加强建设工程招投标管理工作的重要性

杨光

Importance of Strengthening the Construction Project Bidding Management

摘要： 如今社会经济发展的速度十分迅速，建设工程成为了新的经济增长点，受到了人们的极大重视。然而在竞争激烈的招投标管理工作中，许多企业为获取经济效益的最大化，扰乱了正常的招投标秩序。本文针对加强建设工程招投标管理工作的重要性进行分析探讨。

Abstract： Nowadays the speed of social and economic development is very rapid. Construction projects have become a new economic growth point and have received great attention from people. However， in the competitive bidding management work， many companies have disrupted the normal bidding order in order to maximize the economic benefits. This article analyzes and discusses the importance of strengthening the construction project bidding management work.

关键词： 建设工程；招投标管理工作；措施

Key words： construction project；bidding management work；measures

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）15-0075-02

0 引言

随着时代的变革和发展，工程招投标管理工作贯穿于整个建设工程当中，通过对工程项目招投标过程的严格监管，建立健全严格的管理体系，严惩各方不良行为，净化了市场，发挥了招投标监管工作的最大效果，为国家节约了大量资金。

1 建设工程招投标的基本内容

工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程招投标管理在工程招标代理、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面都起着积极地作用。

随着建筑工程行业的蓬勃发展，招投标的监管也在建筑行业中占据着重要的地位，随着覆盖范围的扩大，逐渐涉及到设计、规划、工程造价、工程项目管理等多个领域。招投标的监管形势也逐渐走向多元化、综合化、专业化的方向，对建筑行业产生了十分重要的影响。只有构建一个统一化、公开化、透明化的招投标交易市场，才能维護建筑市场的权益，构建全新的建筑市场体系，发挥出招投标监管的最大优势，实现经济效益的最大化。所以我国只有加大力度的对招投标监管工作进行改革和完善，实现招投标市场的公平公正竞争，才能落实建筑工程的招投标管理工作。

2 建设工程招标的程序

①需要招标项目的备案，招标人需要到综合招投标交易中心领取并填写《招标申请表》，然后将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等手续上报给招投标管理部门进行备案。②招标人自行招标或者招标代理合同备案。③招标公告备案，招标人或者委托机构发布招标公告，招标公告经过招投标管理办公室进行备案之后，在同一由招标交易中心指定的媒介发布消息。④招标文案备案，招标人或者委托代理机构依法编制招标文件后提交给招投标管理部门进行备案。⑤受理交易登记，招标人提交招标备案登记表之后，综合招投标交易中心然后在安排开标、评标日程。⑥投标报名，公开招标的项目，招标人必须按照公告的要求携带全部相关证件到综合招投标交易中心报名，然后再对投标单位的相关资料进行审查。⑦在综合招标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场进行勘查，并且对相关问题作出说明。⑧组建评标委员会，由招标人提交评标专家抽取申请表进行监督备案，在现场的监督下，进行招投标交易。⑨招标人应当在开标之日起七日之内根据评标委员会提出的出面评标报告和推荐人选选出中标人。在中标之后，需要签订合同，然后再合同之日15日内在招投标部门进行备案。

3 加强建设工程招投标项目管理工作的方法

为了提高建设公司招投标的经济效益，保证工程建设时的质量，还能够降低工程建造成本，就需要规范建设工程招标管理的运作程序。招标工作在展开时应当遵循公开、公正、公平和诚信的原则，招投标工作还应带在保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，在招标工作进行的时候，应当依法进行，任何一个单位和个人都不能妨碍和干涉招投标工作。对于招标文件的编制还必须遵循规范性原则，文件的内容必须符合国家相关法律规定的内容。科学合理、公平竞争是招标文件编制的重要准则，制定招标文件时，不应该对一些投标人的资格排斥和限制，更重要的还要全面的反映招标人的需求，招标的目的就是为需求服务，招标文件是反映用户需求编制的一个基本要求，所以在编制过程中就需要根据招标项目的特点和要求编制招标文件。对于不完善的文件还要及时进行整理、补充和完善。一旦招标要求不明确，招标文件就不能符合用户的需求，不仅会为招标人编制文件带来很多的疑难问题，也会影响最终的招标效果和质量。

4 建设工程招投标管理工作中存在的问题

4.1 建筑市场体制处于尚未全面发展状态

由于目前阶段的建筑市场环境还存在着许多问题，各级管理部门没有建立完整的管理制度和体系，很多市场都处于一个放任不管的状态。在很多城市建设项目中，许多建设单位都有着许多不良行为和诚信不足的记录，在工程招投标时不放心将项目交到建设单位手中。在建设市场管理体制中，即使出现了很多有不良行为的建设公司，也没有对违反规定的单位或者个人给予严重的惩罚管理，所以才会导致建设市场无法正常平稳的运行，带来最大的经济效益，在招投标过程中也存在着许多不公平的现象。只有建设市场缺乏一定的监管机制，在招投标环节就会出现很多不公平的事件发生，将会损失很大的成本。

4.2 部分企业弄虚作假现象

在现阶段的建设工程招标环节中，部分企业在招投标过程中弄虚作假，影响了整个建设招标工作的管理。还有很多因为我国没有建立完善的投招标管理制度，就会导致很多不良企业在此过程中逃避招标管理的程序，降低招投标管理的金额。但是随着社会经济发展的迅速，建筑市场行业也在稳步增加，这就需要相应的招投标能力和施工能力，但是在相关管理制度不全面的情况下就会延长施工时间，增加施工成本，降低施工效益，施工的质量在没有管理的状态下越来越差。这种弄虚作假和非法手段，只会给招投标管理的工作带来很大的影响。

4.3 投标方的工程报价不够合理

在建筑招投标环节，很多企业为了获取更大的经济效益就会采用一系列非法手段进行竞争，通过低价获得项目之后，再以高价转手给其他企业，通过中间差价来获取最大的经济效益。所以在真正的施工过程中，一些偷工减料、管理不严的现象时常出现，就会降低合作人之间的信任，为招标人和企业带来很大的经济损失。还有一些企业由于低价竞争的项目所以在施工时只注重效益和成本，对工程的质量不闻不问，最终建筑的质量非常差。

5 关于加强建设工程招标管理工作的措施

5.1 建立健全招投标制度的管理

目前阶段的招投标管理制度还处于不完善的阶段，也没有建立统一化的管理部门和制度，这将不利于建设市场的发展。所以在以后的实际工作中，就要针对项目招投标过程中的种种漏洞建立健全统一化的管理制度，设立标准严格的管理部门，对建设招投标工作进行公开、公正、透明化管理分析和调查，严格治理招投标工作中的懒散行为，转变管理理念，加强项目招投标过程的管理工作。只有加强管理理念，坚定管理信心，还要强化不同管理机构之间的联系合作，不断地引入一些政府强制性正确的管理理念，有效的做到员工之间分工明确，合理办公，才能完善建设工程招投标管理制度，才能让招投标工作顺利有序的进行。

5.2 加强招投标管理工作的公开透明度

对于建设工程项目的招投标工作需要在一个公开、公正、公平和透明的环境下进行，还需要管理部门加强管控和监督，做好管理工作，才能完善我国建设项目的管理。随着信息时代的飞速发展，招投标工作也要跟上时代发展的步伐，增强相关招投标数据的记录和管理，实行真正的公开公正和透明度。在招投标工作进行时，要将招投标的相关信息进行公开发布，对于投标人的资料也要进行严格核实，公开发布，最后才能使招投标工作顺利进行，带给招标人最大的利益。所以在以后的招标过程中，就要不斷紧跟时代的步伐，不断引入信息技术，使整个招投标程序进入电子化、流程化和标准化的资源共享状态，才能最大程度上的节约建造成本和时间，有效的增加招投标活动的透明度，避免许多不良因素的干扰，净化整个市场环境。

5.3 关于建设工程招标文件的备案

一般情况下，建设工程招投标过程中必须依照国家的相关法律规定进行，还需要在建设行政管理部门进行招标文件的备案，方便监督部门对于招标文件的详细审查以及监督。在审查过程中必须要检查招标文件是否完整、规范，招标文件中的施工工期是否合理，招投文件中制定的相关要求和招标时间是否具有合法性，招标文件中的内容和评价标准是否违反相关的管理标准，只有在满足这些条件之后，才能使招投标管理工作顺利有序的进行。

5.4 关于建设工程投标标准的审核

只有在建设工程招投标审核过程中充分公平严谨才能保证整个招投标工作的公平和公正。虽然我国目前的建设工程招投标工作处于一个不完善的发展环境中，在过程中会出现很多违反规定的现象，很多招标单位和招标人之间会相互串通合作，谋取私利，认识不到违规行为的严重性，为建设工程带来一定程度上的影响和危害。所以我国就必须建立相关管理制度，加大管理力度，对招投标过程进行严格监督。设立相应的招标代理机构，保证健康稳定的运行，才能落实我国良好的建设市场时序和招投标管理工作。

5.5 严格禁止出现违规的竞争行为

在建设工程招投标管理中，就需要公平有序的竞争，不允许出现任何不规范竞争的行为。想要保证建设工程的顺利健康发展，公平有序的进行，就要从源头上杜绝任何不规范竞争的行为，相关管理部门需要提高部门的监管力度和审核标准，逐渐提高企业的招标竞争能力和支付的额度。避免一些根本没有任何竞争实力的企业浑水摸鱼，对建设工程造成巨大的损失。对于管理部门还要不断进行制度的改革完善，将招投标稳定有序运行，将参与投标的企业数量和质量都逐步提升。最后一定要严格按照相关的法律法规对违反规定的企业严厉的惩罚，这样才能从源头上防止任何不正当的行为发生，使建设工程能够稳定顺利的开展。

6 结语

招投标管理工作在建设工程项目中占据着非常重要的地位，也逐渐在建设工作中得到了较为广泛的应用。只有加强管理部门的管理流程，转变管理人员的管理观念，对招投标过程进行有效的监督和监管，才能降低建设工程的施工成本，为建设工程带来最大的效益。

参考文献：

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