浅谈企业安全文化体系构建

日立电梯（广州）自动扶梯有限公司 魏叙深｜文

安全文化是企业安全管理的重要组成部分，良好的企业安全文化对统一思想、提高各级管理人员履职尽责能力和团队执行能力等方面，能够起到良好的导向作用。

本文通过分析当前企业安全文化建设中普遍存在的问题，分别从企业安全文化体系构建和安全文化体系落地两方面进行探讨，以期为企业开展安全文化建设提供参考借鉴。

存在的问题

企业安全文化建设与企业的文化内涵、安全生产状况、员工意识水平等诸多因素均有密切关联，企业安全文化是在综合考虑上述因素的基础上形成的安全价值观和行为规范。然而目前很多企业并未真正认识到这一点，在实践中不重视或者不知道从何入手开展安全文化建设，导致企业的安全文化建设存在诸多问题。

笔者认为，从根本上来说，企业安全文化建设过程中存在问题，可以归纳为安全文化并未融入企业文化，脱离日常工作这两类，或者说这两类问题导致了其他一些问题的出现。

第一，安全文化并未融入企业文化。安全文化属于企业文化的一部分，有些企业在制定安全理念时，忽视了自身企业文化内涵，甚至简单套用国家安全方针，其结果容易让人觉得所谓安全理念跟“安全口号”没有什么区别，而且与自身的企业文化、安全管理体系脱节，对各项工作缺乏指导作用。

第二，脱离日常工作，以偏概全。安全文化体系能否落地，是企业安全文化建设成败的关键所在。企业安全文化包含安全制度文化、安全行为文化、安全精神文化、安全物质文化等多个方面。但在实践中，有些企业在落实安全文化建设上，只是简单地开展安全宣传，认为做好安全宣传就能做好安全文化建设，甚至认为安全宣传就是安全文化，并未有效利用安全文化指导日常安全工作开展，导致安全文化建设与日常安全工作相分离。

安全文化体系构建

基本组成要素

安全文化体系应该是一个有机整体，其组成要素包括安全承诺、安全目标、安全使命、安全愿景和安全价值观等内容。其中，安全承诺是指由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。安全目标是指为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。安全愿景是指用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。安全价值观是指被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。安全使命是指简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。体系构建

企业安全文化体系是由各基本组成要素共同构成的，其相互间关系包括如下4方面：

第一，为实现安全愿景，必须践行安全使命。第二，安全使命是否完成需要用安全目标的实现来衡量。第三，为确保实现安全愿景、完成安全使命，必须履行安全承诺。第四，让全体员工用共同的安全价值观来指导行为，确保行动一致，万众一心。

安全文化体系与企业文化相融合

目前，有很多企业误认为安全文化是独立于企业文化之外的另一套理念，其实这是对两者关系的误解。安全文化是企业文化的重要组成部分，安全文化既要符合企业文化内涵，同时还应立足于企业安全需要对其内涵进一步延伸，使之成为安全文化。

如果将企业文化视为主河道，那么安全文化便是其支流，这个支流既依附于主流，同时也丰富了主流，两者相互融合，相互促进。若将企业安全文化孤立与企业文化之外，那么安全文化便成了无源之水，终不能长久，这也是很多企业安全文化始终得不到企业全体员工认可的重要原因之一。安全价值观内涵

所谓安全价值观实际上就是向员工传达的安全核心思想，其内容和数量因企业情况而异，但无论什么企业，都应注意确保安全价值观既要承接企业价值观，同时还要考虑企业安全生产工作的特有属性及法律法规的要求。

以笔者所在企业为例，倡导“诚信、和谐、开拓、共赢”的价值观，对于安全生产工作的要求包括“安全第一、预防为主、全员参与、安全责任、按章作业、群防群治”等等，因此在创建安全理念时，充分考虑企业内部文化特征、安全需求和外部的法律和政府监管等要求，最终确立了安全红线理念、安全预防理念、安全责任理念、安全行为理念、安全和谐理念和安全共赢理念6大安全理念。

安全文化体系落地

客观遵从安全文化发展阶段

企业的安全文化建设并非一蹴而就，而是一个渐进的过程，从员工被动参与向主动参与转移，到最后全员参与和互相帮助，最终实现最大限度的安全，需要企业长期不懈的努力。企业安全文化建设的进程可依据群体安全意识的水平进行划分，以美国杜邦公司为例，将安全文化划分为自然本能反应、严格监督、自主管理、团队管理4个阶段。当然对于企业来说，可以参考其划分方法，也可以根据企业实际情况自行划分阶段，但不管如何划分，每个阶段根据安全意识水平，其安全表现会有所不同，所采取的安全策略也应该有所不同。因此，对于企业来说，在开展安全文化建设时，首要任务是评估企业当前所达到的水平，并采取相应的安全策略，而不是盲目照搬其他企业的经验。

总之，企业安全文化建设是一个长时间的发展过程，群体安全意识的转变并非一朝一夕，因此在开展建设过程中不可急于求成。

组织保障

如前文所述，企业安全文化建设是一项长期工作，因此为了推动各部门形成良好合力，整合和调动各方资源，企业需要在组织上有一个统一的领导机构。通常来说，该机构应是企业安全第一责任人领导下的企业安全文化建设和管理的工作机构，主要负责制定安全文化建设方案，对企业安全文化建设管理工作进行全面协调和监督管理，积极营造良好的安全文化氛围，规范全体员工安全行为，提升全体员工安全意识。推进过程

很多企业在制定安全理念后，只是将其作为安全宣传的口号，并未产生更多的实际效应，甚至说一套做一套，结果导致企业安全价值观丧失，安全理念与实际工作的脱离，这也是很多企业安全文化建设失败的重要原因之一。

笔者认为，企业在推进安全文化体系落地时，可以按照观念认知、观念认同、梳理整合、行为引导、行为自觉的过程开展（如图1所示），逐渐将思想意识层面的安全文化转变为实践层面的安全行为。

图1 安全文化落地发展过程

其中，观念认知是指利用各类宣传工具、媒介，让员工知道和理解安全价值观的内容。观念认同是指安全价值观必须既能贴合企业文化，又能反映员工安全需求，得到员工认可。梳理融合是指对企业安全方面的规章制度、行为规范等进行梳理，并与所倡导的安全价值观进行融合，进行制度的优化与改进，使安全管理体系与安全文化体系融合。行为引导是指要让员工接受安全文化并从中获得益处，如通过领导的示范效应，让员工感受到企业安全文化引导作用。行为自觉是指通过认知、认同、融合、引导等过程，使全体员工对安全文化达到内心的认同，在日常行为中对安全文化的理解得到深化和升华，知行合一，使企业所倡导的安全价值观成为员工自身的安全价值观，成为企业和全体员工安全生产的思想指南。