现时代网络公益面临的机遇和挑战

吴格格 季阳

摘 要：随着互联网的普及与发展，网络公益以其成本低、傳播迅速、发起规模小、便捷性、范围广、形式灵活、效率高等特点迅猛发展。但由于我国网络公益起步较晚，相关法律法规并不完善，因此，在享受网络公益带来的便捷之时，虚假募捐、诈捐、骗捐、牟取暴利等行为也随之产生。为了避免这些问题产生，我们需要完善相关法律法规、建立起有效的监督机制以促使网络公益良性发展。

关键词：网络公益 发展现状 有效制约

公益，顾名思义是指公共的利益，就是关于全体社会成员的福祉和利益，“公益”一词出现于“五四运动”之后。新中国成立之后，公益活动、公益组织如雨后春笋般慢慢多了起来，比如：红十字会、中国少年儿童基金会、中华慈善会等，这些公益组织、公益活动为急需帮助的人们送去了温暖，帮他们度过了一个又一个的难关。在汶川大地震、舟曲泥石流、雅安地震等重大灾难面前，这些公益组织也发挥着难以忽视的作用。“公益事业的发展以及个体参与公益事务的程度，是衡量一个国家文明程度的重要指标”

1946年世界上第一台计算机诞生之后，“计算机”这个词正在以迅雷不及掩耳之势闯入我们的生活，“网络公益”也应运而生。对于网络公益一词的界定，赵晴认为网络公益就是在网络上组织、发起公益活动，在网络上探讨有关公益活动的内容，并且能直接在网络上或在线下开展。在我国，网络公益的起步较晚，仅仅有20年左右的历史。王颖将网络公益大致分为了网站式、博客式、广告式以及草根式四种模式。近期最为我们熟知也是比较火爆的的网络公益项目可能是支付宝的“蚂蚁森林”，用户通过网络支付、行走等低碳行为获得能量，可以在支付宝软件中养一棵虚拟的树，每天用能量浇灌这棵树，等这棵树长大之后，公益组织就会买走用户们种的虚拟的树，从而在现实中种一颗真正的树。这个活动曾经风靡朋友圈，有多少人醒来的第一件事就是打开支付宝收能量。着仅仅是网络公益的冰山一角，由此可见网络公益之便捷、影响之大。

1 网络公益的发展现状

据调查，大部分人都听说过网络公益，但是仅仅有50%的人参与过网络公益的活动，对于网络公益相关的法律法规，绝大部分人称不太了解。而且只有一半的人更加倾向于网络公益，可能是由于我国国民根深蒂固的思想，也可能是受到一些恶劣事件的影响，大家还是更加倾向于政府组织或者发起的网络公益活动。对网络公益这种尚未发展成熟的公益活动形式，大部分表示自己支持网络公益的发展，但是对其还缺乏深度的信任，政府、社会、网民都应该加强监督管理，制定相关的法律法规。由此调查来看，我国的网络公益的覆盖面广，传播范围大，但是愿意参与的人还并不普遍，民间发起的一些网络公益组织存在着管理缺陷，难以取得民众的信任。整体来说，我国网络公益的发展还不成熟，难以让网民们信任，这是网络公益面临的最紧急的问题。

网络公益的兴起与发展为传统的公益事业提供了更加广阔的发展空间。网络公益的低成本、小规模以及其便捷性等特点都促进了其迅速发展。由于网络是面向全体网民，面向全世界，因此一个公益活动可以迅速的大范围传播，QQ、微博、微信的快速广泛传播能迅速将一个公益活动推向民众热议的高潮，而且也几乎不需要产生其他额外费用与人力物力，因此可能有更多的公益组织更愿意推出线上网络公益活动。现在为我们所熟悉并且做得较好的网络公益组织有：中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会、免费午饭等。在2006年的乐昌洪灾中，网络公益以其特有的速度在四天之内募集救灾物资13吨，2008年汶川地震，一名受伤的志愿者在两天内筹集资金20万元。2005年西南大学女大学生在网上发起“卖掉自己救妈妈”的帖子引来广泛关注，梁咏琪、姚晨、成龙等明星也都凭借自己的影响力发起公益活动。随着越来越多的网民的参与，网络公益正在一步一步成为公益活动的主流。除了个人团体以外，各方媒体、政府也是网络公益的主要参与力量。网络公益已经在公益活动中占据着举足轻重的地位，但是由于网络公益的迅猛发展，其弊端也慢慢地显露出来了。

我们已经听到了多起影响较大的“诈捐”、“骗捐”事件，“郭美美事件”使得公众对于中国红十字会的信任降至零点，曾经在网络上骗取多少眼泪的“罗一笑事件”以及杨某在天津爆炸时以父亲受伤为由的“诈捐”事件又一次把网络公益推向风口浪尖，据《南方都市》报道：“郭美美事件”之后，市红十字会的非定向捐款人数只有11人。我们到底该不该相信网络公益，网络公益是不是真的在发挥着我们所想象的巨大作用，网络公益是否真的如他们宣传的那样给急需帮助的人送去温暖，这些我们都不得而知。首先，网络公益由于其低门槛，任何一个人、任何一个组织、在任何一个网站、应用软件上都可以发起，我们经常可以在微博、微信、QQ等平台看到类似的公益活动，因此大多数网民接触到的公益信息是杂乱无章的，并且难以辨认其真假。据调查，多数人认为自己对事件的了解程度会影响自己参与公益活动的行为，而这些低门槛的公益活动让网民们应接不暇并且无法辨别，这也就会影响到网民对网络公益活动的参与程度。其次，现在的网络公益活动没有固定专门的审查部门或者机构，因此造成了网络公益活动的随便性和泛滥性以及低真实性。再次，政府对网络的管理能力不足，网络公益尚缺乏合法性，对于网络公益组织的合法性的认定，我国现有的法律对此还缺乏制约，因此一些不法分子便钻了法律的空子，利用法律的漏洞以及人们的同情心发起一些看似急需的网络公益实则是为自己谋取私利。最后也是不容忽视的一点就是网络慈善资源分配不公，各类信息资源各个平台与地区不能共享，各个地区的之间的志愿者信息登记也没有互通，因此网络公益的地区限制较为明显，在一些紧急的公益活动中，网络公益不能发挥其迅速、范围广的特点。

2 网络公益面临挑战的解决对策

世界各国对于网络公益的监管机构主要有两种方式：完全独立监管模式与隶属于行政机关的监督机制，即公益组织完全自行监督，靠他们内部的成员以及人民的监督，与靠政府的相关部门机构进行强制监督。但是由于我国网络公益发展的迅速以及问题暴露迅速的特点，我们要探寻一条适合我们国家特有的网络公益监督机制。

2.1建立相关法律法规

國家有关部门要对网络公益要重视，重视网络公益出现的问题，在促进网络公益发展的同时制定相关的法律法规。由于我国网络公益的发展年限较短，问题暴露迅速，相关部门可能还未引起重视，在法律法规方面存在盲区。我们一直在强调“把权利关进制度的笼子里”，这句话不仅适用于国家各机关部门，同样也适用于网络公益。我国现在需要一步法律法规，对网络公益的主体进行限制，并不是任何人都可以在网络上发起公益活动，并且对其进行分类管理，对个人、团体、组织发起的网络公益进行个性化分类管理，对发起者的主体的资格进行管理，对发起网络公益时的具体要求也要明确规定。

而且，在我国《中华人民共和国慈善法》明确规定只有依法具有公开募捐资格的社会团体和基金会才能公开募捐，而其他的组织只有成立两年，并向有关部门申请公开募捐，获批后才能组织公开募捐活动，这没有承认网络公益和合法性，并且在出现纠纷时，难以寻求法律的帮助。因此，在现阶段，我国急需一部与网络公益相关的法律法规，保护网络公益的合法性以及正常运营，避免“诈捐”、“骗捐”等恶劣的行为再次发生。

2.2 建立起完善的监督机制，线上线下相结合

网络公益活动进行的过程中，出现“诈捐”、“骗捐”、郭美美、罗一笑事件的重要因素就是缺乏监督。任何人做任何事都需要在外的监督，更何况是这样一个偌大的互联网，在虚拟的世界中，谁也不认识谁，甚至连姓名、性别等你所看到的一切资料都是假的，只是凭借着一颗乐于助人的慈悲心，将大家聚集在一起，那么网络公益是不可能长时间有序地发展下去。网络公益需要一个强有力的监督，而这个监督需要多方共同努力，政府要建立起专门监督网络的机构部门，运用政府的权利对网络公益进行强制性的监管，而在网络系统也要建立起监督平台，进行网内监督，对一些公益活动的真实性可靠性进行调查核实，以及言论监督管理。除了网络平台的监督远远是不够的，网络毕竟是一个虚拟的世界，网络平台的监管往往不那么及时到位，就需要线下现实生活的监督，只有将政府与人民群众监督，线上监督线下监督，多方监督相结合，才能还给网络公益一个光明的未来。

2.3 建立起公益资源共享平台

现在的网络公益的界限较为明显，一般会是某个机构、某个组织或者是某个地区进行募捐活动，他们之间的志愿资源是不相互流通的，但是网络公益活动的一个特点就是传播范围广，既然已经将公益活动广泛传播，那么公益资源就也应该是无边界的。建立起一个公益资源共享平台，定期开展慈善组织之间的交流会，整合公益信息以及资源，达成慈善组织之间信息共享可以使公益活动效率增加。并且各个机构平台可以联合起来在网络平台上建立资金、物资、管理透明化机制，各个慈善组织之间相互监督，也受人民群众的监督，促进网络公益的秩序化发展。

网络公益作为一个新兴的公益组织形式，它还很年轻，还存在着极大的不足，它还有很长的一段路程要走。道路是曲折的，但是前途是光明的，互联网的普及与运用势必会为网络公益的发展带来极大的前景，网络公益必将成为公益活动的中坚力量。最终构建起一个网民、社会团体、企业、政府都会参与的有秩序等网络公益机制。

参考文献

[1]王颖：《试析网络公益传播的类型与特点》[J]，《中国传媒科技》2012年01期。

[2]曲丽涛：《当前网络公益的传播风险与消弭途径》[J]，《中共济南市委党校学报》2016年04期。

[3]宋道雷，郝宇青：《从传统公益研究到网络公益研究的变迁——中国公益研究现状评述》[J]，《社会科学》2014年02期。

[4]褚蓥：《网络公益：人人公益的时代》[J]，《互联网经济》2017年01-02期。

[5]林文志，陈冰玉，余彦静，肖公槐：网络公益的现状、困境与发展》[J]，《市场研究》2014年04期。

[6] 王嫣：《我国网络公益的发展困境及其解决对策研究》[D].武汉：华中科技大学.2012。

[7]赵晴：《试问网络公益参与》[J]，《青年探索》2009年01期

作者简介

吴格格（1996.5- ），女，汉族，河南禹州人，南通大学马克思主义学院2015级本科生，思想政治教育专业，研究方向：思想政治教育

季阳（1996.11- ），女，汉族，江苏泰州人，南通大学马克思主义学院2015级本科生，思想政治教育专业，研究方向：思想政治教育