电力企业成本控制中面临的问题与对策

徐明山

摘 要 目前市场竞争日益激烈，电力企业加强成本控制管理刻不容缓。电力企业只有加强成本控制，才能保持竞争优势。如何降低成本，进行成本控制，提高经济效益成为现代电力企业亟待解决的问题。本文分析了电力企业成本控制面临的问题，阐述了成本控制方面的几点对策。

关键词 电力企业 成本控制 问题 对策

中图分类号：X773 文献标识码：A

1 电力企业成本控制中面临的问题

1.1成本控制管理相对粗放

1.1.1缺少完整的预算体系

体制改革以来，大多数电力企业能够按照预算制度，编制相关预算。但是，大多数电力企业并未真正认识到全面预算管理的意义，预算管理委员会并未发挥实际作用，导致预算与实际偏差太大，造成预算难执行、无法执行的情况。单纯科学地编制预算，脱离电力企业实际的发展需求，这样的预算体系，难以实现成本控制的目标。

1.1.2缺少严格的预算执行监管体系

在电力企业中，对预算执行的情况，难以实施监管，预算监督机构难以完成职能。电力企业缺乏系统的预算执行监管体系，一方面各级部门难以按照本部门资金使用及时比对预算，另一方面预算监督机构难以及时获得各部门预算执行现状。缺少严格的预算执行监管体系，加剧了预算编制形同虚设，造成资金实际使用过程中的严重浪费，加大了各方面成本，影响电力企业增值。

1.2采购过程中的成本控制薄弱

采购花费是电力企业预算中的主要部分，是成本控制中的核心部分。对采购过程，加强成本控制，能够有效的降低成本。目前，供电企业从业务运营的角度划分，应当具有两大资金运营职能，一是买电卖电；二是电网建造维护，在这部分采购过程中，主要出现的问题如下：

1.2.1电网建设成本过高

就目前情况而言，电网建设速度相对于经济发展速度以及居民生活对电力需求的增长速度来说还是稍显滞后，这客观上要求企业必须加大电网建设投资规模和力度，获得强大的资金支持。实现电网建设往往通过两种方式，一种是电力企业内部采购材料，进行施工，进行电网建设，一种是通过公开招标，进行工程采购。电力企业内部采购材料，进行施工建设电网，相对于一般电力企业而言，人力成本过高。目前，大多电力企业各部门分散，难以宏观把握各项工程建设，统一进行材料采购。这种情况造成了，电力企业内部进行电网建设的费用过高，施工效率偏低。电力企业通过公开招标，进行工程采购，对工程进度与工程费用能够严格把握。但是，电力企业现行的采购制度仍需完善，能否做到公平、公开招标，仍是一项重要问题。

1.2.2存货加大成本

电力企业的原材料采购，要求电力物资管理人员必须对国家的宏观经济形式作出明确分析，盲目的采购备货，造成存货成本增加。电力企业的行业特点决定了其生产所需要的重要设备及物资材料价格走向，受各项外部条件影响。主要包括市场经济环境、国民经济发展状况、国际原材料价格状况等外部环境和国家产业政策取向、建材行业发展和结构调整等国家宏观调控。

2 电力企业成本控制的改进对策

2.1 打破过去垄断经济思想，建立以效益为核心的管理目标

由于电力行业长期处于垄断地位，计划经济思想浓重。电力企业管理者要从思想上使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束的经济实体。要摒弃那种只求产量、不计消耗，只图投入、不问产出的思想。在全厂上下，建立以效益为中心的管理体系，遵循成本最低化原则，从电力项目的立项到检修或维护、安全生产、至电力产品的销售等各环节加大成本管理力度，实现最低的目标成本和最大的经济效益。

2.2推行全面推行成本预算管理

预算是决策目标的具体化和量化，全面推行成本预算管理是电力企业关于成本控制达成的共识。不同电力企业的生产经营特点不同，成本预算管理系统也必须遵循具体问题具体分析的原则，以企业、部门、项目等特定对象实际情况为依据，个别设计，不能单纯照搬别人经验。实施过程中情况发生较大变动，还应及时调整预算编制方法。

要培养一批专职成本管理人员，负责预算的科学编制及预算动态实时执行情况的差异分析与监督考核。同时要深化预算考核制度改革，形成以成本管理为主要内容的分配约束机制，并根据实际把具体的责任、权利、利益下放到具体员工，全面发挥预算管理的激励作用。

2.3建立目标成本管理责任制，推行全员、全过程的成本管理

在市场经济条件下，电力企业必须将目标成本分解到部门，落实到个人，实行全员、全过程的成本管理体系，只有这样才能避免吃大锅饭和责任不明确的现象，才能保证完成预算成本目标。企业管理人员应作为成本管理的责任人，不仅对成本管理过程和结果负责，还要以身作则，从小处做起，点滴积累。

2.4提高员工素质，确保成本管理质量

成本管理的关键就是要在质量和成本之间寻求一种动态的平衡。成本控制者应深刻理解并分析质量与成本的关系，在检修管理过程中，加强检修质量管理，避免因检修质量不过关而带来损失；在物资管理过程中，加强生产所需备品、材料的管理，避免因物资管理存在缺陷而带来损失。要保证成本管理工作的质量，一方面企业要培养成本管理人员，如成本工程师（预算员）、成本会计师、成本经济师；另一方面还要着力提高企业职工的成本管理素质，加强成本管理意识。树立以人为本的管理思想，充分挖掘和调动员工的积极性。真正有效的成本控制必须是全面的全方位的控制，是全员的参与，要使员工形成一种降低成本必然性、紧迫性的意识，避免出现为了成本控制而控制的情况出现。

2.5 培养企业全体员工的成本管理意識，增强企业成本效益观念

目前，在电力企业中，复合型人才相对来说比较缺乏，大多数的企业领导和技术人员都只专注于某一领域，而对生产管理和成本控制与管理意识缺乏，这就需要企业在广大员工中推广成本管理的相关教育和培训，增强全体员工的成本管理意识，以此争取使得大多数人成为有成本管理意识的员工，改变目前不利的局面。

3 结束语

电力企业属于资金密集、技术密集型企业，面对激烈的市场竞争，电力企业应加强管理，控制企业成本，挖掘降低成本的途径和获取效益的潜力，以谋求在市场中获得长足发展。要通过健全各项体制，加强资金集中管理，统一采购的方式解决相关问题，加强成本控制管理，促进电力企业长远发展。

参考文献

[1] 许爱田.浅析电力企业成本管理与控制[J]. 财经界，2010（12）.