关于军工院所科技创新体系建设的思考

庞冲

摘 要：文章基于军工院所面临形势发展需要及科技管理方面存在一些问题，着眼于提高自主创新能力、促进技术应用和成果转化，探讨了如何建立一套良好的科技创新体系，丰富完善创新环境，从而形成新的科技优势和产业优势，为保障国防安全，推动经济和社会发展，建设创新型国家，做出更大贡献。

关键词：科技创新；五位一体；成果转化

中图分类号：E25 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）15-0034-02

Abstract： Based on the need of the development of the situation and the problems in the management of science and technology， this paper discusses how to set up a set of good scientific and technological innovation system in order to improve the ability of independent innovation， promote the application of technology and the transformation of achievements to enrich and improve the innovation environment， thus forming new scientific and technological advantages and industrial advantages. All this is to make greater contribution to ensuring national defense security， promote economic and social development， and build an innovative country.

Keywords： scientific and technological innovation； five in one； transformation of achievements

科技创新体系建设是世界各国和地区提升区域竞争力，应对经济全球化挑战的重大战略举措。我国军工院所作为科技创新主体之一，担负国防核心关键技术攻关、技术集成验证、核心系统与平台研制，承担基础应用研究、前沿颠覆探索等创新任务，针对政治经济形势变化需求，如何适应科学技术飞速发展，如何解决军工院所所面临的自身创新活力不足等问题，加快关键和核心技术突破，促进科技成果转化和创造性应用，率先带动国民经济发展、持续维护国家安全是摆在我们面前的重要课题，基于创新主体、机制、资源、文化、合作的“五位一体”科技创新体系为我们提供了一条路径。

1 “五位一体”科技创新体系基本内涵

“五位一体”科技创新体系旨在建立适合原始创新快速发展的管理环境，培育多学科交叉研发团队，探索一种全链路和一体化研发管理模式。通过建设创新平台，完善创新机制，丰富创新资源，打造创新文化，扩大创新合作，承接各类创新项目，同时自筹资金设立创新课题，推进重大成果转移，推动军、民、科技共同发展，开展一系列协同创新，形成以实验室为核心创新主体的核心层，以国内众多顶尖高校和科研院所为紧密层，以国外高校、科研机构、学术团体为松散层的“三层布局”，以提升技术创新成果质量水平，从而增强自主创新和引领能力，有力支撑国防武器装备和民品产业的发展。

2 “五位一体”科技创新体系建设背景

（1）顺应政治经济发展形势，实现战略发展规划的迫切需要。军工院所在激烈的竞争中要保持专业领域龙头地位，需要在已有创新工作基础上，积极面对国家宏观政策及市场环境的变化，顺应国家政治和经济发展形势，成体系地改善科技创新管理模式，以实现行业内“国内卓越，世界一流”的战略规划目标。（2）适应科学技术进步趋势，提高自主创新能力的根本要求。军工院所承担了大量国防、民用基础技术和基础应用研究，需要积极适应全球科学和技术进步趋势，激发科研人员创新动力和热情，全面提高自主创新能力，形成新的科技优势和产业优势，为保障国防安全，推动经济和社会发展，建设创新型国家，做出应有贡献。

3 “五位一体”科技创新体系建设思路

3.1 基于双轮驱动，建立创新体系

以科技创新战略发展规划和专业领域技术路线为指引，根据科技创新工作全流程，制定科技创新责任体系，明确责任分工，紧抓责任落实。创新主体：打造独立性、前瞻性、开放性的专业技术领域重点实验室，逐步建成技术创新、成果转化和高水平人才培养基地，引领专业技术发展。创新机制：建立健全探索、预研课题的立项、实施、评价、激励、成果转化应用的全过程创新机制，建立精英团队、引领技术创新、牵引产业链、为研制高质量装备奠定技术基础。创新资源：优化创新资源配置，持续投入，融合外部资源，建设一流条件和水平的创新平台，满足科技创新资源需求。创新文化：通过创新制度设计，形成“开放、活跃、务实、协同”的创新氛围，打造“宽容失败、鼓励创新、用数据说话、持续改进”的创新文化。创新合作：与国内外著名高校、科研院所合作，形成跨领域的战略联盟，优势互补、知识共享，创造高质量的协同创新成果。

3.2 围绕三层布局，打造创新主体

围绕核心层、紧密层、松散层的“三层布局”，着力于打造独立性、前瞻性、开放性的以实验室为主的核心层创新平台，同时，与已建立紧密联系的高校和科研机构，继续加强科研项目合作，有力支撑紧密层创新平台建设，并进一步拓展外部合作单位，拓展松散层创新平台，从而形成以专业技术领域重点实验室为平台的前沿技术创新主体，逐步建成专业技术创新、成果转化和高水平人才培养基地，引领行业领域技术发展。专业技术领域重点实验室主要任务是面向未来复杂环境下装备发展信息化、体系化的新需求，建设一流水平研发平台，吸引国内外优势学术资源，从事基础、前沿、颠覆技术研究，牵引专业技术发展，促进多学科融合，提升专业领域自主创新能力，引領行业技术发展方向。

3.3 完善创新机制，激发创新活力

（1）创新工作机制。通过建立健全创新项目的立项、实施、评价、激励、成果转化应用的全过程创新机制，保障精英团队、技术引领、产业链牵引的实现。立项：市场牵引、技术驱动、情报研究、技术规划形成、创新项目指南发布、项目申请、立项评估。实施：按照技术风险可控性的强弱，将创新项目分为以计划管理方式考核的一般创新项目和以技术例会形式推进的探索性项目。评价：根据预期目标达成情况、实施过程、创新点、成果影响力、技术指标、成果转化情况、团队建设情况等评估内容建立评价体系。激励：建立针对创新项目特点的激励模式，结合评价体系，对创新工作进行反馈，调动积极性，方式包括贡献度积分、成果转化激励、奖金、评优、职称、职级、荣誉称号、技术特权等。成果管理：探索成果固化的形式、各级成果共享的方式，以及技术交易的可行性和操作模式，建设成果共享和交易平台。（2）系统、整机、元器件三级协同创新机制。按照战略发展布局与领域体系划分，通过创新基金项目，开展基于系统、整机、元器件的全链条三级协同创新。成果树层次分明，文档报告包括：系统顶层方案报告、整机方案报告和元器件方案报告；发明专利包括：系统体制和处理算法、整机设计和元器件设计；硬件成果包括：系统演示样机、整机、单机和核心元器件；核心技术包括：系统总体技术、整机技术、综合处理技术、元器件技术。（3）技术显性化管理机制。积极建立企业技术知识库，涵盖每个职位需要的技能和评价办法，以及提高员工技能的方法，促使员工清楚对标、自我测评、找出差距、快速提高。通过制定《技术发展管理办法》《预研工作程序》《专利管理办法》《无形资产管理程序》《科技创新工作管理办法》《专家技术创新考核办法》《创新部门技术创新考核办法》《科技成果管理办法》《科技成果实施许可与转让管理办法》《科技成果评估程序》等各种激励政策和制度促使隐性知识显性化。

3.4 建设研发条件，激活创新资源

通过优化创新资源配置，持续自筹投入资金用于创新和技术积累，满足科技创新的资源需求，从人力、财力、物力三个方面建设一流研发条件，推动创新工作的开展。

（1）人才工程。通过积极实施高层次专业技术领军人才队伍建设，培养重点领域领军人才，造就具有重要影响力、技术水平高、公关能力强的高科技创新团队，进一步增强人才竞争领先优势；通过积极实施“青年领军人才工程”，发现培养高素质、高潜质青年人才，完善人才梯队建设，全面增强技术创新人才基础。（2）科技投入。除了积极争取有关部门资金支持，本着创新项目“成熟一个，开展一个”的原则，不断加大自筹资金研发投入。不断完善丰富科研条件，建设拥有主流、先进的计算条件和覆盖全面、分工专业的实验资源。

3.5 提倡宽容失败，形成创新文化

树立尽责之本，铸造创新之魂。通过创新制度设计，形成开放、活跃、务实、协同的创新氛围，以及宽容失败的探索文化、数据说话的评价文化、持续改进的提升文化。创新文化基本原则是：立足自我教育，全力营造创新氛围、执行氛围，努力把活动落实为具体行动；坚持实事求是，紧密联系实际，认真查摆单位部门中存在的“创新力”不足、“执行力”不足的问题；坚持以各级领导班子、中层以上领导干部为重点，区分不同层次，抓住关键问题，带动和引导全体员工积极创新、强化执行；坚持总体安排，分步实施，循序渐进，逐步深入；坚持突出主题，注重实效，坚决杜绝浮于表面，流于形式。

3.6 加强创新合作，扩大协同创新

通过广泛开展与国内外科研院校的合作，形成跨领域的战略联盟，优势互补、知识共享，加速成果的转化应用。围绕核心层、紧密层、松散层三层开展科技创新布局建设，不断加强三级创新合作。核心层是指：建设依靠重点实验室为核心、研究部专业技术为支持的创新平台，重点针对实验室的“三性”（独立性、开放性、前瞻性）开展相关工作。紧密层是指：积极与国内相关高校开展合作与联合，建设与战略合作单位共建共管的协同创新平台。松散层是指：加强与国外高校、科研机构的联系，主动寻求合作的可能性与可行性，努力实现合作质的突破，形成国内外战略合作企业和高校等技术创新常态化合作。

3.7 加快成果转化，实现技术输出

绩效考核指标中对创新成果转化的考核，由结题率和可转化、应用两项分指标组成。考核办法中对于可转化、应用的结题标志定义为：转换成产品、转换成开发平台、关键技术得到应用、具有市场开发前景，或验收报告或鉴定报告中包含“已在X产品中得到应用”内容或具有应用前景。实际管理工作中，已转化或可转化的创新成果，主要以项目验收时专家组评审认定的已应用或具有应用前景的技术为主。一是不断完善成果转化管理制度。制定一系列管理办法和流程，以体系文件的形式完善顶层管理制度，并为推动创新成果转化工作提供政策支持。二是加大检查力度，分解落实项目日常管理。通过年中组织全所创新项目中期检查，明确部门月度项目检查工作要求，并强调预先研究必须紧密围绕技术发展和成果转化开展。三是嚴把项目验收关，持续提高成果转化质量。充分听取专家意见，强化相关产品总体部门意见，明确创新项目实际成果转化认定要求。

4 结束语

军工院所是科技创新的国家队，在坚持自主创新的同时，还应提升创新的开放和协同程度，加强基础科研条件平台建设，注重研发差异化管理模式和包容失败的创新文化建立，促进研发和技术转化的持续良性互动。

参考文献：

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