包括建筑材料、建筑供电等都需要被划入到消防行政许可的范围，需要从源頭上进行把控；其次，需要建立起和工程有关联的消防审批和行政审批制度，通过施工图的相关文件和消防设施的审核资料作为审核、验收的重要依据，经由消防机构明确其审核的合理性；最后，需要建立在立法的基础上，明确监理、施工、设计等单位的责任，做好建设工程的设计，提升施工质量，尽可能的减少火灾的发生率。

4.2 做好社会消防安全专业的培训工作

消防安全管理人员、消防安全宣传人员和消防安全设计人员必须要进行专业型的培训，需要

进行消防安全的培训，经过严格的考核，考核合格之后才能领证上岗，即使在工作岗位上，也要定期的培训，通过不断的学习，提升工作人员的技能。

4.3 对消防安全模式加以完善，提升防控火灾的能力

4.3.1 建立起完善的社会消防管理机制

需要在乡级的部门构建完善的管理网络，将基层消防和公安在消防中的重要作用凸显出来，对管理工作中可能存在的安全隐患加以排查，完善监督和安全知识的培训制度，可以利用互联网实现网络化的消防安全监管责任机制。

4.3.2 构建单位片组消防管理模式

单位片组消防管理模式主要是指相同的行业，距离比较近的单位和组织形成一个管理片组，积极的开展片组消防安全工作，对彼此的消防工作进行监督，及时的沟通和交流，这样确保整个片组都能做好消防安全管理工作。分析人员的配置，可以适当的安置消防安全工程师，针对那些存在有安全隐患的生产企业，需要重点排查，配备专门的消防管理人员，从专业的角度出发提升社会消防安全的管理水平。

4.4 加速进行消防安全责任体系的改革

第一，地方政府可以联系当地的实际情况，将相关部门的职能加以明确，并借鉴国外的先进机制，制定统一的管理机制；第二，作为立法部门可以授权省级政府明确不同部门、事业单位的职责，采用项目管理机制，来作为追求事故的有效凭证；第三，需要明确单位主体的责任，需要他们在实际的工作中，做好自我管理，将责任落实下去，存在有消防违法的单位需要严惩，不能放纵，只有这样才能让同行业的其他公司对消防工作加以重视。

5 结束语

构建完善的社会消防安全管理机制是推动和谐社会建设的前提保障，能够满足经济发展的需要，也是积极推动消防社会化进程的需要，这和全民的根本利益是相一致的，但是从目前的发展来看，还是存在有诸多的不足，但是只要在各级部门的不断努力之下，消防安全管理工作一定会更加的完善。

参考文献

[1]周勇，魏建亮. 提升消防工作社会化的几点思考[J]. 河北工程大学学报（社会科学版），2017，34（04）：47-49.

[2]关福臣，汤红涛. 关于完善社会消防安全管理机制的思考[J]. 消防界（电子版），2016（02）：41+43.