关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思考

王琪 王爽

摘 要：推进“两学一做”學习教育常态化制度化是强化党的思想政治建设的重要举措，有效化解当前落实“两学一做”常态化制度化要求过程中的问题，将有力推动全面从严治党向纵深发展。本文在深入调研的基础上，介绍了当前推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中存在的问题以及化解问题的建议和措施。

关键词：两学一做 常态化 制度化

重视和加强党的思想政治建设是我们党的优良传统。特别是党的十八大以来，我们党更加重视思想政治建设，先后开展了一系列的主题教育活动，有效地推动了干部作风转变，净化了党风政风，大大增强了党的凝聚力和战斗力。在继“两学一做”学习教育之后，党中央提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，强调推进“两学一做”学习教育要“长期坚持、形成常态”。党的十九大报告提出，要“在全党开展‘不忘初心、牢记使命主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。强调，要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要载体，在有力、有序推动主题教育的同时，不断推进学习教育常态化制度化。总而言之，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化不是“一阵风”式的活动，是一脉相承加强党的思想政治建设的重要举措，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心题中之义，是深入贯彻落实党的十九大精神的务实之举，全体党员干部必须要一以贯之，长期坚持，形成常态，进而转化为行动自觉。

1 “两学一做”学习教育常态化制度化实施中面临的主要问题

1.1在思想认识上还存在偏差

自2016年在全党开展“两学一做”学习教育到现在，部分干部逐渐滋生“松口气”、“歇歇脚”的错误认识，学习教育的主动性减弱，这种错误认识容易造成学习教育仅停留在短期性、阶段性和突击性走过场“活动”形式，而无法实现“常态化教育”重在内容的长期性、接续性和连贯性，表现在行动上虚以应付，工作消极懈怠，从而影响“两学一做”学习教育活动的推进成效。

1.2在方式方法上还存在缺陷

很多基层党组织还沿用旧办法、老套路，不同程度存在以集中性学习代替经常性教育的问题；教育培训的针对性也不够强，部分党组织没有充分考虑党员的层级、岗位、年龄、文化程度等方面的差异，过于程序化和统一化，影响了专题教育成效。

1.3在责任落实上还存在短板

部分党组织对落实“两学一做”学习教育工作责任分工不明确、不细致，导致责任落实不到位；部分基层党组织落实上级党委要求“慢半拍”，未能及时跟进，影响了学习教育效果；少数基层党组织在工作中机械照搬上级要求，制定方案“上下一般粗”，缺乏针对性和操作性；少数党组织监督问责不力，考评体系和问责机制不健全，难以真正把问题抓实、抓细、抓到位。

2 推进“两学一做”学习教育常态化制度化的对策建议

2.1注重分类指导、精准施策

推动“两学一做”学习教育常态化既要坚持全员覆盖，又要突出分类指导。一是要坚持结合实际、因地制宜。各级基层党组织要注重体现具体化、精准化、差异化的要求，在不折不扣遵循中央统一要求的基础上，根据各自实际情况因地制宜开展学习教育，突出针对性、操作性和实效性。二是要坚持因人而异、区别对待。各级基层党组织要依党员干部区域、层次和岗位差异，制定不同的教育培训内容；要有针对性地因人施教，针对党员干部的日常工作、个人需求、所思所想，提供不同的教育内容。三是要坚持问题导向，分类实施。要在深入调研的基础上，认真分析研究基层党员干部落实“两学一做”学习教育的现状和存在的问题，针对不同领域不同层次的党员存在的不同问题进行分类整改[1]，有针对性地制定改进措施和推动工作落实的方案，推动问题有效解决，确保“两学一做”落到实处。

2.2注重建章立制、强化执行

习近平同志指出，加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式，并强调，“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，必须做好建章立制这篇文章。一要进一步严格党内政治生活基本制度。要坚持基本制度不动摇，执行基本制度不走样，认真落实好“三会一课”制度，坚持执行好民主生活会制度，用好批评与自我批评这一“有力武器”，长期坚持，狠抓落实。二要将行之有效的经验做法固化为制度。要认真梳理现有各项制度，并认真贯彻执行。同时要认真总结提炼工作中的有效经验和做法，以制度的形式固化下来，并在实践中不断补充完善，形成更“接地气”、更具操作性制度机制。三要增强制度的执行力。要落实好监督制度，通过定期检查、抽查，及时了解制度落实情况，发现问题及时处理，发现矛盾及时解决，形成制度机制的规范执行力。

2.3注重科学考评、落实责任

科学的考核评价机制，有利于充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性[2]。在推进“两学一做”常态化制度化实践中，要把构建科学考评体系贯穿始终。一要将阶段性考核与日常管理相结合。定期采用知识竞赛、阶段性测试等方式组织党员参加党章、党的十九大精神等方面考核，促进党员“比学赶超”；加强日常管理，对参加党组织生活进行量化管理，引导党员从具体事情做起、从具体问题改起。二要强化正面典型引领作用。要大力宣传基层党组织和党员推动“两学一做”学习教育常态化制度化的成功经验和举措，宣传践行“两学一做”要求的先进典型，发挥典型的示范引领作用。对落实“两学一做”要求到位的基层党组织和党员干部进行问责，营造崇尚学习的良好氛围。三要把推进“两学一做”纳入党建考核。要把推进学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，纳入基层党组织党建工作述职评议考核和综合考核的重要内容[3]，以考核促进各级党组织和领导干部把责任落到实处。

2.4要注重与时俱进、创新驱动

在“互联网+”时代下，充分发挥好新媒体作用，必将推动“两学一做”学习教育向纵深延展。一是打造网络学习园地。利用网络资源，打造“两学一做”学习教育途径平台。充分利用共产党员网、党建手机报、微信公众平台和远程教育平台等阵地，及时推送重点党报党刊评论，转发各地先进经验和做法，上传阶段学习重点内容，方便党员干部学习。二是制作新媒体学习宣传产品，提高理论学习吸引力。要充分运用图片、短视频、H5产品等表达方式，制作党建宣传和理论学习产品，使理论学习更加生动形象，更具感染力和传播力。三是运用“互联网+服务”，更好服务党员。借力互联网，聚力大数据，打造云党建，通过开发党建APP，建设党建管理考核系统，开设“微专栏”，建立线上“流动党支部”微信公众号等方式，促使基层党建工作更高效，党员干部学习交流渠道更畅通，进而推动“两学一做”学习教育更加深入。

参考文献

[1]刘晓彤.“两学一做”：全面从严治党的纵深推进[J].攀登，2016/08/05

[2]运辉，春喜，志民.述职述廉要做到“三结合一运用”.中国纪检监察报，2004/12/30

[3]周贤山.以机制创新推动基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化.《中国井冈山干部学院学报》，2017/07/25