浅谈船舶建造项目程序管理

王超武

摘 要：本文系统地介绍船舶建造项目从立项审批、项目设计、建造工程的招投标、建造、监造、海试、完工交接、财务管理、档案验收、竣工验收、项目后评估等全过程的程序管理。各程序的有效管理，对项目的建造周期、质量监督控制、财务管理，以及船舶营运、维护等管理起到关键的作用。

关键词：船舶建造；程序；管理

中图分类号：U673.2 文献标识码：A

Abstract： This paper systematically introduces the management of the whole procedure of a ship construction project from project approval to project completion acceptance， including project approval， project design， construction bidding， construction， supervision， sea trials， project completion and delivery， financial management， archives acceptance， completion inspection and acceptance and post-project evaluation.

Key words： Ship construction； Procedure； Management

1 引言

船舶建造是一个庞大的系统工程，船舶建造程序包括市场需求调查、项目建议、可行性研究、批复、设计招标、方案设计、建造船厂招标、开工建造、监造（质量监控）、系统调试海试、完工交船使用、资金结算审计、档案整理、专项验收、竣工验收、后评估等。各程序的有效实施能为船舶建造项目的周期管理、降低成本、提高质量、市场营运起到关键作用。

2 项目建议、可行性研究报告编制

新型船舶建造，船东根据生产需要、市场情况、技术状况提出船舶建造建议，编写项目建议书，上级部门批复后开展项目建议研究，通过比选或公开招标的方式，选定具有资质的研究单位编写项目可行性研究报告。

项目可行性研究报告是项目能否顺利推进的关键，船东应在深入研究的基础上重点对项目建设的必要性、项目建造的总体方案、环境保护与节能、实施条件与运行管理、实施计划、投资估算与效益评价、总体结论等方面的可行性进行充分的研究论证。可行性研究报告编制完成上报上级主管部门审批，由上级部门组织专家评审，评审通过并批复可行性研究报告，项目立项。

3 项目设计招标、建造船厂招标

船舶建造项目立项后，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《交通运输部部属单位船舶建造管理办法》等法律法规开展项目设计和建造厂招标，招标程序如图1所示。

项目设计招标结束后，签订设计合同，同时开展建造项目的方案设计和建造厂招标技术文件的编写，两文件编制完成后，提交上级部门审查和专家组评审，取得上级主管部门批复；随后进行建造船厂招标，选定项目建造船厂，签订项目建造合同。

4 项目建造、监造

依据合同约定，建造厂提供开工证明確认表、建造方针书、对外检验项目清单、船舶建造质量检验标准、船体建造原则工艺说明书、焊接原则工艺说明书、船体结构焊接规格表、全船焊缝探伤图、船体密封试验大纲、结构节点图册等开工支持文件，在海事局、船级社、建造厂、船东的共同见证下，签订项目《开工证明》文件，项目开工建造。

项目监造是船舶建造过程中一个重要环节，是确保在建船舶性能指标、建造质量、建造周期的关键所在。驻厂监造组，应选派有经验的船舶管理级专业人员，包括船长、轮机长、船舶电气工程师、船体工程师、焊接工程师等技术人员组成。监造组的主要职责是：负责施工图纸、建造工艺的审查；船厂采办、设备的质量把关和验收；施工质量的监控；建造进度的掌握；各专业及设备厂商间的技术协调；参加船舶建造各阶段的试验、设备及系统调试，验收；船舶建造项目档案管理、协助项目档案专项验收；各种船舶证书的办理，以及办理建造合同款项支付等事务。

（1）建造计划监控：每周对船厂制定的计划进行监督检查和控制，包括生产设计图纸、材料采办、设备到货以及人力、场地和吊装设备的准备等，将每周进度状况统计汇总，核实船厂是否按计划完成。若发现计划偏差，协调解决方案，保证项目的进度在可控范围之内，这是控制建造周期的关键。

（2）质量监控：船厂根据相关的造船规范向船东提交造船质量标准。各主要工序和设备安装都根据船舶建造规范提交工艺文件，经过船东审核后实施。造船过程应严格遵循提交的造船质量标准和施工工艺，船厂为项目成立专业的质量控制小组，对建造过程的每一道工序首先进行自检和专检，合格后报监造组和船检现场检查认可。只有经过监造组和船检共同检查确认合格后才进行下一道工序作业。

（3）安全监督：严格要求船厂按安全管理规定落实安全设备到位、工人持证上岗、按章操作、文明生产、有序作业；重大、危险项目作业在事先经过危害辨识、危险评价的基础上，找出控制危险的措施，施工者及其管理者确认危险因素的排除后方可作业。

5 系统调试、海试

现代船舶电动化、自动化程度高，特别是海工船舶普遍实施DP功能，全船众多设备都实现集中自动控制。为了顺利完成各个系统的调试，要特别注意调试的先后顺序、调试的重点及调试方法，其中最重要的是对自动化系统、如变频器系统等大系统的调试。在满足大系统调试条件的同时，并行进行小系统的调试，通过合理优化可以有效提高整体调试效率。

在全部电气系统调试中，自动化控制系统联调是关键调试，采取分步调试的方法：（1）设备生产商首调，完成设备本身的功能检查和测试；（2）船厂工程人员培训，熟悉设备功能；（3）船厂工程人员自调；（4）设备生产商联调确认。这一方法缩短了服务商在厂的调试时间，控制了可能发生超期调试服务而额外支付高昂费用的风险，同时也控制了建造周期。

根据有关国际公约、规则和船级社规范、法则要求及其制定的各种试验大纲，对建造项目船舶进行系列的试验：系泊试验、倾斜试验和航行试验等。海试是检验船舶建造总体性能是否达到设计要求的关键动作，是船舶验收的重要标准，根据船级社和船东审批认可的航行试验大纲，船厂、船东、船级社、船舶设计单位等代表共同参与海试，对船体、轮机、电气等系统进行全方位、全负荷的航行检验。所有项目通过航行试验，满足试验大纲和技术规格书要求后检验方可通过。

6 项目完工、交接船

各系列试验应满足设计任务书和技术规格书的要求和船级社检验规范后取得船检证书，船舶建造完工。在船级社、海事局、船东及船厂四方见证下签定船舶建造完工确认书，项目交船。

7 项目建造档案管理及专项验收

按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《交通档案管理办法》、《交通建设项目档案专项验收办法》等文件要求，收集、整理、归档船舶建造项目档案。档案文件材料务必完整，主要有文件资料如下：

（1）项目立项过程会议纪要、请示、报告、批复文件等；

（2）项目招投标资料文件；

（3）各服务采购合同及廉政合同；

（4）项目开工证明文件；

（5）监造期间各种资料：

① 送审的退审图和审图意见。指船体、轮机、电气各专业送船级社审核通过的设计图纸，是船舶许可建造的原始依据。

② 全船的生产设计图；

③ 各专业的施工工艺文件材料；

④ 建造进度计划控制文件材料；

⑤ 各专业的质量控制文件；

⑥ 各专业项目的检验、报验、试验、检测记录和报告；

⑦ 经确认的设备认可图、设备技术规格书或认可邮件；

⑧ 建造重要节点及其质量报告；

⑨ 各阶段技术协调会及专题会会议纪要；

⑩ 监造周报、月报；

项目更改记录；

设备的文件材料，包括设备开箱验收、设备安装及调试、使用/操作说明书及随机图纸等；

各专业重要节点的试验大纲和试验报告，如船舶倾斜试验报告、各类设备调试、测试的验收报告、码头调试报告、海上试验报告等；

船舶建造重要日期确认书，如开工日期（船舶铺龙骨日期）和完工日期确认书；

船舶交船文件；

完工技术文件和图纸；

船舶证书。

（6）资金使用来往文件；

（7）档案验收过程资料及批复文件；

（8）竣工验收过程资料及批复文件；

（9）后评估过程资料及评估报告（如实施）。

文件整理完毕，向交通运输部档案馆申请档案专项验收，部档案馆组织验收委员会对建造项目开展档案专项验收。

8 资金使用管理

项目建设严格按照《基本建设财务规则》、《财政部关于印发<基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法>的通知》等执行，切实做到资金使用规范安全、专款专用、不挤占不挪用，确保造船资金使用效益和安全。做到“四个严格按照”：

（1）严格按照项目工程可行性研究批复和总投资批复内容开展工作，不超过批复内容和金额，及时跟踪每个项目的投资情况；

（2）严格按照工程合同签订有关办法执行，做到合同签订合规合法合理，如预付款不超过30%，预留质保金等关键问题；

（3）严格按照合同付款节点支付工程进度款，合同条款付款资料齐全，不提前支付；

（4）严格按照财政性资金国库集中支付管理办法的相关规定执行，及时与专员办沟通对接项目执行情况，保障财政资金安全合规使用，自筹资金投资按照资金配套原则支付。

项目建造完工交付后，应及时安排建设项目财务竣工决算审核，由符合资质的会计事务所出具建设项目财务竣工决算审核报告。

9 建造项目竣工验收

项目交付使用时间达到要求的（一般是船舶营运半年或以上），向主管部门申请项目竣工验收。竣工验收材料包括：上级部门对本项目的各种批复文件、建设报告、设计报告、建造报告、监造报告、使用报告、船舶证书、船舶所有权证书、船舶国籍证书、档案专项验收批复意见书、项目竣工财务决算审核报告等。主管部门组织的项目竣工验收委员会到船舶现场对建设项目进行竣工验收现场核查，核发建设项目竣工验收现场核查意见书，项目竣工。

10 项目建设后评估

新型首制船通常在竣工验收后开展项目后评估，主要内容有：项目前期阶段管理决策、技术参数确定、关键设备选型的合理性、科学性，建造质量和技术性能是否达到原设计要求等；對存在的缺陷或不足提出整改意见和措施；对船舶的适用情况及后续船建造的可持续性分析评价。

参考文献

[1] 造船项目管理[M].大连理工大学出版社，2012.

[2] 船舶工程管理[M].人民交通出版社，2012.

[3] 工程招投标与合同管理[M].中国电力出版社，2011.

[4] 科技档案管理学[M].中国人民大学出版社，2009.