改革开放为世界提供民主政治建设的“中国方案”

邱炜煌

中国的改革开放从经济体制改革起步，逐步扩展为涵盖经济、政治、文化、社会和生态建设的全面深化改革。尤其是党的十八大以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与时俱进、不断发展，为世界提供了民主政治建设的“中国方案”。

坚持以稳定发展为前提

党的十九大报告指出：“世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。”我国作为一个处于社会主义初级阶段的发展中大国，政治制度起点高而经济基础起点低、既要追赶超越发达资本主义国家又要保持自身独立性民主政治既是目标又是手段，选择什么样的民主形式，首先要考虑政治安定、社会稳定，考虑维护国家主权、领土完整和尊严，考虑发展社会生产力、尽快实现国家现代化，考虑维护广大人民群众的根本利益。

习近平总书记强调，“中国这条大船不能犯颠覆性错误”。改革开放以来，我们坚持以稳定发展为前提，坚定制度自信，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度；我们保持改革定力，做到改革不改向，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；我们维护国家安全，坚持总体国家安全观，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全统筹发展和安全。

改革开放40年来，我国正确处理稳定发展与民主政治建设的关系，二者形成密不可分、相辅相成的良性互动。正是因为有稳定发展作基础，我们才能顺应时代要求，积极主动推进民主政治建设，才能保持政治定力，排除干扰，建设中国特色社会主义民主政治；正是因为积极稳妥推进没民主政治建设，发扬民主，加强法制，解放思想，释放活力，有效调动各方面的积极性，我们才能取得举世瞩目的历史性成就。坚持以稳定发展为前提推进民主政治建设，既不超越国情，又不落后时代，这是我国国情的必然要求，也是实践经验的深刻总结。

坚持以党的领导为保证

党的十九大报告强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”，这是实践的昭示，历史的结论。在中国这样一个人口众多、情况复杂的后发大国，如果没有一个具有强大组织动员能力的政治核心，就不可能保障政治安定、社会稳定、民族团结、国家富强、人民幸福，中华民族伟大复兴必然沦为空想。只有中国共产党才能救中国，才能发展中国特色社会主义。

改革开放以来，我们始终坚持党的领导，推进全面从严治党，坚持以人民为中心，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；我們坚持“党是领导一切的”重大政治原则，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持以伟大工程保障伟大梦想、伟大斗争、伟大事业；我们全面从严治党，以党的政治建设统领各项建设，尤其严明党的纪律，强化党内监督，深入推进反腐败斗争，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使我们党能够始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

改革开放40年来的成功实践证明，我国发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。其中党的领导尤为重要，是人民当家作主和依法治国的根本保证，决定了我国社会主义国家政权的性质，什么时候都不能动摇。我们要坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国统一于我国社会主义民主政治伟大实践，坚决抵制多党制、三权分立等西方“普世价值”，破除所谓“党大还是法大”“为党说话还是为人民说话”等伪命题，决不能在这个问题上犯颠覆性错误。

坚持以提升民主政治建设质量为重点

党的十九大报告指出：“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。”我国不存在实行多党制、三权分立的政治基础、社会条件和文化基因，人民的根本利益和国家的长治久安也不容许实行多党制和三权分立。中国民主政治作为国家治理体系的重要组成部分，其发展取向是改革不改向，重在加强完善、提升质量，尤其要坚持定力，把握底线，确保在根本问题上不犯颠覆性错误。我们提升民主政治建设质量，坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权；我们推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商；我们深化依法治国实践，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；我们扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；我们深化机构和行政体制改革，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；我们巩固和发展爱国统一战线，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能；我们坚持把民主集中制作为党的根本的组织原则和国家制度的根本原则，既反对“大民主”，又反对“家长制”。

改革开放40年来，我们坚持“四个自信”，增强政治定力，抵制所谓“普世价值”，打破西方“民主迷思”，直面民主政治建设存在的问题，坚持以提升质量为重点，发展不停步，改革不改向，不断推进民主政治建设，不但避免了某些国家移植西方民主带来的政局动荡、社会混乱，而且形成了符合本国国情、实现稳定发展的民主政治建设“中国方案”。

坚持以协商民主为方向

党的十九大报告指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”，指明了发展中国特色社会主义民主政治的重点和方向。从世界民主政治发展的历史看，选举民主和协商民主是民主发展的两种基本形式。根据我国当前的经济社会条件、面临的主要任务和国际环境，借鉴一些西方国家、发展中国家民主政治发展的经验教训，我国把协商民主作为发展民主政治的方向和重点。

我们发展协商民主，一是坚定不移地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，决不搞西方的多党制、议会民主；二是推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商；三是加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利；四是坚持协商民主与选举民主有机统一，二者互为补充，相得益彰，不可相互否定，彼此替代。正如习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”民主重在实质、贵在适合，要把协商民主作为我国发展民主政治的方向和重点。

坚持以有序渐进为路径

党的十九大报告强调：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”走进新时代，我们既把握社会主义初级阶段这个基本国情、最大实际，同时又顺应社会主要矛盾的变化，更加积极主动地推进中国特色社会主义民主政治建设，以满足人民日益增长的美好生活需要。

完备的民主形态不可能一蹴而就，要遵循民主政治发展的规律，有领导、有重点、有秩序、有底线地发展社会主义民主，尤其是政治体制改革必须积极稳妥推进。我们积极有序推进民主政治建设，一是与经济社会发展水平相适应。一方面重视人民的经济社会发展权利，尤其在改善民生、共建共享上有更多的获得感，激发人民政治参与的积极性；一方面要重视随着经济社会发展水平的提高，不断推进民主政治建设，既不超越阶段，也不落后时代。二是与人民政治参与积极性相适应。中国特色社会主义进入新时代，人民群众更加关注民主、法治、公平、正义等需求，我们注意把握人民群众的新期待，用制度体系保证人民当家作主，更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。尤其重视完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，让老百姓从关系自己切实利益的活动中参与民主，在民主实践中学习民主，不断提高民主政治建设的素质、能力和信心。三是与问题导向和目标导向相适应。问题是时代的声音，我们坚持从实践中的问题出发而不是从观念出发，解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，克服和防止迎合迁就的民粹主义、一盘散沙的无政府主义和崇洋媚外的“西方迷思”。

坚持以党内民主为先导

黨的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。”中国共产党是执政党，治国必先治党，治党务必从严。在我国民主政治建设进程中，党内民主必须发挥标杆作用，以党内民主带动人民民主，实行党内民主和人民民主良性互动。我们推进党内民主，注重完善和落实民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一，尤其要维护习近平同志的核心地位，强化党中央的权威和集中统一领导；我们严格党内政治生活，增强政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态；进一步扩大党内基层民主，强化党员主体作用，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道；不断强化党的自我监督，明确党内监督是最重要、最基本的监督，落实自上而下的组织监督、自下而上的民主监督、同级之间的相互监督作用和日常的管理监督，同时自觉把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成监督合力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

改革开放40年来，我国形成了以党内民主带动人民民主的民主政治发展路径。尤其是党的十八大以来，我们党以自我革命的勇气全面从严治党，以制定和落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为抓手，全面加强党内民主，不但健全了党内民主制度体系，增强了党的创造活力，而且因其执政地位和先锋队作用，对人大民主、党际民主、政协民主、基层民主等产生了积极的示范和带动作用。在中国，党政军民学，东西南北中，中国共产党是领导一切的。党内民主的稳步推进，不但有效带动人民民主，而且为中国特色社会主义民主政治建设展示了光明灿烂的前景。

（作者：上饶市委党校原常务副

校长、教授）

报告厅

报告题目：全面推进党的建设新布局 深入推进反腐败斗争——学习新时代党的建设总要求

报 告 人：王莉 中央党校党建教研部教授

报告内容：1.新时代党的建设新布局的背景；2.新时代党的建设新布局的历史演进和结构分析；3.落实新时代党的建设新布局的八项任务。

报告题目：习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵

报 告 人：王树荫 北京师范大学马克思主义学院院长

报告内容：1.关键词一：初心与使命；2.关键词二：新时代；3.关键词三：社会主要矛盾；4.关键词四：丰富内涵与基本方略；5.关键词五：新征程与新目标；6.关键词六：新要求。

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