加强部队正规化建设的思考

王晴　盛景军　张义成

摘 要 正规化是军队建设的重要内容。当前各级十分注重部队正规化建设，并积极采取有效措施强力推进。实践中感到，抓好部队正规化建设应重点把握好几点。

关键词 部队 正规化 建设

中图分类号：E224 文献标识码：A

1确定正规化，在“研”上定准治理方向

只有搞清楚劲往哪使问题，才能找准发力点，治理工作才能有序纵深推进。一是领会精髓要义。组织认真学习习主席关于人才队伍建设论述，凝聚一流军队必须有一流士官、开展士官队伍专项治理是形势所迫思想共识。基地党委班子成员结合参加民主生活会，指导部队从习主席系列讲话精神中找准治理工作的“魂”和“纲”，理清治理脉络。二是解开思想扣子。针对部分官兵存在的观望状态、畏难情绪、消极态度，不愿自揭伤疤、深挖根子、企图蒙混过关现象，要求干部骨干从教育管理层面主动“自我开炮”，查摆问题，顺势而为，帮助官兵澄清模糊认识，引导其敞开心扉，主动报告问题。三是统一标准尺度。明确纠治档案造假重在“正本治假”，违规违纪重在看现实表现，对过往情况不深究。对查摆出来的问题，必须以法规为依据，以事实为准绳，严肃慎重对待每件事、每个人，要求组织专门力量加强对问题甄别，防止片面化，区分问题类型，分门别类制定措施。

2确立正规化，在“法”建设上下功夫

从一定意义上讲，正规化就是条令化。加强正规化建设建设，就要从严格执行条令条例做起，努力实现条令化。条令条例，对军队建设各个领域进行了规范，是所有部队、所有军人都要遵守的法典。它把实践反复检验过的、行之有效的处理“常规性”问题的做法，上升到理性的高度固定下来，成为定制，具有鲜明的政治性、高度的权威性和科学的规范性。加强正规化建设，必须以条令条例来规范部队的行动和军人的行为，使部队处于严格的规范约束之中。如果不用条令条例去规范部队，就不可能在统一的指挥下协调配合，正规化建设就无从谈起。有的单位“换个班子换一套章程”，有的单位工作重心向“拳头产品”倾斜，用土政策代替条令条例。由此种种，都是人治觀念、游击习气、主观随意性的反映，与正规化的要求格格不入。

3确立正规化，在“序”规范上下功夫

古人云：天行有常，不为尧存，不为桀亡。常言道：没有规矩不成方圆。这里所说的“常”和“规矩”，就是带有规律的程序。正常运行的自然和社会运转都是依程序进行。如一年的春夏秋冬四季循环交替，太阳的东升西落，商场的购物活动、车辆的正常行使，各种会议的召开，都有固定的程序，且程序不能颠倒，不能错乱，否则运转得就不顺畅。军队正规化建设也是如此，军事训练、政治教育、战备工作、一日生活，其内在的程序不能颠倒错乱。程序是科学性、规律性和真理性的外在表现形式，依“序”进行规范，就是按规律，按科学办事，就能更好地推动工作高质量高标准落实。如规范各类衣物的摆放，“就寝时上衣放下，裤子放上；上铺的鞋尖朝里，下铺的鞋类朝外”就是通过严格的程序，达到“既穿得顺当，又利于战备”。再如，一日生活制度和会议制度的制订，通过明确的先后顺序，达到提高生活质量和会议质量，最终提高部队战斗力的目的。

4确立正规化，在“度”上下功夫

正规化建设就是依据军队法规制度，结合本单位自身实际，对各项工作进行量化和细化的过程。有人说：“一正规就是具体，一具体就深入”，通过具体化，使模糊的内容变得清晰，使空洞的内容变得实在，使实施过程变得有可操作性，使执行的标准变得更明确。但在实际工作中，在具体化过程中，有的单位和领导同志在把握“度”上做得不好，最终走向“上下一般粗”和“一竿子插到底”两个极端，使正规化建设收不到预期的效果。任何一支部队的每个“组织”和“细胞”，都不可能是同一个模子，同一个水平，有的单位基础较好，有的单位基础较差，情况总是千差万别，建设水平总是参差不齐。因此，在搞正规化建设时，具体到何种程序、何种标准，各级需要结合自身实际情况进行具体分析。否则，太过具体，太过模式化、精确化，看似有很强的操作性，实则无法执行。因此，正规化建设要把握好“度”，要按照“大规范小统一”的要求进行，给执行单位以思考和创造的余地，以利于创造性地发挥自身主观能动性，这也符合马克思主义的唯物辩证法。

5确立正规化，在“战”上下功夫

部队正规化建设的目的是正规战备、训练、工作和生活秩序，最终是利于战备，提高战斗力。因此，正规化建设要着眼利于“战”而进行，一切建设都应与战斗力标准对表。如内务建设，首先应利于战备、战斗，然后才是方便学习和工作。如着作训服穿作训靴时，应裤口扣紧，塞入靴内就是基于此。相反，那些为规范而规范，只图形式、不注重内容，不尊重科学，搞形式主义的，必须坚决予以克服。如“被子里放木板，用水打湿”、“戴帽子进食堂（帽子落入汤盆）”等不利于战备，不利于提高战斗力的做法，必须坚决纠正。现代战争是高技术条件下的联合作战，以分秒、甚至微秒运筹，一兵一卒、一枪一弹、一分一秒没有到位都可能影响全局，只有一切围绕战斗力加强正规化建设，才能确保军队始终立于不败之地。