经济新常态下山西转型发展的思考

2018-05-26韩姣

卷宗 2018年12期

摘要：在中国改革发展的新阶段下，转型发展是时代主题、是现阶段最鲜明的特征之一，山西省作为一个煤炭大省，面对当前中国的经济新常态，如何摆脱“资源诅咒”的现状，促进山西经济的良性发展，是当前我们需要思考的问题。本文首先就山西经济新常态的特征做出简要分析，指出在经济新常态下当前山西经济发展的机遇与挑战，并对在新常态背景下山西如何转型发展提出合理化建议，使山西顺利的在新常态背景下实现可持续发展。

关键词：经济新常态；山西；转型；发展

1 新常态下山西转型发展的新内涵

经济新常态指的是在打破原本的经济常态下，呈现出一种新的经济发展模式，对于我国而言，经济常态指的是我国 GDP 总额的高速发展，而经济新常态则注重点不在 GDP 总额的中高速发展，而是致力于对产业结构的转型调整并且使经济保持稳步发展态势。

2 经济新常态下山西省转型发展面临的机遇和挑战

2.1 新常态下山西转型发展可把握的机遇

2.1.1 在经济新常态下GDP不在是唯一的决定经济发展好坏的决定性因素

习近平提出了在经济新常态下将会给中国带来新的发展机遇，其中的一个机遇就是我国经济增长由高速增长向中高速增长的转换，表面上看增长速度的放缓，其实质是宏观经济背景下经济结构重大调整和发展环境深刻变化的必然结果。对于山西而言，也是一个机遇，在新常态下，对煤炭的需求量下降，这就对山西经济结构调整形成强大的市场倒逼的压力，促使山西尽快形成加快结构调整的共识和合力，打破“煤炭价格低时调不动”的市场矛盾，在新常态下，这也为山西的转型带来发展的机遇。

2.1.2 在经济新常态下，消费需求特征的变化也会对山西的转型带来一定的机遇

在经济新常态下，2014年模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。山西是“杂粮王国”、全国中医药资源大省，同时山西又是旅游文化资源大省，自然旅游资源和人文旅游资源丰富，拥有五台山、云冈石窟、平遥古城三大世界文化遗产和《一把酸枣》、《解放》等国家精品剧目，完全有条件利用距主要客源市场较近、旅游文化資源地域分布较为均衡等优势，抓住旅游消费持续升级的机遇，促进文化与旅游深度融合，打造成为北方重要的旅游文化大省、强省。

2.1.3 对接“一带一路”战略也将会对山西的发展带来机遇

2016 年是国家“一带一路”战略的全面实施年，地方政府和企业将成为推动“一带一路”战略实施的关键力量。山西作为中西部地区和东部沿海地区连接的重要纽带，承东启西具有明显的区位优势，山西可以抓住这次机遇投入到“一带一路”大潮中，推出了“山西品牌丝路行”、对接中蒙俄经济走廊等重大举措，山西可以抓住这次战略，实现开放性经济目标。毫无疑问，一带一路战略为山西的发展带来的机遇。

2.2 经济新常态下山西转型发展所面临的挑战

2.2.1 经济增速的换挡所面临的压力的挑战

新常态的一个重要特征，就是我国经济进入增速换挡期，由高速转入中高速。在新常态下，经济增速第一点也没什么，只要保持就业、物价、收入保持稳定在一定水平。但是就山西省2015年GDP来看，比全国7%的经济增速降低了4.3各百分点，这表明进去新常态后，山西短期内面临的经济下行压力很大。

2.2.2 产业结构不合理，支柱产业单一对经济发展困扰带来的挑战

转向新常态，意味着粗放式发展方式走到了尽头，要求新兴产业的快速发展来带动经济的发展。山西是典型的资源型城市，长期以来形成了以原材料为主的格局，经济的增长的动力主要来源于对能源，对资源的依赖性过大。全省的产业主要集中在第二产业，而第二产业也主要集中在煤炭、冶金、焦炭、电力、等支柱产业，煤炭更是占到其中的55%以上，呈现超重型格局。由于对资源的依赖性过大，随着近几年的产能过剩，经济社会发展形成种种的困难，也面临新形势下的新的挑战。

2.3 煤炭业所引起的环境问题所带来的挑战

经济新常态与经济常态的一个关注点不同就是对环境的保护更加关注。近年来山西也在不断的加强环境保护工作，但是由于山西是一个煤炭资源大省，煤炭资源的不可再生性以及煤炭业的高生态破坏性，已成为山西省持续发展的严重制约。据中科院 2014 年发布的《中国可持续发展战略报告》显示，山西可持续发展总能力在全国排第 24 位，环境支持系统排第 27 位，生存支持系统排第 29 位，环境问题较为严重。

3 新常态下山西转型发展的路径选择

3.1 把创新作为转型发展的核心动力

创新驱动是立足全局、面向未来的重大战略，是促进经济发展方式转变增强经济内生动力的必然选择，山西作为资源型省份和欠发达地区，实施创新驱动发展战略，实现阶段经济发展的必然要求和适应经济新常态下的必然选择。当前，山西省必须首先确定企业的创新主体地位，政府积极引导设立创新性的研发机构，创建创新平台，政府也应加大研发投入，重视对企业的支持，营造良好的创新环境。其次，山西必须培育强大的科技人员队伍建设，加强科技成果的推广转化。最后要建立和探索科技创新体制和激励管理机制，形成适合山西更好发展额经济发展模式。

3.2 抓重点，实施煤炭革命，做好煤炭这篇大文章

煤炭资源的比较优势是山西发展的基础，在现阶段山西转变经济发展方式，煤炭是重中之重，也是难中之难。山西省委书记王儒林去年四季度亲自主持召开5次煤炭专题座谈会，广泛听取各方面对煤炭改革发展的意见和建议，明确提出了全面推动煤炭产业“六型”转变的思路，指出煤炭是山西改革发展稳定的“牛鼻子”，要坚持走“革命兴煤”之路，要推动煤炭行业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转型发展。其次，要突破山西走以前的以生产和输出初级产品为主的平面发展模式，使山西的煤炭加工转换的先天优势得到有效的发挥，煤炭的利用方式由初级化向高级化转变推进。最后要深化煤炭管理体制改革，拒绝在煤炭领域的严重腐败问题，为煤炭的转型营造风清正气的良好政治环境经过一系列的改革。最终就是要打破“因煤而兴，因煤而困”的发展格局，使山西继续发挥资源城市的优势。

3.3 在新常态下，要实施生态环境治理工程，全力改善人民生活环境

加强生态环境保护，促进山西经济可持续发展是当前山西经济转型发展需要解决的问题。当前影响山西可持续发展的环境问题重要包括水资源污染、大气污染、矿山地质环境等问题。新常态下，随着经济发展的增速的减慢，越来越强调新常态下的环境问题，而在山西线性发展环境下，要全力改善环境问题，大力发展循环、绿色、低碳经济，发展资源节约型、环境友好型社会，同时政府也要做好立法执法力度，制定和实施山西生态环境保护地方监管机制，对重大工程项目的建设要进行环境影响评估。做到“宁要青山蓝天，不要金山银山”，从而逐步改善山西生态环境，促进山西经济的转型发展。

参考文献

[1]高鹏飞. 经济新常态背景下山西产业结构转型与升级的对策研究[J].现代经济信息，2016（2）：484.

[2]张占斌.中国经济新常态的提出及背景[N].光明报，2016-1-9.

[3]郑娜、柳彦. 对接“一带一路”战略实现山西转型发展[N].发展导报，2016-10-18（006）.

[4]刘晔. 關于山西转型发展的思考[N].中共山西省直机关党校学报，2015-3.

[5]王翠芳.经济新常态下山西转型发展的思路[J].经济研究，2015，6（4）：73.

[6]张婷.对山西大力实施创新驱动发展战略的思考[J].前进理论工作，2015（3）：27.

[7]杨建慧. 科技创新是经济发展方式转变的关键— — 以山西为例[J].生产力研究，2010，12（2）：104.

[8]史建磊.山西煤炭革命势在必行[N].山西经济日报，2015，1，28.

[9]李玲娥. 略论资源型城市转型及可持续发展的路径——以山西[J].2011，12，24（12）.

作者简介

韩姣（1993-），山西长治人，上海大学马克思主义学院2016级硕士研究生，专业：马克思主义理论。