浅谈农村中小学营养餐管理存在的问题和对策

安金虎 张浚川

【摘要】农村义务教育学生营养改善工作是党中央、国务院的一项重大民生决策，也是一项爱心工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程，营养餐进校园引起社会各界的高度评价和关注。如何使营养餐管理工作真正落到实处，是每个学校管理者深思的话题。

【关键词】农村中小学 营养餐 存在的问题 对策

【中图分类号】G522.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）23-0290-01

农村义务教育学生营养改善工作是党中央、国务院的一项重大民生决策，也是一项爱心工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程，营养餐进校园引起社会各界的高度评价和关注。在营养餐实施过程中，尤其学生和家长倍加关心，对于农村义务教育学生营养改善和有效实施，不少学校都在不断摸索和尝试，合理创新，科学决策，努力使更多学生、家长、社会的放心和满意。然而，在当前农村部分中小学营养餐管理等方面，出现了对“营养改善计划”的理解偏差、资金管理不规范、偷工减料、食品安全监管不到位等问题，极大背离了国家农村义务教育阶段学生营养改善计划的实施原则及要求，本人根据日常管理中发现的一些问题，谈一些浅显的见解。

一、农村中小学营养餐管理存在的问题

1.对“营养改善计划”理解偏差，供餐模式不统一

据调查，笔者所在地自“农村义务教育阶段学生营养改善计划”实施以来，供餐模式为两种，一种是食堂供餐形式，一种是企业供餐模式。管理模式不统一，由此带来管理问题较为突出。食堂供餐形式，一般是学校具备供餐条件的采用这种模式，学生早晨到校后由班主任老师统一组织到学校餐厅吃餐，这一模式责任风险主要在学校；企业供应课间餐形式，因受学校食堂及设施等硬件的制约，且这一模式责任风险主要在企业，学校不必为此牵扯太多的时间和精力，加之其简单易操作，故成了许多小学校目前最主要的营养餐供餐形式。

2.食品单一缺少变化，学生产生厌食，“浪费粮食”现象严重

企业供餐模式营养餐主要是由企业提供的鸡蛋、法式软面包和学生奶等食品，与合理的营养饮食即主食、肉、奶或豆类食物及新鲜蔬菜水果存在较大差距。学校食堂供餐形式也较为单一，牛奶、馒头加鸡蛋，或者面条。食品单一缺少变化，长期食用可能对孩子正常饮食带来一定影响。久而久之，产生厌食情绪，甚至出现许多学生随意丢弃，“浪费粮食”现象严重。

3.“营养改善计划”实施单位面临着很大的资金压力

就学校食堂供餐情况而言，为做好营养餐工作，基建、设备、从业人员的大量投入，且因这项工作面广量大，监管成本也会成倍增加，还有一些相关的后勤管理人员及从业人员的培训费等。同时，学校增加后勤人员并添置了些厨房用具，给学校加大了一笔不小的开支；有的食堂餐厅偏小，学生不能分桌同时就餐，还要专门抽调老师进行管理。加之，补助标准以现在的物价来说偏低。

众所周知，现如今营养餐的原材料如：肉类、菜类等物价上扬，加上营养餐制作、仓储、管理等相关成本，实难达到增强学生营养的目的，改善农村义务教育学生营养计划也就难以真正落到实处。

4.学校食堂供餐模式，学校面临卫生安全方面压力

当前，部分地区学校食堂建设的位置及内部设施均达不到相关规定，管理人员及从业人员也没有参加过餐饮服务食品安全培训；食堂物资采购把关不严，运营商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度。加之部分地区相关责任人在营养餐供应过程中执行有关规定不到位，制度不健全、监管不得力，导致了出现卫生安全方面的问题。

二、解决对策

1.加快食堂建设，完善食堂供餐条件

加大资金投入，加快食堂建设步伐，克服人员、经费等困难，尽快实行食堂供餐，就目前现状而言，部分学校企业供餐形式还须存续一段时间，针对学生因厌食而造成浪费现象，建议实行企业供餐与学校食堂供餐相结合的原则，待条件成熟后，逐步过渡到学校食堂供餐。

2.丰富食堂供餐形式，拒绝浪费

为了让学生既吃饱又吃好，减少浪费，学校要精心制作营养餐菜谱，科学营养膳食，荤素搭配，品种要丰富，并在每周一公示一周的菜谱。合理搭配的营养餐，让学生养成不挑食的习惯，会让学生吃得更营养，并减少了浪费，也有利学生的身体健康。

3.强化安全管理，健全管理制度

学校要强化安全管理，健全食堂原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度。要避免营养餐出现卫生安全问题，首先要从源头上保证供给质量。学校食堂要严格规范营养餐的制作流程，从食材采购、饭菜制作到午餐发放，都要建立起一套完善的责任机制；学校食堂要凭证营业，食堂工作人员要持证上岗，食品加工要严格执行有关卫生操作规定；所有学校的学生食堂必须退出承包经营模式，由学校直接管理并实行零利润经营；地方政府的教育、卫生、质检等部门要通力合作，全方位监管营养餐的每一个环节，确保质量，保证营养；各学校要制定學生营养餐食品卫生安全应急预案，有效防止食物中毒或其他食源性疾患事故的发生，保障广大学生身体健康和生命安全，最大限度地减少学校食品安全事故可能造成的危害，切实提高学生营养水平和身体素质。

4.强化安全意识，确保食品卫生安全

把好卫生安全关，防止食物中毒事件发生，是营养餐工作最起码的要求和持续正常开展的关键。要重视食品卫生安全，针对各个季节的不同特点和容易出现的卫生问题，及时提出有针对性的工作要求，进一步提高学生在校就餐的安全性，提升学校食品安全的管理水平，从而确保营养餐工程的顺利实施。

总之，作为学校营养餐管理工作的负责人，我们应该针对存在的问题，集思广益，制定出相应的对策，使营养餐这项惠民工程真正落到实处。（通讯作者：张浚川）

参考文献：

[1]黄学龙.四项举措，破解乡村学校营养餐管理难题[J].湖南教育，2017（02）.

[2]王建东.小学生营养餐的管理策略研究[J].学周刊，2017（01）.

[3]张治勇.实施好学生营养餐工程要把握的几个要点[J].甘肃教育，2015（13）.

作者简介：

安金虎，高级教师，甘肃省古浪县大靖初级中学教师，大学本科学历。

张浚川，高级教师，甘肃省古浪县大靖初级中学教师，大学本科学历。（通讯作者）。