推进信用体系建设确保“舌尖上的安全”

近年来，平阴县紧紧围绕“国家农产品质量安全县”创建，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和监管能力为目标，坚持“产”“管”并举，进一步加快推进农产品质量安全信用体系建设，营造诚实守信的市场信用环境，全力确保广大人民群众“舌尖上的安全”。主要做法如下：

1.强化责任落实。民以食为天，食以安为先，农产品是食品的源头，其质量安全备受社会关注。推进农产品质量安全信用体系建设，是强化农产品质量安全监管的重要措施，也是保障人民群众身体健康、促进农业持续健康发展的迫切需要。平阴县农业局通过落实镇（街道）属地管理责任、生产者主体责任和相关部门的监管责任，层层签订责任书，强化农业投入品和农产品生产经营主体诚信管理，强化诚信监督，开展诚信示范。从2015年起，将县级农产品检测追溯基点、“三品一标”生产主体列入评定对象，进行相关评价评定，取得了积极进展。

2.建立质量追溯平台。近年来，平阴县先后投资200余万元，建立县级农产品质量安全追溯监管平台1处，在8处镇驻地和主要品牌基地、园区、重点龙头企业、合作社等建立农产品检测追溯基点38个，依托农资经营店建立农资追溯基点53个，对县域内农业化学投入品经营使用、农产品生产环节管理、检验检测等实行网络监管、查询和信息化管理。依托农产品质量安全监管平台，建立二维码追溯体系，倒逼生产主体诚信生产，保障农产品质量安全。检测追溯基点和农资追溯点全部实现二维码追溯，“三品一标”生产主体实现“生产记录档案”追溯，可追溯率均为100%。

3.提高主体自律意识。“三品一标”生产主体实施检查报告制度，该制度是检验食用农产品生产主体落实农产品质量安全监管制度合格与否的重要依据。通过该制度的执行，大幅提升了“三品一标”主体的信用度，整体带动了其他生产主体诚信生产。全县农产品生产主体100%签订农产品生产经营主体质量安全承诺责任书，主体自律讲信用意识明显增强。

4.推行农业标准化生产。一是将标准化生产与品牌培育相结合，制定了《平阴县农业标准化生产基地建设与管理办法》，以“三品一标”基地为载体，推进规模化基地标准化建设。二是将标准化生产纳入推荐扶持新型农业经营主体的考核内容，实行一票否决，出现农产品质量安全问题的，严禁申报县以上扶持项目或取消扶持政策。三是加强宣传和科普教育，提高生产经营者和消费者的质量安全意识。要求生产主体将农产品质量安全法律、法规、标准化生产技术规程及农药使用知识，印制成明白纸，下发到种植户手中，并张贴上墙，打下诚信生产的基础。

5.加大监督检查力度。县镇两级农业部门督促生产经营主体落实诚信责任，强化自律意识，实行质量安全承诺制度。开展农资打假专项治理行动和农产品质量安全专项整治，坚决打击失信行为，积极树立行业诚信风尚。要求农业投入品和农产品生产经营主体依法建立生产记录和进销货台账。实行索证索票制度，规范生产经营行为。杜绝使用禁用农药和非法添加物。严格执行农药休药间隔期，建立诚信考核与评价制度。2017年，以韭菜专项整治为抓手，加大农产品抽检力度、频次和范围，指导镇街、基地共完成定性速测自检样品5.9万个，合格率99.9%；对农药残留超标、违规使用禁限用农药的不合格产品予以铲除销毁。

6.典型示范比信用。2017年，建成5家省级农业标准化生产基地，为全县农产品安全生产树立“诚信”示范样板。建设过程中强化“内抓质量、外树形象”，农产品全部实施产地合格准出，实现二维码追溯，并在基地内设立农药包装废弃物回收点，做好田园清洁工作；对外树立放心基地公示牌，将主体信息、产品信息、生产模式图等内容进行公示。

7.完善信用体系运行机制。建立褒扬守信、惩戒失信的奖惩机制，对诚信守法的生产经营主体实行奖励激励措施，对其在申请项目扶持、政策咨询、技术服务等方面提供各种帮助和指导。支持和鼓励有实力、信誉好的农资经营单位直接到乡村设立经营网点，提高其市场占有率。树立诚实守信的先进典型，提高其社会声誉，形成品牌效应。同时，建立“黑名单”制度和市场退出机制，对失信主体实行重点监管，扩大产品抽检范围，提高抽检频次。对造成恶劣影响的重大失信违法行为，依法从严惩处，并向社会公开曝光，使其失信行为众所周知，以儆效尤。

8.营造氛围宣信用。2015以来，平阴县在各乡镇街道开展了农产品质量安全信用体系建设专题宣讲活动，把诚信教育融入行业管理工作中，在受理质量认证、核发许可、落实政策、日常监管等工作中强化对主体的诚信教育和宣传引导。充分利用新型农民培训、农村实用人才培训、基层农业技术推广和其他专业培训等途径，加大诚信教育力度。引导生产经营主体树立企业诚信文化理念，提高管理者的诚信文化素质，形成以诚实守信为核心的质量安全文化，努力营造“诚信光荣，失信可耻”的舆论氛围，让诚实守信的意识和观念深入人心。