试论施工企业单项工程成本控制

李晓波

摘 要 成本控制是企业财务管理的重要部分，从某种意义上说，成本控制是企业可持续发展的关键。有效控制成本是提高企业经济效益最直接的方法，直接关系到企业的生存与发展。对施工企业来说，整个施工工程成本由各个单项工程成本组成，单项工程成本控制是施工企业成本控制的重点。只有控制好单项工程成本，才能有效控制整个施工工程成本，从而为企业增加利润，扩大积累；反之，单项工程成本控制不力，必将导致该盈利的工程项目出现亏损，严重制约经济效益的提高，使企业在市场竞争中失去优势。

关键词 工企业 工程管理 效益

中图分类号：F257.3 文献标识码：A

1推行单项工程核算新思路

1.1工程项目预算与财务预算相结合

工程预算是在工程开工前，依据工程项目的施工图、项目所在地实行的建筑安装施工定额、取费定额和其他限定条件编撰的工程造价文件。财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。工程预算和财务预算在预算编制基础、范围和对象等方面都有所不同。但是如果只有工程项目预算，就不能体现企业年度或者战略计划；财务预算与工程预算脱节，只能是一个空架子，对预算控制和执行也失去了指导意义。因此，有必要将工程项目预算与财务预算结合起来，建立一套以工程施工定额、取费定额等为基础的全面预算管理体系，使企业的预算体系既能用于指导项目管理，又能推动企业年度经营目标和战略规划的实现。

1.2经济增加值（EVA）在项目管理中的应用

经济增加值是指从税后净营业利润中扣除包括股权和债务的全部投入资本成本后的所得。其核心是资本投入是有成本的，企业的盈利只有高于其资本成本时才会为股东创造价值。经济增加值由于比较全面地考虑了企业的资本成本，兼顾了资本投入与产出效益，有利于促进资源合理配置和提高资本使用效率，控制财务风险。经济增加值大多用来衡量企业的整体价值，是否能将其用于项目管理呢？我们认为是可以的。用经济增加值来衡量一个项目所能创造的价值，能够更加真实体现项目投入是否大于产出。但是在指标应用时需要对计算公式中某些数据运用进行调整，比如净利润指标要用项目的毛利来代替，调整后资本的计算也应该有所不同。

1.3开发建设适合单项工程核算管理的信息化平台

单项工程核算是十分繁琐复杂的，如果仅仅依靠手工或者计算机的统计汇总效率会很低，而且很难达到预期结果。如果能够利用计算机软件集成技术和网络通信技术，可大大地提高管理人员的工作效率，并可提高预测的准确性、控制的及时性，提高传输效率和资源共享利用率。但是目前国内可以被广泛采用的用于单项工程核算管理的信息系统还不常见。我们期待能建立一整套集项目立项、概算、施工统筹管理、成本费用集成、项目结算、施工单位往来账目管理等为一体的信息化管理平台。

2项目策划阶段成本控制

项目策划阶段包括市场信息收集、项目风险评估、项目成本估算、工程业务承揽四个环节，控制重点是项目成本估算环节。具体由经营部门在业务承揽前做好市场信息收集和项目风险评估工作，根据市场情况及项目类型合理确定预期直接毛利率及直接成本控制目标。项目策划阶段成本控制，应充分考虑包括技术、资金、物价在内的风险因素，并确立风险防范对策。

为防范项目策划阶段成本控制风险，应做好以下工作：一是要建立工程项目决策环节的控制制度，对业务承揽审批流程作出明确规定，确保项目决策科学、合理；二是要组织工程、技术、财会、法律方面的专业人员对工程项目进行技术经济分析，出具评审意见，作为投标报价决策的重要参考依据；三是要根据职责分工和审批权限对工程项目承揽事项进行决策，决策审批过程应有完整的书面记录。该阶段主要风险防范及成本控制工具为《业务承揽审批表》。

3实施准备阶段成本控制

实施准备阶段包括项目实施计划、分包询价、采购询价、项目成本预算四个环节，控制重點是项目成本预算环节。具体由计划部门根据项目实施计划及招标询价结果做好项目成本预算，成本预算经审批后，预算限额内成本开支由预算部门自主决定，超出预算限额部分实行授权审批控制。成本预算限额根据项目策划阶段的直接毛利率估算，即成本预算限额=工程造价祝？-直接毛利率），自行部分工机料预算限额=自行工程量紫钅坎孔式鹆舫杀壤J凳┳急附锥纬杀究刂疲钅砍杀驹に惴纸獾饺耍涫捣职⒐ぁ⒒⒘稀⑵渌苯臃殉杀究刂圃鹑稳耍员阌谠鹑蔚共椤⒏谖晃试稹？

为防范实施准备阶段成本控制风险，应做好以下工作：一是建议配合养护作业标准化的实施，建立全处范围内标准成本体系，以作业工序标准确定成本消耗定额，提高成本测算效率和准确性；二是要完善工程项目分包询价、采购招标控制制度，优化入库标准、询价流程，特别是确定大型项目分包队伍时应对其财务能力做出约束，防止分包队伍资金周转不灵影响工期进度；三是要完善全面预算管理制度，将单项工程成本预算纳入全面预算范围，作为工程实施阶段分包合同、采购合同签订及结算支付阶段资金款项支付依据。该阶段主要风险防范及成本控制工具为《成本预算审批表》。

4实施阶段成本控制

工程实施阶段主要包括分包合同签订、采购合同签订、签证计量、材料采购、验收入库、材料领用六个环节，六个环节均为控制重点环节。合同签订由合约部门根据项目成本预算分解合同金额，合同金额即为预算控制金额，其中分包合同应附分包工程量清单及综合单价，作为工程量计量及项目变更依据。签证计量由工程部门根据工程量清单逐项核定后签发《计量支付证书》，作为分包产值、成本及财务应付账款确认依据，与清单不符的计量项目，应在办理审批后予以签证。大宗材料采购由采购部门根据成本预算、采购合同集中进行，采购数量及金额按预算及合同金额控制，条件允许情况下，采购物资集中配送至施工现场，减少仓储库存及资金占压。验收入库由仓储部门或使用部门根据采购部门发出的采购订单中载明的规格、型号、质量要求进行验收，同时办理入库手续。材料领用由设材部门根据预算部门签发的《限额领料单》发放工程材料，《限额领料单》按分项工程材料消耗量签发。

为防范工程实施阶段成本控制风险，应做好以下工作：一是要完善签证计量管理制度，设计统一《计量支付证书》，严格签证计量申请、审核、复核、审批、保存、录单一系列操作流程，在防范法律风险前提下，规范对产值的计量和成本的确认；二是要更新产值申报体系，按成本进度法确认产值收入，每月确认产值的同时做到对成本发生的定期监控，既是产值申报过程、又是预算执行分析过程，建立成本控制与产值申报一体的管控体系；三是要建立材料价格发布平台，根据市场行情定期更新材料采购价格，适时提出材料价格预警，按照材料需求计划，合理安排材料采购数量；四是要落实不相容职务分离要求，合同签订、材料采购、验收入库、账簿记录应分别由不同人员执行；五是要建立限额领料、超耗审批、旧料回收制度，将事前计划落实到过程控制。该阶段主要风险防范及成本控制工具为《计量支付证书》及《限额领料单》，分别用以落实分包成本及材料成本过程控制。

5结算支付阶段成本控制

结算支付阶段主要包括应付账款确认、资金集中支付、定期利润分析、单项工程审计四个环节，控制重点是资金集中支付环节。具体由财务部门根据支付条件审核应付款项金额，对符合支付条件的款项集中支付。审核要点包括申请支付金额是否在合同金额范围内，是否应扣回代垫成本费用。

为防范结算支付阶段成本控制风险，应做好以下工作：一是要严格执行应付查定手续，根据权责发生制原则，将已发生未开票成本项目及时入账，及时确认施工成本，确保成本数据真实可靠；二是要结合成本进度法产值确认程序，在产值确认同时定期进行成本监控，适时发出成本超支预警，确保成本开支处于可控状态；三是要创新工程项目经营承包新模式，将成本节约与利益分配挂钩，补充完善现有利润考核体系；四是要加大预算超支较大项目或亏损项目监督问责力度，形成从市场到利润的完整成本控制流程。