云南省健全现代文化市场体系传播路径研究

摘 要：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义文化前进方向，始终坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一，围绕把云南建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，在文化例外的基础上，推动思路创新、机制创新、政策创新、工作创新，培育合格市场主体、增强企业竞争力，推动质量变革、效率变革、动力变革，立足云南资源，突出云南特色，发挥云南优势，体现时代特征，坚持内容导向，顺应市场需求，善用信息科技手段，研究和探索新思路、新体制、新业态、新模式、新产品，努力健全现代文化市场体系。

关键词：十九大精神；南亚东南亚；文化市场体系

一、总体要求

（一）基本原则

——市场主导与政府引领相结合。坚持党对一切工作的领导，坚持文化例外，充分发挥市场配置文化资源的重要作用和党委、政府对文化发展的引领作用。

——全面推进与重点突破相结合。城市市场与农村市场、综合市场与专业市场、实体市场与虚拟市场协调发展，在现代文化市场体系建设的重点领域和关键环节取得突破。

——创新发展与防范风险相结合。在引导支持各类市场主体创新发展、竞相发展的同时，切实加强法制建设，强化风险防控，将风险监测、预警和处置贯穿于现代文化市场体系建设全过程。

（二）发展目标

完善实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的文化产业体系，构建产权主体关系明晰、生产要素配置合理、产品服务流通顺畅、文化市场监管有力、知识产权保护完善、中介服务组织活跃，统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。做强做大一批文化产业园区。

二、重点传播路径

（一）建立多层次文化产品市场

1.加快文化產品市场建设。加强文化产品交易市场建设，发展基于互联网的新型文化市场业态，鼓励电子票务、电影院线、演出院线、网络书店等现代流通组织形式。引导文化企业增强形象意识、商标品牌意识、知识产权意识、营销意识，创新营销方式，拓展营销渠道；以昆明、区域中心城市、边境口岸城市、交通枢纽城市为重点，在全省规划建设一批专业性的图书报刊、珠宝首饰、民族民间工艺品等特色文化产品市场；推动文化产品供给侧结构性改革，加强内容创新，丰富产品供给；继续做大做强创意云南产业博览会，扩大电子竞技、艺术品交易、数字产品展示、3D打印等新业态新内容的参展规模，鼓励各州市依托地方文化资源和区位优势，发展具有差异性和特色性的节庆会展。

2.大力发展文化产品网络交易。推广线上批发、零售、拍卖、代理等经营方式，推进线上线下、有形市场与无形市场的融合发展，加快传统贸易方式转型升级；培育一批文化产品电商企业，以电子商务为抓手，培育发展新兴交易市场，加强与境内外知名电商、网商、物流商战略合作，结合云南特色文化产业优势产业，推出一批具有影响力的平台型交易市场。

3.促进文化行业组织和中介机构建设。积极发展版权代理、文化经纪、评估鉴定、推介咨询、担保拍卖等各类文化市场中介服务机构；创新行业组织管理体制和运行机制，健全党委统一领导、政府有效监督、分级负责、协调配合的行业管理体制机制，构建结构合理、富有活力、服务高效、治理完备的文化行业组织体系；引导行业组织更好地服务文化企事业单位，服务广大文化工作者，服务行业发展，丰富群众文化生活。

（二）打造创新型、创意型的当代云南文化产业新生态

1.实施文化+科技提升计划。推动传统文化产业运用科学技术转型升级，发展科技型文化新业态，以物联网、云计算和大数据等新一代信息技术为支撑，建设文化产业大数据云平台；以宽带网络建设、内容业务创新推广、用户普及应用为重点，开展智慧城市、智慧乡村、智慧家庭建设；发展高清互动电视终端智能化、移动多媒体广播电视、交互式网络电视、4K高清电视、手机电视、数字广播、回看点播、电视院线、网络电商等新兴业务。

2.实施文化+旅游提升计划。实施旅游景区文化创意提升工程，借助现代科技与数字化手段丰富文化旅游体验效果，以文化推动旅游转型升级、提质增效，增强旅游景区的文化吸引力和文化附加值；依托民族文化、生态文化和地方历史文化，鼓励开发建设文化主题公园、游乐园、儿童乐园等文化旅游设施；结合新型城镇化、美丽乡村建设，依托历史文化名镇、名村和民族特色村寨，发展文化休闲旅游；加强创意设计，开发具有民族地方特色、时代审美价值的民族文化旅游工艺品。

（三）做优做强国有文化企业

1.深化国有文化企业改革。按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，建立健全有文化特色的现代企业制度；完善法人治理结构，健全国有文化企业党组织、董事会、监事会、经理层及其议事规则、决策程序；加快国有文化企业股份制改造。

2.改造提升现有省属文化企业。立足云南民族文化资源优势，把民族文化元素与现代文化特征紧密结合起来，通过深化改革，整合优化资源配置，以新理念、新体制、新业态、新模式、新产品改造提升现有省属国有文化企业，组建云南民族演艺集团；做优做强云南报业传媒集团、云南出版集团、云南广电网络集团、云南广电传媒集团等文化产业骨干企业。（四）扩大非公有制文化企业发展空间

1.构建文化产业多元化投资格局。在国家许可范围内，鼓励社会资本，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，并在投资核准、信用贷款、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，努力构建文化产业多元化投资格局；鼓励社会资本进入文化产业园区、文化众创空间等领域；加强和改进对非公有制文化企业服务和管理，引导投资方向，抑制无序竞争，促进其自觉履行社会责任。

2.支持小微文化企业发展。认真落实国家扶持小微企业发展政策，规范完善市场秩序，保障小微文化企业合法权益；通过业务培训、推广经验等形式，帮助和引导小微文化企业创新管理手段，提高信息化管理水平；积极搭建公共服务平台，重点支持有核心竞争力和发展潜力的小微文化企业进入创业板、新三板上市融资，逐步做大做强。

（四）加强文化市场监管体系建设

1.实行统一的文化市场监管。整合执法主体，推行综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，构建权责统一、权威高效的行政执法体制；建设统一的市场监管信息平台和完善的行政执法规范体系，充分发挥行业协会商会的自律作用、市场专业化服务组织以及公众和舆论的监督作用；建立健全信用监管体制、守信激励和失信惩戒机制，在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，促进各类文化市场主体守合同、重信用。

2.完善知识产权保护。进一步强化知识产权意识，加大宣传教育力度，营造尊重他人知识产权的社会氛围；完善知识产权服务机制，鼓励文化企业自主创新成果及时申请、注册、登记；强化知识产权社会中介服务，构建知识产权信息咨询服务和交易平台，提升文化领域的知识产权管理能力和运用水平；加大知识产权保护力度，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理水平，形成贯穿于文化产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系；依法惩处盗版、非法出版、非法营销等侵犯知识产权的行为。

作者简介

薛亮（1990-），男，安徽省阜阳市人，研究方向：新闻与传播