中世纪意大利北部城市环境问题及政府的应对措施

摘 要：中世纪意大利北部地区凭借在自然资源和人文环境上的优越条件，使城市在这片土地上最先崛起。可伴随其发展，一些相应的问题也逐渐显露，城市环境就是其中不可小视的一环。本文正是基于相关史料与前人研究成果，旨在探究这一时期环境问题的来源与表征，阐述政府及社会组织对其采取的相应措施。分析城市环境管理办法的特点，总结相关治理经验，从中梳理一些为现代城市环境管理可用的启发。

关键词：中世纪；意大利北部；城市环境；污染治理

“意大利是中世纪城市最发达的国家，也是资本主义关系最早萌芽的地方。”，北部地区更是因其得天独厚的自然条件，向来被称为整个“意大利的天堂”。丰富的降水与北面阿尔卑斯山脉融化的积雪共同为波河平原提供充足水源，造就这里的繁荣。“从皮埃蒙特到威尼斯，沙砾的台地造成了数以千计的泉水，肥沃的土壤和适宜的气候为各种作物的成功培植提供了先决条件。”中世纪的城市文明正是在这片土地上萌芽并发展起来的。

在意大利北部城市成长过程中毛纺织业可谓扮演着重头角色。羊毛原料运来后，梳毛工人需对羊毛在作坊工场内集中梳洗和整理。被整合成毛纱后由织机制成粗呢，再需漂洗。而漂洗的作坊一般就直接设在郊外溪流旁。其后还要对这些半成品进染色、剪整、压光等。在一整套制作流程中，不难发现织布工作的时会产生大量灰尘即人体可吸入的短小纤维。而在面料处理环节，又前后几次会对水资源造成污染。此外，还有像屠宰、酿酒和制面包等行业，也会对城市空气、水资源进行破坏。其活动中会向河水中倾倒生产时的废物垃圾，对水源造成直接污染的同时还会散发出臭气。

“从950年，意大利人口迅速增长，稍后中欧、北歐也紧紧跟上。一直到1348年的大疫前，这些地方的人口都增加了三倍”。流动人口增加，货物交换频繁，人们在城市大量集聚，为上述工商业的发展提供劳动力的同时，也意味着对环境破坏力度的增加。另一方面，人口密度变大也容易增加城市中心发生瘟疫和传染病的几率。尤其是黑死病爆发，城市因卫生状况恶略及公共设施不健全而受打击最大。糟糕的城市环境除了使大瘟疫扩散与恶化，拥挤与不卫生的街道还会直接引发一些疾病，如斑疹伤寒和肺结核。

中世纪城市废物的处理方式也存在着很大的问题。“处理家庭垃圾的习惯方式是将其扔到街道上，再由清洁工收集后送到附近河里。”城市相比农村住房更为密集，因而没有足够地方挖掘粪池且无法定期清理，大部分公厕都是直接修在粪池上，甚至建在河上。

由此看来，中世纪以意大利北部为典型兴起的城市在朝气蓬勃发展的同时，城市化亦加剧了本身的环境问题。上文介绍的种种环境问题便慢慢受到了人们的注意，从市民到市政管理阶层，纷纷秉承不同的原因开始对城市环境进行了改造。早年间治理效果短期显著的情况一般是某些市政官员为维护形象以应付来访的贵宾，同时鼓励更多富人从乡村搬到城市。也有制造污染的工匠自发提出的治理办法，如13 世纪一些铁匠限定对炉子使用的时间；还规定砖窑需与城市保持一定的距离。居住在城里的贵族对于在城中乱扔垃圾甚至饲养动物等行为给自己造成的不便也在想办法加以治理。“巴斯诺（Bassano）不允许任何人在周日九点前乘马拉的交通工具通过城镇；城市议员还阻止牧羊人从外国购买动物来增加他们的兽群数量，也不允许这些动物在城中乱跑。”维罗那（Verona）通过了“针对牧人、赶四轮马车的人和其他相关通过城市的人的规章”和“针对在城市里养猪或者贩卖动物的人的规章”。1301 年在巴斯尼斯（Bassanese）还发行了城市环境管理法规，其中写道“（建筑）材料必须使人、马、四轮马车可以方便地通过街道和门廊”，还强调“每家需保持道路的清洁，不可乱仍垃圾，以便旅者自如地通过”。

在水源保护上，费拉拉（Ferrara）立法者规定应维护波河的纯洁性并对加工亚麻布的人以警告，其所加工的布不能超过个人使用的需要且不能放在城市水路上；禁止渔夫在河岸清洗猎物、制革工人在河中处理废物；还警告当地市民不准在流向波河的沟渠、下水道中倾倒粪尿。这一时期的市政当局还为了便利交通而策划修缮城市道路。遭到破坏的路面布满车辙，变得崎岖。这多是由交通量大、积水等原因导致的，维修时就要设计更好的排水系统来兼顾交通的便利。

中世纪城市发展起来的同时管理城市环境的相关规章制度也慢慢出现并丰富，早期大多呈警示、法令条例和市民自发行动等为表现形式，但这些管理办法存在滞后性。其次，很多城市政府会为了接待而对眼前的、表面的城市环境问题进行紧急治理。这使治理效果具有临时性，无法对本质、长久的问题产生大的效果。另一方面，这些中世纪的法令的出台也侧面说明人们环境意识的萌芽。

对于中世纪意大利北部城市环境问题的治理，我们不难从中发现当时市政官员解决初期城市问题在法令制定上的应用。这一留存在中世纪早期的法治火种虽在内容和形式上无法与古罗马、近现代的法律相提并论，但却在一定程度上给予了当时人们在精神的一种寄托。这些法治的萌生经历了中世纪开始形成的法律职业的实践后，渐渐成为近代法治社会的理论先驱。另外，在11世纪末意大利北部的一些城市已经开始任命自己的“执政官”，这是城市环境管理条例得以实施的一个大前提。这些“执政官”不接受教皇的权威和帝国宗主权的压迫，被市民直接赋予最高的司法权力。城市共和国所操作的平民民主选举制度为13世纪以后的政治理论学家提供了鲜活的范例，向欧洲世袭的神权政治理论发出了挑战。

时至今日，随着历史进程的向前、经济的发展以及人类社会整体地进步，现代国家对于城市环境问题的重视程度也日益提高。笔者通篇回顾中世纪早期城市在环境问题方面的管理措施，更多地是希望为如今城市环境的规划提供借鉴与思路。在现代国家城市环境问题的管理之路上，应继续拓展上文所述的法治思维，坚持综合治理的原则下发挥市场调节机制，同时积极鼓励公众参与，共同加入到维护城市环境的任务中。

注释

1.刘景华：《中世纪城市对近代文明因素的孕育》，《贵州社会科学》，2012年第6期，第114-122页。

2.陈娴静：《意大利北部原工业化初探》，《南方论刊》，2008年第1期，第54-55页。

3.[美]坚尼·布鲁克尔著：《文艺复兴时期的佛罗伦萨》，朱龙华译，三联书店，1994年，第74-76页。

作者简介

杜雨（1994-），女，满族，河北承德市人，世界史硕士，天津师范大学历史文化学院，研究方向：世界史专门史。