基于AHP的河南省土地流转问题评价研究

陈兆琦 陈晨

Study on the Evaluation of Land Transfer in Henan Province Based on AHP

摘要： 针对河南省农村土地流转过程中出现的问题，本文采用层次分析法，建立了河南省农村土地流转问题评价体系模型，通过赋以对应的指标层的权重构造判断矩阵，利用MATLAB计算矩阵的指标权重，以确定指标的重要性。结果表明：河南省农村土地流转过程中，诸多问题中土地流转机制是影响本省农地流转的关键因素，其次为城乡规划是否合理，再次本省的“非粮化”程度，最后的影响因素为土地产权、社会保障及农业投入。

Abstract： In order to solve the problems in the process of rural land circulation in Henan Province， this paper uses AHP to establish a Henan rural land circulation problem evaluation system model， and constructs a judgement matrix by assigning the weight of the corresponding index layer， and uses MATLAB to calculate the index weights of the matrix to determine the importance of the indicator. The results show that in the process of rural land transfer in Henan Province， the land transfer mechanism is a key factor affecting the agricultural land circulation in the province， followed by the rationality of urban and rural planning， and the degree of "non-grainification" in this province. The final influencing factor is land property rights， social security and agricultural investment.

關键词： 河南省；土地流转；层次分析法

Key words： Henan Province；land transfer；analytic hierarchy process

中图分类号：F301.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）15-0079-03

0 引言

党的十八届三中全通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”[1]。农村土地的流转和集中使用，是发展农业规模经营和实现农业现代化的必由之路。河南省是我国农业大省，近年来耕地面积不断减少，多样化的模式流转农地，大面积的“非农化”生产，导致经济效益不佳，毁约弃耕抛荒等现象发生，在农地流转中不仅损害了农民的利益，而且导致农民参与农地流转的积极性降低，阻碍了农村经济的发展[2]。因此，笔者运用层次分析法建立河南省土地流转问题评价体系，探讨河南省农地流转过程中问题的诸多因素，并赋予权重进行分析，根据权重大小总结了影响其流转主次要因素，合理安排解决问题的顺序，为河南省农地流转问题解决提供理论决策依据。

1 相关理论

层次分析法（Analytic hierarchy process，简称“AHP法”）是由T.L.Satty于20世纪70年代中期研究出来的，其基本原理是首先把一个复杂的多目标决策问题作为一个目标层，其次把目标层分解为若干个准则层，再次把多个准则层进而分解为多约束因素的指标层，通过定性和定量分析各因素差异性，计算出层次的排序以此优化方案的方法[3]。

2 AHP模型原则

2.1 指标构建原则

2.1.1 综合性与完整性原则

河南省农村土地流转问题评价指标体系应该从社会经济，社会政治，社会政策，社会服务等方面选取指标，尽可能反映农村土地流转问题的内涵和基本特征，能够全面、准确的综合反映各方面内容，从而提高评价的正确性。

2.1.2 实用性与可行性原则

所选取的指标呈直观性，即通俗易懂，同时具有实际意义，便于计量，切实可行。河南省农村土地流转问题是复杂多项的产权问题，指标选取要科学客观，易于处理计算，易于测量比较，保持其可比性和连续性。

2.1.3 科学性与代表性原则

河南省农村土地流转问题是多方博弈，多方合作产生的，其牵扯利益面广，其指标选取运用科学的统计方法，能够反映评价内容，具有一定的代表性，从而能够客观合理真实的反映河南省农村土地流转问题。

2.2 模型指标选择依据

构建评价体系的重要环节是选取合理的影响指标和影响元素，因此笔者在选择指标时，查阅了相关影响河南省农村土地流转问题因素的一些文献，重点围绕黄延延、张建华、赵锦凤、包宗顺等人的观点，其中包宗顺等通过运用皮尔逊相关系数法，对影响农村土地流转因素进行相关分析，认为土地流转速度与劳动力文化素质、非农产业发展水平、农民人均纯收入及农村社会保障覆盖率呈成正相关，即土地流转速率越大，则劳动力文化素质越高，非农产业发展水平越高、农民人均纯收入越高及农村社会保障覆盖率越大[4]。从上述已有的文献中可以看出，其关于土地流转研究主要集中于影响农地流转的某几个因素，少有对影响土地流转的诸多因素进行科学统计和研究，本文在前人的基础上就影响河南省农村土地流转问题的因素建立评价指标体系。

在确定指标的过程中，本文根据指标体系构建原则，参考相关文献及专家提出的意见，对目标层影响因素进行修改和整理，并通过一系列的统计，理论分析，专家咨询，主成分析及独立分析，构建河南省农村土地流转问题指标体系，即6个一级评价指标，其分别为土地产权B1、城乡规划B2、农业投入B3、“非粮化”程度B4、社会保障B5和土地流转机制B6。14个二级评价指标，其分别为土地认可C1、法律文件C2、土地闲置C3、违法用地C4、规划范围C5、农业投资C6、农业机械C7、“非粮化”比例C8、“非粮化”面积C9、养老保障C10、医疗保障C11、流轉规模C12、土地租金C13、中介服务C14。

3 河南省土地流转问题评价体系模型的构建

3.1 建立递阶层次结构模型

利用AHP层次结构将“河南省土地流转问题评价指标体系”分成三层：第1层是目标层；第2层是准则层B；第3层是指标层C。（图1）

3.2 构造模型矩阵

根据图1层次结构模型，并对各层次中的每个因素重要性进行判断，比较其重要性，同时对每一层进行判断评分，根据其相对重要性用1～9及它们的倒数作为标度给予量化，构成判断矩阵。对河南省农村土地流转问题评价指标体系设定判断矩阵，邀请了6组成员，分别为6名本专业的硕士研究生、6名本专业的硕士研究生导师、6名从事农业工作的农户、6名从事非农生产农村劳务人员、6名农业局人员。每组成员分别完成对i因素相对j因素的重要性进行评判给予量化评分，结合各自的评判结果，通过运用进行数值统计分析，对各组指标的平均值进行比较，求得各自的指标均值，其值作为判断矩阵的评判值。

4 模型的分析

4.1 构造矩阵分析

A是描述指标层14个元素间关系的成对比较矩阵。 P1：B1的问题评价；P2：B2的问题评价…P6：B6的问题评价。Bi是描述Ci元素对土地流转的影响情况的成对比较矩阵。0：矩阵A的最大特征根；i：矩阵的最大特征根。w：矩阵A的权向量；wi：矩阵的权向量。14个因素的权重的评价，得到各个指标层之间的关系：

首先考虑准则层B对目标层A的影响程度，因此构成以下矩阵。

土地产权B1对河南省土地流转的影响情况的成对比较矩阵：

城乡规划B2对河南省土地流转的影响情况的成对比较矩阵：

土地流转机制B6的比较矩阵

4.2 判断矩阵特征值分析

利用依次求得矩阵A，B1，B2，B3，B4，B5，B6的最大特征根和特征向量，如下所示：

A的最大特征根？姿0=19.7399，应的特征向量为：

w0=[-0.1768 -0.0996 -0.0861 -0.3484 -0.1980

-0.6355 -0.3308 -0.0607 -0.1891 -0.1866 -0.4465

-0.0356 -0.0369 -0.0364 ]T （5）

B1的最大特征根？姿1=2，对应的特征向量为：

w1=[ 0.8944 0.4472 ]T （6）

B2的最大特征根？姿2=3.0037，对应的特征向量为：

w2=[0.5816 0.3090 0.1095 ]T （7）

…

B6的最大特征根？姿6=4.0104，对应的特征向量为：

w6=[0.4236 0.2271 0.1223 ]T （8）

4.3 一致性检验

指标权重的合理性需要对指标权重进行一致性检验，定义一致性指标为C·I，则一致性检验公式为：

C·I=（？姿A-n）/（n-1）

指标一致性比率为：C·R=（C·I）/（R·I），其中C·R值越小越好，当C·R？燮0.1时，表明一致性检验指标权重合理。

经过一致性检验：

W=[w1 w2 w3 w4 w5 w6 w7] （9）

w=[-0.1768 -0.0996 -0.0861 -0.3484 -0.1980

-0.6355 -0.3308 -0.0607 -0.1891 -0.1866

-0.4465 -0.0356 -0.0369 -0.0364 ]T （10）

W通过了一致性检验。

5 结论

由式（11）可以得出一致性比率均小于0.1，说明以上指标权重是合理的。以上数据分析可知。P1=-0.2026，P2=10.1793，P3=-0.3195，P4=-0.1873，P5=-0.3165，P6=-0.02783，说明土地流转机制对河南省土地流转迎影响最大，剩下的依次为：城乡规划、“非粮化”程度、土地产权、社会保障和农业投入。

参考文献：

[1]邢苏，沈怡婷.2010年以来河南省土地流转研究综述[J].洛阳理工学院学报，2017，32（3）：26-31.

[2]陕永杰，薛濡壕.中国农村土地流转适度规模评价指标体系构建[J].江苏农业科学，2018，46（2）：292-296.

[3]马东辉，郭小东，苏经宇，周锡元，钱稼茹.层次分析法逆序问题及其在土地利用适宜性评价中的应用[J].系统工程理论与实践，2007（06）：124-135，165.