汕尾品清湖：整治+立法再现“母亲湖”

■ 文｜《海洋与渔业》记者 廖静 实习记者 管丽娟

品清湖位于广东汕尾市中心城区东南面，是我国最大的内陆海洋湖，自然条件得天独厚，具有丰富的生物资源和旅游资源，是天然的避风良港，一直以来都有着汕尾港“生命湖”和汕尾“母亲湖”的美称。近年来，品清湖却因为城市化受到破坏，使之成为了一个纳污区。汕尾早在 2011年开始进行了海湾整治，如今的品清湖风景秀丽，宛如“绰约仙子”。

整治为先保障洁净水面

品清湖紧挨着汕尾城区，港湾岸线长 39.62km，面积23.16km2，本来这样的大面积水域将为汕尾城增色几分。不过，随着汕尾市城市发展进程的加快，城镇人口的增多和城市污水管网建设的滞后，加上不合理开发利用海洋资源及城市建设缺乏科学规划，使越来越多的工业污水和生活废水排入品清湖，导致品清湖近岸水域污染严重、生态系统退化及沿湖景观整体性、系统性较差等问题。品清湖的“清水不再”。

“美丽的品清湖正成为一个纳污区，正在逐步失去其原有的自然风貌和功能价值。”汕尾市海洋与渔业局相关负责人介绍，汕尾市委、市政府对品清湖生态环境现状甚为重视，明确提出做活品清湖文章，并着手实施品清湖综合治理工程，目标是把品清湖建设成综合性海洋公园、港口航运区、人工岛和屿仔岛海上风情旅游区，成为联结汕尾市城区与汕尾港的生态廊道，形成汕尾市城区的主要景观。

他介绍称，原来的品清湖，一眼望去，整个湖面尽是密密麻麻的围网养殖，杂乱无章，严重影响了品清湖沿岸的自然景观。2011年开始，经过近 18个月的清理，共清理取缔了违法养殖户 336家，总面积可达16000亩。

治理只是第一步，为了大幅度美化品清湖的海域环境，品清湖西北部海岸也相继建设起了两段长约 100米的红树林带和一段500米的人造沙滩。

驱车绕行品清湖，《海洋与渔业》记者发现，湖周围道路均设置起了绿化带、景观带。据介绍，在品清湖整治的过程中，该市先后投资建设了品清湖沿湖海堤岸、环湖道路、连接品清湖环湖大道的市政道路、沿岸绿化带、沿岸景观灯饰。如今品清湖已经发生了大变样。住在周边的张先生，在 4月的一天，正携妻儿过来玩耍。他说，“如今这里环境变好了，就是最好的休闲场所。”

品清湖是全国首批蓝色海湾整治行动8个城市之一，整治的岸线长达13公里，海域面积达到120公顷，湿地面积达到2.4公顷。如今，品清湖岸边绿林含翠，海边碧波粼粼。据初略统计，平均每天可达到3000游客。

立法保护 长效维持

品清湖保护立法作为 2016年的立法预备项目。2017年9月28日，省十二届人大常委会第三十六次会议表决通过关于批准《汕尾市品清湖环境保护条例》的决定。

近年来，市委、市政府高度重视品清湖环境保护问题，先后委托有关技术部门编制完成《品清湖综合整治规划》、《汕尾市品清湖“美丽海湾”建设规划》、《汕尾市“美丽海湾”建设行动方案》和《广东省汕尾市品清湖蓝色海湾整治行动实施方案》等，对品清湖的管理和保护总结出一套行之有效的方法经验和制度措施。“我们有必要通过立法，将这些方法经验和制度措施形成持续长效的机制，进一步加大对品清湖的管理和保护力度，守住生态底线，建设美丽汕尾。”汕尾市海洋与渔业局相关负责人说。

据介绍，当地社会各界对治理和保护品清湖环境特别是立法保护的呼声越来越高，要求依法明确品清湖的功能定位、管理职责，强化品清湖环境监管，维护品清湖生态平衡，推进汕尾宜居宜业宜游的现代化滨海城市建设进程。为此，该市还专门成立品清湖管理办公室，落实了人员编制和工作经费，对品清湖进行长效维护。