创新驱动战略下安徽省战略性新兴产业发展路径研究

宋迎迎　孙珊

摘 要：战略性新兴产业以创新驱动为核心特征，是培育发展新动能、引领经济社会发展的重要力量。文章总结了“十二五”以来安徽省战略性新兴产业发展的成效，深入分析了其在发展过程中存在的问题，并在此基础上提出了加快推进安徽省战略性新兴产业发展的路径。

关键词：创新驱动；安徽省；战略性新兴产业

中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：2095-7866 （2018） 04-033-006

工业经济论坛 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2018.04.005

Abstract： The key feature of strategic emerging industries is to drive innovation， which is an important force for cultivating and developing new energy and leading economic and social development. The article summarizes the effectiveness of strategic emerging industries in Anhui Province since the 12th Five-Year Plan， and analyzes in depth the problems existing in the development process. On this basis， it proposes the path to accelerate the development of strategic emerging industries in Anhui Province.

Key words： Innovation-driven； Anhui Province； Strategic Emerging Industries

引言

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，安徽省大力实施创新驱动发展战略，加快调结构、转方式、促升级步伐，科技创新已成为支撑全省经济增长的重要力量。作为实施创新驱动战略的重要内容，大力发展战略性新兴产业已成为安徽省推进“三重一创”建设、培育经济社会发展新动能、实现创新发展的重要支撑。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引領带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业[1]。战略性新兴产业以创新驱动为核心特征，是引领经济社会发展的重要力量。“十三五”是安徽省经济社会发展的重要机遇期，大力发展战略性新兴产业，有利于安徽省产业结构的转型升级，打造创新型产业发展新高地，从而实现工业强省的战略目标。

一、安徽省战略性新兴产业发展的成效

（一）产业规模迅速发展壮大

“十二五”以来，安徽省战略性新兴产业持续快速增长，产业规模迅速发展壮大。一是产值快速增长。安徽省战略性新兴产业产值由2010年的2504亿元迅速增长到2016年10161.3亿元，年均增长26%，占全部规模以上工业总产值的比重由13.6%提高到23.4%。二是企业数大幅度增加。安徽省战略性新兴产业企业数由2010年的1424家增长到2016年的2938家，数量翻了一番。

（二）经济带动作用日益显著

战略性新兴产业具有良好的成长性和带动性，日益成为支撑安徽省经济发展的重要增长极。2010年至2016年，安徽省战略性新兴产业产值占GDP的比重分别为20.26%、27.35%、29.6%、35.69%、40.19%、40.54%、41.63，占工业总产值的比重分别为13.37%、15.97%、17.42%、20.33%、22.39%、22.37%、23.39%，均呈现出稳步增长的势头。2016年，战略性新兴产业对全省工业产值增长的贡献率高达40.4%。

（三）优势产业不断发展壮大

“十二五”以来，安徽省重点发展新一代信息技术、新材料、新能源、新能源汽车、生物、节能环保和高端装备制造七大战略性新兴产业，成效显著。2016年，新一代信息技术和新材料两大产业产值超两千亿元，节能环保、高端装备制造和生物三大产业产值规模超千亿元。部分重点领域优势明显，新型显示产业从无到有、由弱到强，合芜蚌地区正成为国内面板产能最大、产业链最完整、技术水平一流的新型显示产业集聚区[2]。与此同时，机器人、集成电路、智能语音、硅基材料、生物医药等产业稳步崛起。

（四）产业集聚加速形成

产业集聚是战略性新兴产业发展壮大并获取竞争力的主要形式。近年来，安徽省按照“领军企业一重大项目一产业链一产业集群一产业基地”的发展思路，大力推进战略性新兴产业集聚发展。2013年，安徽省成功获批合芜蚌新型显示、芜马合机器人两大国家级战略性新兴产业集聚发展试点，产业集聚优势明显。同时，安徽省在省内打造了合肥新型显示等两批共24个省级战略性新兴产业集聚发展基地。目前，安徽省战略性新兴产业集群发展初具规模，像合肥新型显示产业、芜湖机器人产业、铜陵铜基新材料、滁州智能家电、蚌埠硅基新材料等产业集聚效应凸显。

（五）创新能力不断提升

技术创新是战略性新兴产业发展的核心特征。近年来，安徽省大力推进创新驱动发展战略，增强了战略性新兴产业发展的后劲。一是创新载体建设加快推进。2016年末，全省有高新技术产业开发区18个、国家大科学工程5个、国家重点实验室23个、省级实验室106个、省级以上工程研究中心690家。二是高新技术产业稳步增长。2016年，全省高新技术产业增加值4094.9亿元，同比增长19.7%，占全省规模以上工业增加值的比重高达40.6%。三是研发投入快速增长。2016年末，全省共有科研机构4817个，全年R&D经费支出475亿元，同比增长9.9%，相当于全省生产总值的1.97%，同比提高0.01个百分点。

二、安徽省战略性新兴产业发展存在的问题

（一）产业规模相对偏小，集聚效应有待加强

一是产业规模相对偏小。虽然安徽省近年来战略性新兴产业规模不断扩大，增速也比较快，但产业规模与江苏、浙江、山东等东部发达省份相比总量依然偏小。二是核心产业链不完善，产业集聚效应不强。关键配套环节缺失，技术密集型的关键零部件成为产业链上的薄弱环节，无法形成完整的产业链和协同效应，制约了安徽省战略性新兴产业竞争力的提升。此外，安徽省战略性新兴企业普遍规模较小，缺乏能起到领军带头作用、辐射力强的大企业，进而制约了产业集群效应的发挥。

（二）区域、产业发展不平衡，协同性有待提高

一是区域间发展不平衡。安徽省战略性新兴产业主要集中在皖江城市带， 2016年皖江城市带战略性新兴产业企业数2005个，产值7725亿元，占全省比重分别高达68.24%和76.02%。其中，全省一半以上的战略性新兴产业集中在合肥、芜湖和蚌埠三市，2016年三市的产值占比为55.83%，而其余十三个地级市产值合计占比仅有44.17%。二是各产业发展不均衡。在七大战略性新兴产业中，新一代信息技术和新材料两大产业规模最大，2016年产值分别为2613.2亿元、2340.6亿元，合计占比近一半。而其余五大产业规模则相对较小，尤其是新能源和新能源汽车产业产值仅为766.5亿元和513.6亿元，产业间发展差距较大，发展的协同性有待提高。

（三）产业层次水平不高，自主创新能力有待提升

一是产业层次水平不高。战略性新兴产业属于技术密集型产业，对研发能力有着较高要求。受到资金和技术的制约，安徽省大部分中小型战略性新兴企业的研发能力有限，缺乏核心技术，生产更多集中在微笑曲线的中间环节，而附加值高的两端“研发和销售”明显不足，存在着高端产业低端环节的特点。二是研发投入相对不足。技术的研发需要资金投人，在研发投入上安徽省与东部一些发达省份差距较大。2016年安徽省规模以上工业企业R&D投入为370.9亿元，与排名前三的广东（1676.2亿元）、江苏（1657.5亿元）、山东（1415亿元）差距明显。同时，安徽省2016年规模以上工业企业R&D占GDP比重为1.52%，而江苏（2.14%）、山东（2.08%）、广东（2.07%）等省份同期均超过了2%。

（四）资金短缺问题突出，金融支持有待加强

一是产业发展资金缺口大。战略性新兴产业属于技术密集型产业，前期具有投入资金量大、项目风险高的特点，尤其在技术研发和成果转化上需要大量、持续的资金支持。从目前情况来看，虽然安徽省政府设立了专项引导资金、产业基金等用于支持战略性新兴产业发展，但是财政资金的供给相对于产业发展的需求而言远远不足，且主要侧重于大企业和大项目，中小型企业获得的资金扶植相对较少。二是融资渠道匮乏，金融扶植亟待加强。在间接融资上，银行信贷偏好于风险低、现金流相对稳定的传统行业，而对高风险的新兴行业支持相对不足，战略性新兴企业“融资难”和“融资贵”的矛盾比较突出。在直接融资上，由于主板市场上市门槛高，创业板、中小板市场有限，从而制约了战略性新兴企业在资本市场直接融资[3]。

三、加快推进安徽省战略性新兴产业发展的路径

（一）坚持招大引强，推动战略性新兴产业集聚发展

一是要堅持招大引强，充分发挥大项目的牵引带动作用。推动战略性新兴产业由大变强，归根到底要依靠龙头企业和重大项目的带动。在项目的招引上既要铺天盖地，更要顶天立地，通过招引一批产业关联度高、牵动性强，能够奠定格局、影响长远的大项目，形成爆发性增长。二是要全产业链打造产业集聚。依托龙头企业和产业链核心环节，开展精准招商、产业链招商、专业化招商，不断延伸产业链，提高本地配套率，促进产业集聚发展。三是要加快推进战略性新兴产业基地建设。基地是战略性新兴产业集聚发展的重要载体和支撑，要按照“龙头企业—重大项目—产业集群—产业基地”的发展思路，加快建设一批战略性新兴产业集聚发展基地，形成“重大新兴产业专项—重大新兴产业工程—重大新兴产业基地”梯次推进、滚动发展的格局。

（二）做好产业规划，推动战略性新兴产业协同发展

一是要做好产业规划，明确战略性新兴产业发展的重点领域。合理的产业规划是推进战略性新兴发展的先决条件。就安徽而言，首先要明确产业发展的重点领域和方向。在产业的选择上，要围绕产业转移趋势和国内外产业发展的重点领域，立足于安徽产业发展的基础和特色，重点发展新一代信息技术、高端装备和新材料、生物和大健康、绿色低碳、信息经济五大优势产业。二是要合理布局，推动各地区战略性新兴产业协同发展。安徽省不同地区的产业基础和资源禀赋不同，应依托比较优势制定相应的发展模式，在重点产业的选择上也应有所差异。在产业布局上，安徽省要因地制宜地制定科学合理的产业布局规划，坚持有序发展、错位竞争、避免重复建设。具体而言，要重点把合芜蚌新型显示、芜马合机器人产业两大国家级试点打造好，其他地市在各自的优势产业领域深耕细作，如滁州的智能家电、阜阳的生物医药、铜陵的铜基新材料、亳州的现代中药产业等，进而形成重点突出、定位明确的战略性新兴产业发展格局。

（三）主攻智能制造，推动战略性新兴产业创新发展

一是主攻智能制造，提升产业发展的层次。新一轮科技革命带来了产业变革，两化融合已成为必然趋势，这就要求战略性新兴产业发展必须走向高端化，把智能制造作为产业发展的主攻方向[4]。具体而言，要突出抓好安徽省战略性新兴产业的核心技术和自主品牌两个环节，不断提升产业和产品的附加值，积极引导生产环节重点向“微笑曲线”的两端发力，推动战略性新兴产业向高端化方向发展。二是要加强科技创新、增强产业的核心竞争力。企业创新能力的提升是战略性新兴产业发展的核心动力[5]。一方面，要大力推进创新平台建设。充分利用科教大省的优势，通过建设一批公共创新服务平台、共性技术研发平台，推进产学研深度合作，形成和转化一批技术创新成果。另一方面，要提升企业的自主创新能力。通过制定一系列的激励政策，鼓励企业增加研发投入，支持企业建立技术中心和工程研究中心，让企业成为技术创新的主体。

（四）强化金融扶植，推动战略性新兴产业持续发展

一是加大财政支持力度。发展战略性新兴产业意义重大，安徽应借鉴国内外的先进做法，在财政上给予战略性新兴产业更大支持。一方面，要充分利用好现有的“三重一创”专项引导资金，重点支持重大项目建设、新产品研发和关键技术产业转化。另一方面，要积极发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资本设立多种形式的产业基金、天使投资基金，形成覆盖企业种子期、初创期、成长期和成熟期等各生命周期的基金集群。二是加强金融产品和服务创新，创新资本市场融资渠道。一方面，金融机构要创新金融产品和金融服务，根据科技型企业的特点，积极探索符合其自身特点的抵质押模式，包括知识产权、专利技术、应收账款、股权等担保方式。另一方面，要创新资本市场融资渠道，加快建立多层次、多样化、多板块、多功能的资本市场，从而促进战略性新兴产业持续健康发展。

参考文献

[1] 中国工程科技发展战略研究院， 2017中国战略性新兴产业发展报告[M]， 科学出版社， 2016：389-401

[2] 刘放， 安徽省战略性新兴产业现状及发展策略——基于长三角市场资源整合视角[J] ，华东经济管理， 2014 （6）：31-34

[3] 王征， 当前国际战略性新兴产业的发展走势与我国的对策选择[J] ， 理论建设， 2014 （1）：5-8

[4] 霍国庆， 孙皓， 战略性新兴产业与大国崛起[J] ， 智库理论与实践， 2016 （2）：90-93

[5] 陈柳钦， 战略性新兴产业自主创新问题研究[J] ， 中国地质大学学报（社会科学版）， 2011（5）：56-61.