加强村级党组织建设 促进乡村振兴发展

张小芳

摘 要：十九大报告提出大力推进乡村振兴战略，并将此作为我国的一个发展战略写入党章，切切实实把农村农业优先发展提升到了战略高度。我国农业人口总量庞大的国情决定了没有当下的乡村振兴和农村农业现代化，就不会有整个国家的现代化。本文就推进乡村振兴发展中如何发挥村级党组织的战斗堡垒作用进行初浅的探讨和分析。

关键词：乡村振兴 党组织建设

习近平总书记在党的十九大上指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。乡村振兴战略的实施，承载着亿万农民的美好生活期待，为新时代农业农村发展勾勒出了宏伟蓝图，明确了重点、指明了方向。

党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台了一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定，为经济社会发展全局提供了基础支撑。但长期以来，我国在推进现代化建设的进程中，农业农村现代化始终是短腿和薄弱环节，因此实施乡村振兴战略是一项宏大的工程，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。实施乡村振兴战略，必须在党的坚强领导下，坚持党要管党，从严治党，着力夯实基层党组织特别是村级党组织的建设，发挥其在宣传党的政策、贯彻党的决定、引导群众发展等方面的重要作用，团结带领广大人民群众开拓创新，埋头苦干，建设幸福美好家园。

当前，村级党组织战斗堡垒的作用面临着诸多严峻挑战，村级党组织软弱涣散、党员干部能力不足，不能带领群众发展，不能引领一方致富等问题严重制约了乡村发展，加强村级党组织、提升其组织力和执行力势在必行。

加强队伍建设，夯实人才基础。农村富不富，关键看支部；支部强不强，在于“领头羊”。打造一支信念坚定、素质优良、敢于担当、战斗力强、带动力强的村党员干部队伍，是实施乡村振兴战略的坚强组织保障。当前，大量农村人口进城务工，乡村精英人才外流已成为制约乡村振兴的瓶颈之一，再加上村干部事务多、压力大、报酬低，村干部后备干部队伍建设，成了一个老大难的问题。首先要加强乡村振兴领头人队伍的培育和建设。各地要结合自身实际，坚持问题导向，不断创新思路，探索有效措施，壮大村级干部队伍建设，打造一支强有力的领头羊队伍带领群众奔向小康、带领乡村走向振兴。优化农村基层干部队伍结构，抓好选派农村基层党组织第一书记工作，加强和改进大学生村官工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，提高农村基层干部的吸引力，激发其干事创业的积极性和创造性。积极培养和吸收优秀人才入党，注重“后备人才”队伍建设，不断把年轻人吸纳到农村基层党组织来，把骨干发展成党员，把党员培养成骨干，培养一批“思想好、有文化、会办事、办好事、出成果”的年轻党员，让党员队伍更趋“年轻化、知识化、革命化”。重点从在本村从事创办经营新型农业和热心帮助他人、思想道德素质高的村民中发展党员，作为村后备干部加以培养，增强他们为人民服务的宗旨意识和担当精神。同时加强监督管理、正风肃纪，打造一支政治过硬、群众信赖的乡村振兴领头人队伍。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重拳整治群众身边微腐败，让不守规矩乱作为、只守摊子不作为和敷衍了事慢作为的干部没有市场。健全激励容错机制，让干部有多大担当就有多大舞台，让担当作为者更有尊严、更有地位，不断激发乡村振兴领头人创新创业活力。

推进阵地建设，强化基层堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实施乡村振兴战略的核心力量。要充分利用村级组织活动场所，发挥其开展活动、服务群众的重要阵地作用。当前，村级党组织缺少阵地，无议事场所、无活动场所的问题基本得到解决，但在管理使用方面，投入和产出不成比例。譬如农家书屋、电教课堂、群众说事室等都没能发挥应有的效果。要进一步规范爱心书屋借阅、群众说事等相关制度，使群众真正参与到民主管理、共享精神大餐、共建美好家园的具体实践中了。只有灵活用好阵地，切实发挥村级党组织“阵地”作用，才能把党和群众紧紧地联系在一起。推动“两学一做”学习教育常态化制度化。引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，使广大党员在乡村振兴的伟大实践中，真正成为农民致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人，一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒，以自身的先锋模范作用影响和带动广大群众。创新完善党组织设置形式，加大在专业合作社、产业链、流动党员聚集地、非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度，以党的建设的全面覆盖和全面加强，全面增强基层党组织创造力、战斗力和凝聚力，为乡村振兴提供坚强支撑。

规范制度建设，密切党群关系。人民群众是真正的英雄，是历史的创造者，是社会发展前进的动力。实施乡村振兴战略，必须始终依靠人民群众，才能凝聚起亿万农民伟大复兴中国梦磅礴力量，推进农业农村现代化，建设好幸福美好家园。因此，村级党组织作为服务群众的前沿阵地，要通过加强制度建设，发挥其教育党员，凝聚群众力量的重要作用。在加强党员教育方面，要严肃党内政治生活制度，严格坚持、规范遵守党的组织生活制度。由于各种原因，在村级党组织中存在“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度坚持不够严、执行不到位等问题。因此各级党组织应该从严管理，健全完善制度，规范党的组织生活。同时，在坚持原则的前提下，要结合实际、灵活形式，为党员干部提供方便。比如利用微信群或QQ群讲党课、把会场从会议室挪到村头巷尾、把课堂挪到田间地头，把能同时召开的会议一起召开，等等，结合实际贯彻制度，该严则严、能宽则宽，把制度和实际结合起来，既规范制度落实，又切合基层实际。加强对流动党员管理，通过成立“流动支部”“驻外支部”等对流动党员进行动态管理，让他们始终抓牢组织这根“线”，离乡不离党，流动不流失。同时充分发挥好发挥村级党组织联系群众、武装群众、团结群众、依靠群众的功能，团结带领亿万农民勠力同心创新创造，啃硬骨头、涉险滩，攻坚破难、夺营拔寨，一步一个脚印全面实施乡村振兴战略，就一定能够开辟美丽经济发展新境界，谱写“绿水青山就是金山银山”的新篇章。这就要求我们学会教育群众，用宏伟的目标统一思想、鼓舞人心、凝聚力量。因此，在关系本村发展的重大决策过程中，要发扬民主，听听群众的意见。村民们对自己土地情况的熟悉程度无人能及，多听听群众的需要、群众的意见，防止一股腦地拍脑袋决策，最后却失去了群众的支持。这就要求我们学会引导群众正确处理局部和整体、当前和长远利益的关系，引导群众克服自私、狭隘的“小农”意识，正确认识自身的根本利益所在和实现自身利益的途径，学会组织群众，注重培育群众中的积极分子，引导广大群众积极主动地参与乡村振兴的伟大实践中来。