初探新形势下思想政治工作档案管理

张玉红

在新的形势下，只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统帅，全面贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想政治工作档案管理，力求把思想教育“软约束”与档案工作“硬约束”结合起来，互为表里，互相补充，才能切实增强思想政治工作的针对性、实效性。为此，从以下两个方面初探新形势下思想政治工作档案管理。

一、档案在思想政治工作中的作用

思想政治工作档案是思想政治工作的载体之一，又是思想政治工作的基础和保证。强化档案管理是新时期加强思想政治工作的有效途径。发挥着重要作用。主要体现在以下五个方面：

一是实现思想政治工作经常化的重要方法

档案工作包括档案的收集、接收、整理、鉴定、统计、编目、排放、保管、著录标引、技术保护、开发利用等一系列科学的管理，是一项大量的、经常性的工作。建立思想政治工作档案，必然会促进思想政治工作的经常化、制度化，一事一记，一人一记，当日事当日记，藉以形成卷宗。实质上，档案化过程，就是思想工作经常化的实践过程，从而增加了工作的针对性，实现了工作的具体化，使思想政治工作不断得到深入、细化，落到实处。

二是造就一支作风扎实的队伍的需要

随着社会化改革逐步深化，各种体制性、结构性矛盾日益突出，加之利益格局的调整也带来了许多新问题。要进行客观、真实地纪录就必须深入实际，细心观察，全面分析，用心想事、做事，潜心谋事。同时，思想政治工作本身也是无时不有、无处不在的，又要求工作人员必须具备始终不渝的精神，锲而不舍的性格。这样，持之以恒，“实”便成了本质特征。这与档案工作淡泊名利、任劳任怨、无私奉献的性质不谋而合，为加速建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思想政治工作队伍起了助力器的作用。

三是丰富思想政治工作的内涵的要求

思想政治工作档案的建立和完善，必将使思想政治工作走向制度化，使思想政治工作从“口头”走向“书面”。它既是思想政治工作历史的、真实的记录，也是思想政治工作有效开展的基础和结合点。这种方法的有效实施，一定会使广大思想政治工作者释放出自我完善、自我修养的潜在能量。建立档案，思想成了客观实在记录，“自尊”是人的本性，两者之合力，给广大思想政治工作者的唯一选择是增强自我约束、自我完善主观能动性，不断提高自我修养和自身的道德水准。即使偶尔出现问题，也会主动说明情况，进行自我批评，达到新的境界。潜在能量的释放，能动作用的发挥，思想境界的升华，正是思想政治工作的目的所在。

四是做好思想政治工作的基础和保证

社会矛盾是错综复杂的，人的思想又是变动不居、千差万别的。思想政治工作档案是以具体的内容反映历史的形成和对人物、社会活动进行真实的记录，由特定的形成者当时当事当地直接的原始文件、记录置换而成，其最大的特点就是真实地再现历史。思想政治工作作为经济和其他一切工作的生命线，是在尊重人、尊重事实的基础上，研究人的思想问题的产生、变化和如何解决的规律。思想政治工作档案的建立弥补了历史的空白，给人性化的思想政治工作增添了生机和活力，提供了众多的信息和宝贵的借鉴。

五是增强合力，促进驾驭能力的提高的手段

建立思想政治工作档案，首先领导班子成员间必须形成共识，这是增强合力的思想基础；其次，在排除具体工作中的各种干扰时，班子成员必须齐心协力，这是增强合力的行为要求。具体地讲，来自各方面和包括班子内部的阻碍都可能出现。如对这种方法不认可的人，必然不情愿去做；整日奔波于各种应酬的人，必然不愿去做；工作不深入的人，必然無从去做，进而产生逆反心理。形成记录，无论是谁的工作失职，道德失准，生活失误，当然也在其中，从中拨弄是非的现象也就不可避免。这一切，一方面要靠班子的整体合力，集体的决心，加大力度，毅然排除；另一方面也要靠班子及时的思想政治工作，消除影响和隐患，变消极因素为积极力量。

二、思想政治工作档案的建设

抓好思想政治工作档案的建设，应强化五个环节：

一是建立组织，明确职责

从纵的方面，一把手要着眼于全局，负总责，重点是班子成员；分管领导要着眼所管辖的科室，重点是科长（主任）；中层班子要抓好全科（室）业务工作者的思想政治工作。这样便成了一棵完整的工作网络，层层相连。如果从一级对一级负责的角度看，又是一个梯队形式。业务工作者的自身建设是对科长（主任）负责；分管领导把各自管辖科室的思想政治工作做实，是对主要领导负责，各项职能工作就一定日新月异，进而不断促进思想政治工作的发展。党团、工会等组织，根据各自的工作性质，又各自形成了思想政治工作的辅助网络。更重要的是通过区域划分和纵横交错的网络，由此而建立的思想政治工作档案，必将带来思想政治工作方法的革新，使思想政治工作成为一个开放的体系，吐故纳新，与时俱进，生生不息。

二是确定内容，不断充实

建立思想政治工作档案已往虽有提起，但在内容、方法、途径等方面还有待进一步探讨，也没有一个固定的模式以供参考。思想政治工作档案大致可分单位和个人档案。单位档案包括组织制度建设、职责及思想政治工作的方法和措施、台帐。制度如理论学习、例会、谈心、座谈会、联席会议、考核与奖惩制度等，活动如主题教育、以讲文明树新风和创建“文明单位”、“文明科室”、“文明职工”、“文明家庭”为主要内容的精神文明创建、先进典型事迹、充分发扬民主，增强工作透明度、开展提合理化建议和丰富多彩的文体活动等；另外，还有相关的计划、总结、奖惩办法和证书及其它图书、音像、学习资料等。个人档案主要包括学习、谈心、会议及其它相关活动记录、思想政治工作考核表、思想动态、心得笔记、体会文章等。档案指定专人负责，注意保密。

三是把握动态，定期分析

认真贯彻落实上级思想政治工作的部署，安排本单位思想政治工作任务，围绕中心工作开展经常性的思想政治工作。工会、党团等组织要充分发挥自己的优势，采取各种有效的方式，围绕阶段单位的职能工作和阶段的中心工作开展各具特色的思想政治工作和精神文明创建活动。要注意认真研究新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题，把握新特点和规律，不断开辟思想政治及其档案工作的新途径，建立新机制，创造新经验。一般情况下，交流例会每季度一次为宜，分析在操作过程中不科学的地方，进行改进，使之日臻完善；分析不同时期思想政治工作队伍的思想动态，确定有效的方法，有针对性地开展工作，解决具体问题。

四是分类考核，严格奖惩

新形势下，思想政治工作客体多样化、利益多样化、竞争方式和个性追求多样化日趋明显。这些多样化导致了思想政治工作客体、内容、载体、方法、策略等也相应发生变化，应积极予以探索。思想政治工作档案的考核与思想政治工作结合进行的。主要内容有责任制执行情况、任务完成情况、档案管理情况等，其中档案管理主要包括工作活动资料收集、分类保管、保密及提供利用等方面。考核的方法可结合年终工作总结和目标管理考核、民主评议、年终测评等组织落实。并把思想政治工作成效纳入考核干部职工工作实绩的重要内容，作为职务升迁、职称晋升等依据。惩罚措施是对不认真履行思想政治工作职责的工作者和领导干部，要进行批评教育；对抓思想政治工作不力，档案管理不到位，造成不良影响和严重后果的，要严肃追究责任，在规定年限内不得评优、晋升。

五是强化服务，再现价值

思想政治工作档案的背后，挡不住的是对崇高理想与美好现实的执着和真诚；档案并非是故纸堆，它是发掘历史、营造现在、开创未来的思想宝库和智力源泉；它表达的是人的思想和性格、人的爱憎，其杰出的代表往往成为思想道德的丰碑。它的通俗性、思想教育性异常集中和鲜明。首先是要解放思想，更新观念，围绕为人民服务的根本宗旨，不断挖掘思想政治工作档案在思想政治工作教育中思想道德价值和社会价值，认真探索其价值再现与功能转化的科学途径；其次，切实发挥档案在制定政策、做出决定及其实施过程中的重要参考价值和鉴定作用，为选拔任用思想政治工作者的思政鉴定、教育培训、考核管理提供强有力的依据。