关于高新技术企业研发项目预算管理问题研究

李宗尧

【摘 要】进入新时代，科学技术飞速发展、日益革新，新技术在企业中的应用更加必要，也更加普遍化。在新生活方式下，企业经济结构转型不断加速，企业在转型过程中离不开科技创新、新产品研发、新技术的应用。在大众创业、 万众创新的市场经济中，高新技术企业也不例外，每年需投入一定比率的资金用以支持企业的研发创新。在研发过程中，研发项目预算编制、预算对项目成本的管控作用、预算管理水平的高低将影响到研发能力的提高及研发成果的转化，进而影响企业的经济效益和核心竞争力，因此，高新技术企业就需要结合自身实际情况，加强研发项目的预算管理水平，提高企业的自主研发能力与科技创新能力，增强企业的核心竞争力，以实现其战略目标。本文首先阐述了高新技术企业研发项目预算管理的意义和作用，预算管理的步骤、方法和内容，然后阐述了高新技术企业研发项目预算中容易出现的问题，最后为能提高高新技术企业研发项目的预算管理水平，提出了高新技术企业在研发项目预算管理方面的合理化建议。

【关键词】高新技术企业；研发项目；预算管理；建议

一、预算管理在高新技术企业研发项目方面的相关理论概述

1.最新高新技术企业的定义

高新技术企业一般是指在重点支持的高新技术领域范围内，通过企业对一种或多种高新技术及其产品的研究开发活动，取得科技创新，新产品、新技术、新发明等技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的企业，它是知识密集、技术密集的经济实体。

2.研发项目预算管理的特点

（1）复杂性。研发项目的研究开发活动是指，企业为获得新技术、新知识，新产品、新服务，新工艺而进行的具有明确目标的活动，所以研发项目研究活动比其它生产活动更具有不确定性，更难于掌控整个过程。研发项目在开发阶段的不确定性因素有很多，项目研发时间的长短、各种人力资源、物料等生产要素消耗多少难以准确的估算。研发项目技术的复杂性，环境的不可预测等相关因素决定了研发项目预算的复杂性。

（2）动态性。研发项目对应的研发活动会随着外部或内部环境的变化而相应变化。研发项目的目地是对现有领域更先进的创造性行为和对未知领域或前沿领域解决问题的一种探索。这决定了研发项目的预算要具有动态性、变动可调性管理，以达到对研发项目实施过程中的预算跟踪控制、分析、合理修整，增强对研发项目不确定性的管控能力，提升研发项目的预算使用的效果，提高研发项目成果的转化。

3.高新技术企业研究开发费用达标条件

目前新技术企业高新技术资格证书有效期为3年，到期前可申请复审，高新技术企业每年需按收入投入一定比率的自主研发费用，以达到高新技术企业关于研究开发费用的达标要求。即高新技术企业年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例应符合如下要求：

（1）当年销售收入小于5000万元（含），研究开发费用占销售收入的比例不低于5%；

（2）当年销售收入在5000万元至2亿元（含），研究开发费用占销售收入的比例不低于4%；

（3）当年销售收入在2亿元以上的企业，研究开发费用占销售收入的比例不低于3%。

其中，在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

二、高新技术企业研发项目预算管理的意义和作用

高新技术企业研发项目预算为高新技术企业特定时间内研发活动中各种资源配置情况作出合理预算，明确了该研发项目在一定时间内所消耗的人力、财力和物力等各项企业资源的标准，预算管理能够从多个方面有效提升高新技术企业研发项目开展的效率与效果。

研发项目预算管理可以合理的分配企业的各种研发资源，并在必要时可以做一定量的调整，防止了各种研发资源的浪费。通过对研发项目的预算编制、研发项目预算的汇总，企业可以分析出研发部门对于资源在不同研发项目中的分配情况和具体研发工作内容的安排，对研发资源利用不合理现象做出重新分配或调整，从而避免研发资源浪费的情况发生，保证了研发资源的使用效率。项目研发成果是高新技术企业的发展核心与关键，直接关系到企业未来的市场地位与竞争力，企业一般每年都会投入大量研发资金，如果企业的研发项目预算过程中出现问题，会给企业带来较大的损失和影响。所以高新技术企业要想获得健康生存与稳定发展，就需要做好研发项目的预算理工作。

研发项目预算管理的作用是为研发项目活动在规定的时间内的有序、高效开展提供人力、财务、物力等各種资源的保障和成本的管控，并通过有利于企业战略目标的研发项目预算计划、以及科学的预算跟踪与控制以实现企业合理的研发项目预算管理的执行，最终实现企业健康、稳定可持续的良性发展。

三、高新技术企业研发项目预算管理的步骤、方法及内容

高新技术企业研发项目的预算要根据企业战略及年度目标，年度总收入预算等，合理确定项目研发费用总额，并达到高新技术企业所要求的最低标准，使研发费用投入的方向与企业战略及目标一致，研发费用投入总额与年度总收入相匹配。

1.研发项目的确定

研发项目要从外部因素和内部因素来综合分析后确定。

外部因素主要考虑国家政策环境，企业行业情况、市场前景等因素，以确定研发项目符合国家产业政策，研发项目成果市场前景广阔，研发领域为企业领先或处于优势地位。考虑研发项目是否为国家鼓励的高新技术行业，能获得国家相关部门的资金支持，优惠政策。

内部因素主要考虑企业总体战略，研发团队的开发能力和管理能力，企业资金投入能力。项目研发活动是现代高新技术企业的生命力，核心竞争力，首先研发项目方向的确定要与企业总体战略匹配。其次研发项目人员专业能力也直接关系到研发项目的成功与否，所以要综合评价企业研发团队的胜任能力，发展与其它高校、其它企业联合开发、委托开发的协作关系。最后还要有企业研发资金的投入保障，使研发项目能顺利开展。

2.研发项目预算编制管理

研发项目确定后，可根据项目总体投入研发人员情况、材料、设备及其它资源投入情况，项目期间及在获得相关的信息和数据后，确定研发项目预算编制的方法和内容，结合税法对研发费用的相关要求，按费用的类别进行预算编制、立项，并将企业审批后的预算、立项资料以正式文件的形式下发执行。

3.研发项目预算管理的方法

按研发项目编制预算的起点划分，可分为增量预算和零基预算；按研发项目预算金额是否可调划分，可分为固定研发项目预算和弹性研发项目预算；按研发项目预算期的时间特征不同，可分为定期预算和滚动预算。

企业应根据内部、外部环境及相关因素选择适合自已的预算编制方法。由于研发项目在研发过程中的复杂性、动态性，研发项目的预算应通过弹性预算、滚动预算的方法来防范和应对研发项目实施过程中的不确定性；对数量指标不具有明显相关性的研发费用预算宜采用固定预算编制。预算编制后，研发项目预算通常采用项目经理负责制，专人负责，责权分明，有利于提高研发项目预算管理的效果。

4.研发项目预算的编制内容

（1）人工费用。按直接从事研发项目人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用编制。如一人同时实施多个研发项目，则应按一定的方法在研发项目间进行合理分配。

（2）直接投入费用。按研发项目直接消耗的材料费、燃料和动力费用；用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备费及制造费，开发产品的检验费；用于研发项目的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于研发项目的仪器、设备租赁费编制。

（3）折旧费用。按用于研发项目的仪器、设备的折旧费用编制。如同一台设备同时使用于多个研发项目或研发和非研发项目之间，应按一定的方法在研发项目之间进行合同分配。

（4）无形资产摊销费用。按研发项目期间使用的做为公司无形资产的软件、专利权、非专利技术等的摊销费用编制。

（5）新产品设计费、试验费。按在研发项目过程中预计发生的研究开发新产品设计费、试验费等编制。

（6）其他相关费用。在研发项目过程中发生的与研发项目有关的其它相关费用主要有技术图书资料费、专家咨询费、研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，差旅费、会议费，职工福利费、补充养老保险费、补充医疗保险费等编制。但此类费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%。

四、高新技术企业研发项目预算中容易出现的问题

1.企业对研发项目预算重视程度不够

在实际工作中，企业部分管理人员不能充分认识到研发项目预算管理的意义及其作用，对研发项目预算管理的认识程度不够。有的企业的研发项目活动，按部门多项目合并做预算，却不按单个项目做预算，研发项目预算不清晰，不利于项目成本的控制与考核。有的企业研发项目先实施，成果完成或项目结束后参照研发项目实际费用编制预算，预算编制工作流于形式，起不到预算管理的作用。

2.预算管理组织体系不够完善，缺乏研发项目预算管理制度

企业没有成立专门预算管理组织，预算管理组织人员全部来自公司的财务部门。财务部门负责预算的编制、预算的跟踪与执行、分析等全部工作，预算管理组织体系不完善，预算所表达的信息量不足、数据来源不够充分，在以后的预算执行过程、预算监督、预算检查中常常会出现对预算数据、指标冲突但又无法处理，导致预算管理只能停留在表面上、流于形式，起不到预算应有的作用。

有些企业虽制订了预算管理制度，但没有专门关于研发项目预算管理部分的内容。会导致研发项目预算编制标准不明确，编制过程中数据归集口径不一至，研发项目整体预算不能细化。在研发项目的复杂性、动态可变性、不确认定性等因素影响下，如没有专门的研发项目预算管理制度，不利于研发项目的顺利实施。

3.企业研发项目预算信息管理环节薄弱

研发项目预算的编制需要项目的可行性分析、人员投入情况，材料费、设备投入情况，项目质量、进度等与预算编制有关的信息，但有些高新技术企业在研发项目预算管理上缺乏统一完整的信息管理，与预算编制有关的基础数据信息缺乏，不利于预算的合理编制。部分企业不能够满足对研发项目预算的信息化管理，不能对研发项目的立项、预算编制、预算执行、跟踪与分析等进行信息化管理，导致预算的编制效率低，预算的执行、跟踪与分析滞后，严重影响了研发项目预算管理质量，不利于研发项目的实施、考核、评价等管理工作。

五、完善高新技术企业研发项目预算管理的建議

1.正确认识预算管理对研发项目的重要性

高新技术企业应加强对研发项目预算管理的重视程度，以战略目标规划为基准，编制研发费用预算的年度总计划，在企业研发费用年度总计划的基础上，根据行业的发展环境和企业的自身优势，合理确定研发方向，确定研发项目并按合适的方法编制出数据准确、资源投入合理的预算，使预算成为研发项目顺利实施的重要管理方法，成为研发项目成本控制和考核的重要依据。重视对研发项目实施预算管理的整体观念和创新性，发挥研发项目的最大的效益，做到研发项目短期目标和长期目标应匹配，使预算管理在研发项目中产生有效的效果，提高研发项目预算的管理水平，实现企业研发项目的市场效率最大化。

2.建立健全预算组织机构体系，制订研发项目预算管理制度

首先要建产健全企业预算组织机构并制定相关职责，并在此基础上建立和不断完善研发项目预算管理制度，将研发项目预算纳入企业的全面预算管理体系当中。研发项目预算管理制度应该根据研发部门机构设置及其研发项目的特征，和对研发项目管理的总体要求来制订，将研发项目预算的编制方法、内容、审批、跟踪执行与分析、预算调整、预算监控、项目评价和考核各环节纳入制度化，使研发项目预算制度程序化，使研发项目预算程序规范化。其次加强对研发项目预算的编制、审批的过程管理，使项目预算数据口径一致，内容齐全，金额准确，工期合理等，加强对研发项目预算执行的跟踪与分析、监管和控制，使项目预期目标顺利完成。

鉴于研发项目的复杂性、动态性等特点，研发项目预算组织体系和管理制度的规范将是一个逐步改进、不断完善的过程。

3.加快企业研发项目预算信息化建设，提高研发项目预算信息化管理水平

研发项目预算信息化程度的高低会影响研发项目预算管理目标的实现，影响项目的实施进度、项目的成果。所以企业首先需要建立一套研发项目预算管理及核算的项目信息管理系统，在充分结合企业自已研发项目的特点、核算的要求等因素，将研发项目预算的内容、预算审批、跟踪执行与分析、预算调整、预算监控等环节纳入信息化管理，使研发项目预算走向程序化、规范化、信息化管理。其次合理设计研发项目预算信息管理系统中各子模块的主要功能和内容，便于对研发项目预算数据的查询、跟踪与分析，以实现对研发项目预算数据的查询、汇总、对比和分析、调整、考核与评价的动态管理。最后研发项目预算信息化系统应具有可扩展性，以便于适应对研发项目管理的拓展和延伸。

实施研发项目预算信息化管理系统，能够实现研发项目间的横向对比，能够实现研发项目预算数据与核算数据的快速对接与分析，实现实时对研发项目预算数据执行情况的跟踪与分析管理，提高研发项目预算管理水平和质量。

六、结束语

在新时代、新生活方式下，在信息技术快速推动市场经济转型发展的背景下，预算管理对于高新技术企业研发项目的作用更加突出和重要，对提高企业的核心竞争力和资金的使用效率，实现高新技术企业发展战略具有十分重要的意义。企业要以战略目标和产品为基础，将预算管理工作延伸到研发项目实施过程的每一个环节，提高研发项目预算管理水平和研发质量，实现研发项目的效果和产品成本的降低，在竞争的市场中获得优势，实现企业可持续发展。

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