代表委员专访录刘小兵：财政收支可以更透明

寇佳丽

从

1月底与第十三届全国人民代表大会代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵教授取得联系开始，《经济》记者一直希望能够从他口中得知有关议案的消息。直到3月4日晚间，记者才拿到议案内容，而刘小兵也告诉记者“直到4号下午，我还在做细节修改，也希望听取代表团里其他人的意见后再公开”。

财政预算是政府活动计划的一个反映，它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。作为一种管理工具，财政预算在国家行政和民众日常生活中至关重要，也被广泛采用。

“从收入方面来说，税收法定在我国法律上已经明确。但除了税收之外的其他收入方式，例如行政事业收费、基金收费、专项收费、社会保险缴款以及一些公共事业的政府定价目前在法定范围之外。但财政资金具有公共性质，它的筹集、分配等，应该符合社会公众的要求和愿望。”刘小兵这样告诉记者。

因此，他建议全国人大及其常委会将《财政法》的立法工作尽快提上议事日程，为在2020年我国基本建成法治政府做出应有的贡献，并在《财政法》中规定出所有基金的收入、支出、资产、负债状况都要纳入法定的财政报告体系，做到公开透明。

他表示，鑒于自己首次担任人大代表，希望“从专业角度提出对国家和民众有意义的议案”，也要求自己做到谨慎。

“政府的预算草案还没公布，我也希望根据前述报告修改自己的建议，大家的努力就是为了让政府预算更明白，更容易被看懂。”刘小兵如此强调。