浅析农民工职业培训效果的提升

牌鲁宁

Analysis on the Improvement of the Effect of the Vocational Training for Peasant Workers

摘要：我国目前对于农民工的职业培训方面的研究成果较丰富，但大部分都是针对培训宏观方面的研究，没有针对性；也有部分学者通过对国外劳动力培训的研究成果进行梳理，在此基础上借鉴国外的这些先进经验来改革我国目前的农民工职业培训现状；还有部分学者是从当地农民工职业培训的实际情况出发进行研究，但是做到“以点切面”的深入研究仍然很少。笔者在此针对北京市农民工职业培训的问题进行研究，对于提升农民工培训效果有着一定的实用意义。

Abstract： China currently has rich research results in the field of vocational training for migrant workers， but most of them are aimed at the macroscopic aspects of training and are not targeted； some scholars also comb the research results of foreign labor training and on the basis draw these advanced experiences of foreign countries to reform the current status of vocational training for migrant workers in China； some scholars study from the actual situation of local migrant workers' vocational training， but it is still rare to make deep-rooted research. The author here studies the issue of vocational training for rural migrant workers in Beijing， which has certain practical significance for improving the training effect of migrant workers.

關键词：农民工；职业培训；效果

Key words： migrant workers；vocational training；effects

中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）15-0196-02

0 引言

我国从2003年就开始提倡对农民工进行职业培训，并先后出台了一系列的培训政策来推动农民工的职业培训。经过这么多年的培训实践来看，无论是政府推动的培训，还是用人企业自己举办的职业培训，培训效果都很不理想。其实追究根源，还是因为进行培训的时候没能结合农民工的需求来进行，导致培训效果不理想。本文通过对北京市的农民工职业培训问题的总结，提出提升农民工职业培训效果的完善建议。

1 农民工职业培训中存在的问题

1.1 职业培训的覆盖面有待进一步扩大

相关数据表明，农民工的职业培训在输出地和输入地参与的比例依次为30%和68%，从数据可以看到，虽然输入地参与的职业培训比例明显高于输出地的比例，但是依然有近三分之一的农民工职业培训没有参与进来，这对于没有参与职业培训的农民工而言，导致他们顺利就业率变低。另外，笔者梳理相关调研数据，发现仅有25%左右的农民工享受过政府培训补贴，另外近75%的农民工没有得到这份培训补贴，也代表着四分之三的农民工不能参加政府举办的职业培训体系，这也说明我国目前的农民工职业培训的覆盖面太小，仅有四分之一的农民工能享受到这份待遇。这也是我国政府必须要思考和解决的一个问题。

1.2 职业培训信息平台建设有待进一步完善

由于现阶段我国尚未建立专门针对农民工职业培训的信息发布平台，使得农民工无法及时获取到培训相关信息，由于农民工在信息获取方面处于弱势地位，一般对于用工信息及职业培训信息都是通过“亲朋”、“村委”及一些宣传资料所得，这种落后的信息获取方式导致农民工的信息扩散渠道过小，导致职业培训的传播滞后，直接影响了职业培训的实施；当然在输入地的职业培训，大多通过网络传播和科技手段来进行信息传播，尤其目前的移动网络时代的到来，给大众信息传播提供了很好的平台，例如手机QQ、微信等通讯软件可以使广大农民工更加快速及时的获得自己关心的外部信息。但是只有一部分懂电子产品和网络的新生代农民工会使用这些工具，还有很大一部分中老年农民工并不会使用这些科技产品，所以也不能及时了解相关的职业培训信息和政策，例如笔者认识的A先生，就因为自己不会用QQ、微信而苦恼，所以必须根据农民工自身的实际和特点，来完善我国的职业培训信息平台。

1.3 职业培训的效果有待进一步提高

通过相关数据收集，发现有30%的农民工认可职业培训的效果，但仍然有近70%的农民工认为职业培训效果不大或是没有效果，这份数据说明，经过政府与企业及相关组织的努力，农民工的职业培训获得了一定的收效，这一点是值得肯定的。但是我们也应看到，对于农民工职业培训的提升空间仍然十分巨大，还需要政府与相关企业组织继续努力，来提升农民工职业培训的有效性。而且由于影响职业培训效果的因素较多，例如培训内容、培训师资、培训形式及培训周期以及农民工的培训需求等，如果不能结合这些因素来开展职业培训，以“一刀切”的方式开展职业培训，势必会使职业培训的效果大打折扣。

2 提升农民工职业培训的措施

2.1 采取有效措施，激励多元主体的积极参与

“众人拾柴火焰高”，单凭政府或企业的力量并不能满足广大农民工的职业培训需求，这是关关乎众多农民工家庭的重要事情。只有呼吁社会广大多元主体参与进来，才能成为扩大农民职业培训覆盖面的重要力量。目前对于农民工的职业培训参与主体主要为政府、企业及农民工三方，这些机构由于各种影响因素中，在开展职业培训的过程中也会遇到不少“冷遇”，距离我们心目中的多元主体参与职业培训模式还有很大的距离，例如高校、社区、市场等机构的参与实在太少，这就需要政府采取一定的激励措施来鼓励这些机构积极参与到农民工职业培训平台中来，以此来快速推进农民工职业培训体系的健康发展和扩张。例如，政府可以通过“形成企业参与职业教育财税政策环境，综合运用多种财税激励手段（直接补贴、政府采购等），丰富税收优惠形式、拓宽优惠税种”等多种激励政策和条件，来刺激第三方培训机构和农民工的积极参与，以发放“培训券”的形式提高农民工职业培训补贴，提升农民，解决农民工的后顾之忧。通过加大职业培训的信息宣传，为农民工职业培训创造社会氛围，通过“培训”与“就业”强强联手，以及打造专门的农民工公共就业信息平台，以此来提高农民工职业培训后的就业率等等。在这个环节中，政府的作用不容忽视，是调动社会各方力量参与的灵魂，通过出台一系列优惠激励政策，为农民工职业培创造良好的社会环境，刺激社会各界参与到农民工职业培训体系中来。

2.2 积极组织农民工岗前培训和在岗技能提升培训

笔者通过收集农民工的岗前培训相关数据表明，大部分的农民工对于职业培训更加倾向于就业单位提供的培训机会，有49.5%的农民工表示自己喜欢在就业单位进行职业培训，这样会与自己工作岗位有更好的针对性。可见用人单位在农民工职业培训方面有着非常独特的优势，这也是政府和其它社会力量所不能比拟的。一方面是由于用人单位的岗前培训不会出现时间冲突，农民工可以在用人单位进行现场学习的同时，一边工作一边学习，不需要耽误太多的时间和精力；而另一方面也是由于用人单位的岗位培训更加有针对性，可以为自己所在岗位的工作技能起到有效的提升，针对性强。而且用人单位的职业培训一般都有相应的配套措施，例如培训考核结果与薪酬挂钩，培训业绩与职位晋升挂钩等激励措施，所以对于在岗的农民工而言，此时的职业培训不仅仅是培训学习，而是与自己的职业发展同步了。所以用人单位组织的职业培训对于在岗的农民工而言，是非常有针对性和效果的。

2.3 规范管理劳务市场，发挥职业中介信息平台作用

为了能更好地规范劳务市场的管理体系，应发挥职业中介机构在信息传播方面的优势。在笔者工作的北京市某区周边，就有三家无证运营的职业中介公司，虽然看起来规模不大也不规范，却每天都能为上百上千的农民工提供很多的就业信息，这些看似规模不大的中介机构，却为这些农民工提供了大量的就业机会。目前在北京市大型的劳务市场和人才市场反而很少有为农民工提供的就业机会和岗位，而这些中小型的中介机构却主要针对农民工提供各类就业信息，这些就业信息大多对于工作技能要求不高，大多以出卖劳动力为主的临时就业岗位，却能让许多无专业技能的农民工得到工作岗位和就业机会。所以在此建议政府出台一些相关政策与措施，鼓励和规范这些中小中介公司的运营管理，通过合法规范这些中介公司，培训专业的中介人才入驻，结合政府专门的公共信息平台，通过咨询、宣传相关政策和措施，最大化的发挥这些中介的信息传播优化，为更多的农民工提供就业信息与就业渠道。

参考文献：

[1]耿金龙，郭伟，赵喜文，王志成.农民工就业培训——困厄与出路——基于河北省四市就业培训实证调查结果[J].成人教育，2010（06）.

[2]张益萍，李期.农民工培训 高等职业院校应当承担的重要责任[J].延安职业技术学院学报，2010（01）.

[3]孔冬，陈艾华.农民工培训效果实证分析——基于浙江省农民工培训效果的调查[J].社会科学战线，2013（10）.

[4]胡伟，肖传亮，郑彩云.企业对农民工的需求及培训状况调查——以广东省为例[J].职业技术教育，2009（33）.

[5]刘松颖，贾会棉.基于就业能力的新生代农民工培训的对策研究——以保定市为例[J].现代经济信息，2013（10）.

[6]郑洁，张佳，赵宝柱.论新生代农民工职业培训中网络互动式学习[J].河南科技学院学报，2012（02）.

[7]匡亚林，马健.新生代农民工职业培訓的实证研究——以重庆市为例[J].云南行政学院学报，2012（05）.

[8]胡重庆.金融危机背景下返乡农民工再就业的有效需求与培训策略[J].农业考古，2009（03）.

[9]高明，许朝辉.金融危机背景下返乡农民工再培训的思考[J].中国农业教育，2009（05）.

[10]何建华，孙乃纪，顾洪梅.农民工职业培训效果及其影响因素实证研究[J].广西社会科学，2013（03）.