十九大对新时代党的建设目标的新探索

2018-06-07王同昌

党政研究 2018年3期

〔摘要〕十九大对新时代党的建设目标进行了新的探索，这些探索是当前和今后一个时期推进全面从严治党的重要着力点和奋斗目标。十九大对新时代党的建设目标的探索主要包括三个方面：一是把党建设得更加坚强有力，二是不断提高党的建设质量，三是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这三个方面的党建目标具有鲜明的问题导向，体现了继承性与创新性的统一，对党的建设具有重要意义。

〔关键词〕十九大；党的建设目标；党建質量；马克思主义执政党

〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2018）03-0047-08

党的十九大从新时代党的建设面临的挑战与任务出发，对党的建设进行了新的系统部署，明确提出了新时代党的建设总要求。尤其是总结党的建设实践经验，对党的建设目标进行了新的探索。强调要“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，通过全党不懈努力，“把党建设得更加坚强有力”，“不断提高党的建设质量”，“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。〔1〕这三个方面目标的提出，既总结了党的建设实践经验，又着眼于党的建设现实挑战，具有很强的问题意识，体现了继承性与创新性的统一，是今后一个时期党的建设的有力抓手，对巩固党的执政地位，确保如期实现两个一百年奋斗目标具有决定性意义。

一、把党建设得更加坚强有力

美国著名学者亨廷顿曾经指出，一个强大的政党对一个发展中国家实现现代化至关重要，“因为一个没有政党的国家也就没有产生持久变革和化解变革所带来的冲击的制度化手段，其在推行政治、经济、社会现代化方面的能力也就受到极大的限制。”〔2〕实际上，坚强有力的政党也是中国革命、建设和改革取得成功的决定性因素。“没有中国共产党就没有新中国，没有中国共产党就没有中国特色社会主义”就是表明了中国共产党的作用。中国共产党的历代领导人都强调要把党建设得更加坚强有力，坚持不懈地推进党的建设伟大工程。十八大以来以习近平为核心的党中央高度重视“党的坚强有力”这一问题，着力克服党在“坚强有力”方面存在的问题。习近平在十八届中央政治局第一次集体学习时就指出：“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”〔3〕经过五年的实践，“党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力”。十九大报告在总结党的历史经验，尤其是十八大以来党建实践经验的基础上，站在新时代的高度，提出“把党建设得更加坚强有力”这一党建目标。习近平在十九届一中全会上进一步强调：“我们党团结带领人民进行革命、建设、改革的实践都证明，什么时候我们党自身坚强有力，什么时候党和人民事业就能无往而不胜。”〔4〕这就从规律性的角度指出了党坚强有力的重要价值。

习近平不但从历史的规律性方面论述了党坚强有力的重要性，也从现实性的角度尖锐指出了党在坚强有力方面存在的问题。通过学习习近平的系列讲话，我们可以看出，党在坚强有力方面存在的问题，主要表现在以下三个方面。第一，有的党员领导干部不能有效维护党中央权威。十八大以来党中央反复强调要维护党中央权威，但是有的领导干部置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、一门心思钻营权力，有的在其主政的地方建立“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。〔5〕第二，有的党员领导干部理想信念不坚定。习近平指出：“在我们党员、干部队伍中，信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题。有的精神空虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想，热衷于算命看相、求神拜佛，有的信念动摇，把配偶子女移民到国外、钱存在国外，给自己‘留后路，随时准备‘跳船”。〔6〕第三，有的党组织和领导干部甚至高级领导干部组织纪律涣散。有的个人主义和自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排，有的不向组织汇报问题，让组织程序空转，有的只对领导个人负责而不对组织负责，有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活。组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。〔7〕只有有效解决了这些问题，我们党才能更加坚强有力。当前要实现“把党建设得更加坚强有力”的党建目标，需要把握好以下几个方面的着力点。

第一，建设一个坚强的中央领导集体。有无坚强的中央领导集体，是政党是否坚强有力的决定性因素。邓小平曾经指出：“只要有一个好的政治局，特别是有一个好的常委会，只要它是团结的，努力工作的，能够成为榜样的，就是在艰苦创业反对腐败方面成为榜样的，什么乱子出来都挡得住。”〔8〕1992年，他又进一步强调：“关键是我们共产党内部要搞好，不出事，就可以放心睡大觉。”〔9〕共产党内部要搞好，首先是党中央要搞好。十八大以来，习近平高度重视中央领导集体建设。首先，他肯定了“中央政治局是一个讲政治、有战斗力的集体”。其次，他强调中央政治局的成员“都应该成为马克思主义政治家，而且不是一般的政治家，而应该是高水平的政治家。再次，他强调中央政治局的成员“都应该能够豁得出去。党和人民需要我们献身时，我们都要毫不犹豫挺身而出，把个人生死置之度外。我们的一切都应该为了人民，没有自我，先公后私，克己奉公。我们最核心的这一层人，应该是具有献身精神的一批人。”〔10〕

第二，维护党中央权威和集中统一领导。政党的坚强有力还体现在能否维护党中央权威和集中统一领导。党中央没有权威，必然导致全党软弱涣散和各自为政。1988年邓小平就指出：“改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？……党中央、国务院没有权威，局势就控制不住。”〔11〕1989年他又进一步强调“中央的话不听，国务院的话不听，这不行。特别是有困难的时候，没有中央、国务院这个权威，不可能解决问题。有了这个权威，困难时也能做大事。”〔12〕进入新时代，我们党要继续统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实现历史使命，必须维护党中央权威和集中统一领导。这也是十八大以来我们党强调维护党中央权威和集中统一领导的原因所在。正如习近平指出的：“维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运。”〔13〕十九大报告也进一步强调，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。维护党中央权威和集中统一领导，最根本的就是要做到“四个服从”，维护党的理论路线和方针政策的权威，维护党中央决策部署的权威，认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，保证全党令行禁止、协调一致的行动，彰显党组织的力量。

第三，筑牢党员干部的理想信念。一个政党是否坚强有力，还体现在理想信念上。正如邓小平指出的：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。”〔14〕习近平在总结长征胜利给我们的启示时指出：“心中有信仰，脚下有力量；没有牢不可破的理想信念，没有崇高理想信念的有力支撑，要取得长征胜利是不可想象的。”〔15〕实现新时代党的历史使命，仍然需要坚定的理想信念做支撑。十八大以来，习近平高度重视党员干部的理想信念问题。〔16〕他多次强调，革命理想高于天，理想信念是共產党人的精神之“钙”，理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。尤其是他强调共产党人的理想信念是“建立在马克思主义科学真理的基础之上，建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上，建立在为最广大人民谋利益的崇高价值的基础之上。”〔17〕在十九届一中全会上，习近平进一步强调：“理想信念是事业和人生的灯塔，决定我们的方向和立场，也决定我们的言论和行动。理想信念不是拿来说、拿来唱的，更不是用来装点门面的，只有见诸行动才有说服力。”因此，全党要认真学习马克思主义经典文献和我们党的理论创新成果，让真理指引我们的理想和坚定我们的信仰。

第四，严格执行党的纪律。1948年毛泽东就指出：“加强纪律性，革命无不胜。”〔18〕这实际上就指出了纪律对革命胜利的重要价值。无产阶级政党的坚强有力还体现在具有严格的纪律性。习近平指出：“如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部。”〔19〕十九大把党的纪律建设提到前所未有的高度，与政治、思想、组织、作风、制度建设相并列，纳入党的建设布局。尤其是强调重点强化政治和组织纪律，带动其他纪律严起来。当前严格执行党的纪律，首先是正确认识纪律的功能，纪律不仅仅是惩处功能，更重要的是激励和保护功能，只有正确认识了纪律的功能，才能提升对纪律的认同。其次是提升纪律的执行力，加强对纪律执行情况的监督检查，使纪律真正成为带电的高压线。

二、不断提高党的建设质量

十九大对党的建设目标新探索的第二个表现，就是提出了“不断提高党的建设质量”的目标。重视党员质量是无产阶级政党的一贯要求和建党经验。列宁曾经提出：徒有虚名的党员，就是白给我们也不要。这实际上就是重视党员的质量和党的建设质量。中国共产党成立以后，也非常重视提升党员质量，既对入党者有严格的质量要求，又强调要及时清除党内的腐化变质分子。早在1940年，陈云就强调：“质量的发展重于数量的发展。”〔20〕在长期执政的情况下，尤其是党员规模已经达到近9000万的情况下，党员质量问题是一个值得高度重视的问题。正如习近平强调的：“对我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没什么大问题，难的主要是提高质量。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。”〔21〕2014年中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，明确了发展党员的16字原则“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。〔22〕这次十九大报告提出要“不断提高党的建设质量”，既继承了以往强调党员质量的优良传统，又有创新和发展。从本质上说，党的建设质量要体现在党员质量上，但党的建设质量又不完全等同于党员质量。党的建设质量，是指有关党的建设的工作部署能够得到有效落实，党的建设目标能够有效实现。

十九大之所以提出不断提高党的建设质量，是由两个方面的因素决定的。一方面是由于在党的建设方面，尤其是在基层党的建设方面，还存在一些形式主义的东西。尽管十八大以来，通过全面从严治党的实践，管党治党宽松软现象有所改变，党的建设质量有了很大提升。但是党的建设方面还存在不少薄弱环节，一些突出问题尚未得到根本解决。甚至有的基层党组织建设方面还存在形式主义的现象。正如有调查显示，基层组织建设中的最大问题，是形式主义泛滥，形成了与预期目标相反的结果。形式主义主要表现在：“口号”层出不穷，“工程”令人眼花缭乱，各类宣传图板越来越多，越来越漂亮，村级活动场所只注重形式而没有实质性的内容。〔23〕另一方面是由我们党所肩负的历史使命决定的。十九大描绘了未来30多年我们党的奋斗目标，即到2020年全面建成小康社会，到2035年基本实现社会主义现代化，到21世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。正如十九大指出的，这一奋斗目标绝不是轻轻松松就能实现，必须付出艰苦的努力，必须由坚强的领导核心来领导，必须提高党的建设质量。当前要提高党的建设质量，要做好以下几个方面的工作。

第一，要明确党的建设质量的根本标准。按照现代汉语词典的定义，质量是指产品或工作的优劣程度。据此，党的建设质量就是党的建设的优劣程度。如何来衡量党的建设质量的优劣呢？标准主要有两个，一个是要用党的建设规律来衡量，那就是党的建设要围绕党的政治任务来进行，要通过党的建设来促进党的政治任务的实现。能够实现党的政治任务，就说明党的建设质量高，反之就说明党的建设质量不高。改革开放近40年来，尤其是十八大以来我们党领导现代化建设取得了前所未有的成就，2017年经济总量突破80万亿元。这就充分说明党的建设质量与党的政治任务是相适应的。因此，今后提高党的建设质量，仍然要围绕党的政治任务来进行，而不能脱离党的中心任务。另一个标准，就是用党的性质和宗旨来衡量。这一点将在下面论述。

第二，着力戒除党的建设中的形式主义。从哲学上讲，任何一件事物都是内容与形式的统一，内容是事物的本质，形式是事物的外在表现。党的建设也是如此。党的建设要围绕党的中心任务来进行。党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设以及反腐败斗争，都需要通过一定的组织形式或者一定的仪式来进行。没有一定的形式就无法推进党的建设。例如，加强党的思想建设就要通过学习马克思主义经典文献和党的理论创新成果来实现。但是，形式是为内容服务的。在实践中，一部分党组织也组织党员学习，但是不注重学习效果，只有形式而没有实质的内容，结果走进了形式主义的泥坑。正如新华社的一篇文章指出的，十八大以来，全党纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议。〔24〕这些实际生活中的形式主义现象，严重危害了党在群众心目中的形象。表面上看对党的建设也进行了一些部署，但实际上没有取得应有的效果，党员干部的思想素质、能力素质以及党性修养，都没有得到应有的提高。因此，克服党建中的形式主义，是提到党的建设质量的首要任务。

第三，认真贯彻落实党的建设责任制。经验表明，有的地方党的建设质量之所以不高，最重要的原因在于没有严格落实党的建设责任制。正如习近平指出的：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”〔25〕十八大以来，我们对党的建设责任制的认识不断深化。从以往强调党风廉政建设主体责任，到现在强调全面从严治党主体责任，进而强调各级党组织及其负责人都是责任主体，纪委负监督責任。在制度方面，2016年中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，对问责原则、问责内容、问责方式以及终身问责等都作出了明确规定。在实践方面，不少党组织及其负责人因管党治党不力，党的建设质量不高而受到问责。观念、制度和实践的深化推动了十八大以来党的建设取得重要成效，这既是提高党的建设质量的重要经验，也是进一步提高党的建设质量的重要抓手。

第四，始终坚持党的性质和宗旨。提高党的建设质量，其中具有决定性的是确保党的性质和宗旨不变色。我们党是马克思主义政党，是中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。党的性质和宗旨应该是我们党永远不能改变的本色。无论外界环境如何改变，无论我们党取得多大的成就，我们都要始终坚持党的性质和宗旨。我们推进党的建设，提高党的建设质量，本质上就是确保党的性质和宗旨不变色。如果党的性质与宗旨变了，那么党就变质和变色了，就谈不上党的建设质量了。因此，在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要教育引导党员干部牢记党的初心和使命，实际上也就是牢记党的性质和宗旨。党的建设出发点和落脚点也是激发党员干部牢记党的性质和宗旨。只要能永葆党的性质和宗旨不变色，就是说明党的建设是符合质量要求的。

三、把党建设成为马克思主义执政党

中国共产党是马克思列宁主义与中国工人运动相结合的产物，所以，从中国共产党一成立就是马克思主义性质的政党。但是，在不同历史时期，我们党对马克思主义政党的限定语是不同的。早在民主革命时期，毛泽东就提出“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。”〔26〕新民主主义革命的成功，证明毛泽东提出的党建目标由理想变成了现实。改革开放以来，我们党对自身建设目标进行了新的探索。党的十二大提出要“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”。〔27〕党的十三大强调，要“在改革开放中加强党的建设”，“党的自身建设也必须进行改革，以适应改革开放的新形势”，“把我们这个伟大的马克思主义的党建设好，成为一个勇于改革、充满活力的党，纪律严明、公正廉洁的党，选贤任能、卓有成效地为人民服务的党。”〔28〕这一党建目标的提出，反映了改革开放对党的建设提出的新要求。

十三届四中全会以后，以江泽民为核心的第三代领导集体开始了对党的建设目标的探索。针对当时的国际形势以及一部分怀疑、削弱、否定党的领导作用的错误观念，江泽民在十四大上明确强调“我们一定要结合新的实际，加强和改进党的建设，使我们这个久经考验的马克思主义的党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用。”〔29〕党的十五大强调，面向新世纪，进一步把党建设好，就要继续推进党的建设新的伟大工程，“把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”〔30〕党的十六大强调“通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”〔31〕党的十七大强调要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”〔32〕党的十八大进一步强调“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”〔33〕

党的十九大在总结以往探索党建目标经验以及十八大以来推进全面从严治党的实践经验，着眼于新时代中国共产党的历史使命，尤其是决胜全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对党的建设目标进行了新探索，强调“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”〔34〕这一党建目标有三个方面的特点。第一，这一党建目标继承了以往党建目标传统，即巩固马克思主义执政党地位。改革开放以来，我们党对自身建设目标的探索，在不同时期有不同的着眼点或者说有不同的侧重点，但是最根本的一点就是巩固党的长期执政地位。因为党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，离开了党的领导，一切都无从谈起。因此，党建的核心目标是确定不移的。第二，这一党建目标体现了高度的政党自信。十八大以来我们党强调要牢固树立中国特色社会主义“四个自信”。实际上，树立“四个自信”的前提是要树立政党自信，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化都是在中国共产党的领导下取得的。只有坚定了政党自信，才能从根本上树立“四个自信”。这一党建目标的政党自信体现在，强调党要始终走在时代前列，而不仅仅是在特定时期走在时代前列；强调人民衷心拥护，而不是一般地拥护，只有真正代表人民利益的政党才能获得人民的衷心拥护；强调勇于自我革命，只有没有自身特殊利益的政党才能够自我革命；强调经得起各种风浪考验，包括自然界的考验和人类社会的考验，可以说是全方位的考验而不仅仅是四大考验。第三，这一党建目标体现了强烈的政党忧患意识。从反方向看，与始终走在时代前列相对应的是落后于时代，与人民衷心拥护相对应的是失去人民拥护，与勇于自我革命相对应的是党内形成既得利益集团，与经得起各种风浪考验相对应的是经不起风浪考验，与朝气蓬勃相对应的是党内死气沉沉，缺乏生机活力。十八大以来，习近平多次强调我们要增强忧患意识，“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”〔35〕十九大提出的党建目标，蕴含着强烈的忧患意识，即如果我们党落后于时代、失去人民拥护、保守僵化、经不起风浪考验，那么就会失去执政资格。我们就是要通过全面从严治党，有效消解党的执政面临的各种风险，巩固马克思主义执政党地位。

实现十九大提出的马克思主义执政党建设目标，需要做好以下几个方面的工作。

第一，始终坚持与时俱进。与时俱进是马克思主义的理论品质。我们党之所以能够取得革命、建设和改革的胜利，就是因为我们党没有固守于马克思主义的个别观点，而是运用马克思主义的立场、观点和方法，从变化了的实际出发进行决策。正如习近平在十九大报告中指出的：“世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进各方面创新。”〔36〕要坚持与时俱进，必须培育创新思维，“破除迷信、超越陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新，要有敢为人先的锐气，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。”〔37〕

第二，始终坚持以人民为中心的思想。只有真正代表人民利益的政党才能获得人民群众的衷心拥护。正如毛泽东所说：“要得到群众的拥护吗？要群众拿出他们的全力放到战线上去吗？那末，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩的问题，解决群众的一切问题。我们是这样做了么，广大群众就必定拥护我们”。〔38〕十八大以来，习近平多次强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”〔39〕强调“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么，推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”〔40〕人民群众只有在实际生活中体会到我们党是坚持以人民为中心的，才会始终拥护我们党。

第三，始终坚持自我革命。勇于坚持自我革命是我们党最鲜明的品格。所谓自我革命就是保持共产党最纯粹的本质，使我们党真正做到立党为公、执政为民，坚持共产党没有自身的特殊利益，坚决反对特权思想和特权现象，坚持党的优良作风，坚持大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。要正确对待自己，做到“三严三实”，随时准备为党和人民牺牲一切。要坚持共产党人的价值观，“做一个脱离低级趣味的人、高尚的人”〔41〕，始终保持共产党强大的真理力量和强大的人格力量。

第四，始终强化风险意识和提升应对风险能力。现代社会是一个风险社会，可以说处处充满着风险。改革开放以来，我们党已经成功应对了各种重大风险事件，我们党仍然清醒认识到面临着四大考验和四种危险。正如胡锦涛曾经指出：“在世界多极化、经济全球化深入发展，各种不稳定不确定因素明显增加的国际环境中，在国际国内各方面矛盾和问题相互交织、相互作用的现实状况下，可以预见和难以预见的风险增多，发生这样那样的问题甚至较大风险的可能性不仅是存在的，而且是很现实的。”〔42〕习近平在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上进一步强调“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，以时不待我、只争朝夕的精神投入工作”。〔43〕具备风险意识是有效应对风险的前提。与此同时，还要提升应对风险的能力。对此，十九大报告已经强调要“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢掌握工作主动权。”〔44〕只有如此，才能确保我们党经得起各种风浪考验。

第五，始终保持党的活力。朝气蓬勃的活力是马克思主义政党生命力的体现。实践经验表明，一个政党要想长期生存和发展，最重要的就是要保持党的活力。二战后，西方发达国家共产党之所以发展有限，有的不但沒有很大发展还在逐渐萎缩，其中重要原因就是党内缺乏活力。要保持党的活力，需要把握两点，一是要保持党的队伍的年轻化和知识化，确保符合党员标准的青年人源源不断加入党的组织。我们党已经深刻认识到到这一点。从十六大以来，我们党多次强调要“注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员”。〔45〕十九大报告进一步强调：“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”〔46〕各级党组织要认真贯彻落实这一发展党员的政策。二是要积极发展党内民主，尤其是基层党内民主。通过发展基层党内民主，畅通党员参与党内事务以向党组织提出意见和建议的渠道，激发党员在党爱党、在党忧党，时刻牢记党员身份和党员责任，激发每个党员的积极性、主动性和创造性。〔47〕

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