加强基层工会劳动保护工作的浅思考

郭晓梅

【摘要】劳动保护工作关系到职工的生命安全和健康，是企业发展的保障。作为基层工会工作者，一方面要让职工明晰劳动保护工作的意义，另一方面还要在工作中不断发现问题，如基层劳动保护机构的设立、监督不力、激励机制不全等。通过合理的建议，在意识培养、机构设置、活动开展、灵活监督等方面出谋划策，使企业劳动保护工作真真切切地落到实处。

【关键词】加强；劳动保护；思考；策略

劳动保护工作不仅直接涉及到职工的生命安全与身体健康，而且关系劳动者家庭的幸福和稳定，是企业经济建设的根本保证。作为分公司一名工会工作者，如何发挥工会组织应有的劳动保护作用，是我们应该始终思考的话题。

一、加强劳动保护的意义

首先，工会劳動保护是调动广大职工的积极性、主动性和参与性，广泛开展群众监督，保护职工的劳动安全健康不受侵害，是在安全生产中坚持以人为本的具体体现。

其次，工会劳动保护的重点是提高职工的安全素质，发挥职工在安全生产中的主力军作用。抓住了劳动者这一安全生产的决定因素和中心环节，就是遵循安全生产的客观规律。

第三，强化企业工会对本单位安全生产的监督参与，推动企业实现安全生产自我约束自我完善，有利于夯实企业安全生产基础，有利于落实安全生产责任制。

二、当前劳动保护工作方面存在的问题及原因

（一）劳动保护工作意识淡薄。调查发现，在实际工作中，部分职工没有意识到劳动保护的重要性。一方面，其劳动保护意识，还仅仅停留在安全规程操作的监督和简单的安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品的使用和监督上，更深层次的劳动保护如劳动保护工作标准、劳动保护监督检查的工作规范、生产劳动环境对生产劳动工作人员身体健康的损害等还没在职工的心中扎根。另一方面，没有形成全员劳动保护的观念，认为安全生产、劳动保护是现场作业人员的事情，对劳动保护规章制度熟视无睹，存在着必须要监督的被动局面。

（二）职工劳动保护组织建设存在欠缺。尽管按照工会劳动保护的有关规定，分公司建立起了工会、工会支会（车间）、工会小组（班组）三级劳动保护监督检查组织网络。但由于没有硬性指标，三级劳动保护监督检查组织网络常常有名无实，工作大多只是应付，下情不能上达，使得劳动保护监督检查的有关职责落实还不到位、不具体。

（三）劳动保护监督检查员职责履行不力。在我分公司，劳动保护监督员的岗位是一个“虚职”，没有专门的职位、也没有一定的经济体现，可有可无地存在于车间、班组里面。由于不是什么“官”，说了没人听，呈现出无人问、无人管的尴尬局面，无形中懈怠了责任心，不能把班组、车间内出现的事故隐患和职业危害作业列为跟踪监督检查的目标，使得监督与协助行政实施整改得不到及时有效的落实。造成上述问题的主要原因：一是工会劳动保护队伍力量相对薄弱。目前，分公司的劳动保护监督检查员大多属兼职状态。一方面对劳动保护的具体职责不十分明确，在实际工作中，出现对劳动保护工作提不出意见、不会监督的情况；另一方面，容易使他们从思想上不能真正负起责任，达不到监督检查的管控作用。二是协调不足。工会、职工代表和安质部门对劳动保护、职工的权益、安全健康、劳动环境等具有保护和监督的职责。但由于职工对工会、职工代表和安质部门三者职责的认识不十分明确，配合容易不到位，得不到互补，形成了工会在职工劳动保护工作中“单打独斗”的局面。三是激励机制不够。据了解，我公司存在罚多奖少的现状，在劳动保护方面也不例外。对开展工作出色的情况奖励少甚至没有奖励，而是一味加大惩罚力度，导致许多职工工作的主动性和积极性得不到充分发挥，作用受到限制。

三、基层工会加强劳动保护的对策

（一）完善劳动保护体系，使劳动保护落到实处。加强劳动保护，构建稳定的劳动保护体系，是做好企业工会劳动保护工作的前提。

1.完善劳动保护网络组织机构体系。完善的劳动保护体系是企业发展的保障。我分公司要加强工会劳动保护监督检查队伍建设，建立健全企业工会劳动保护监督检查委员会。（1）配备好专、兼职劳动保护监督检查员、小组劳动保护检查员、明确责任人。赋予他们相应的权益和利益，使得劳动安全队伍有动力，安心于职责。（2）在队伍培训上下功夫，从实际出发，分层次，灵活多样，讲究实效。如对负责劳动保护工作的工会干部和劳动保护监督检查员要定期集训，在“专”字上下功夫；对工会劳动保护干部的培训，分期、分批，采取不同类型讲座，专题研讨等；对基层工会小组劳动保护检查员，要做到有适应性、针对性、可操作性的培训方法。（3）通过多种途径和方式，提高他们的理论、政策和专业技术水平，逐步建立一支懂理论、懂政策、懂法律、懂技术，具有调查研究、综合分析和解决问题能力的高素质的工会劳动保护骨干队伍。

2.健全安全监督检查制度体系。（1）建立《安全生产管理制度》《现场安全教育培训制度》《安全生产奖罚制度》

《安全生产责任制》等现场安全生产管理制度，在责任制中明确规定各级领导和各个部门在安全管理中的职责和任务，层层签订安全生产责任书，并以此作为安全目标的考核，与职工的切身利益挂钩，使广大干部职工进一步明确自己的职责，提高干部职工安全生产、劳动保护的能力。（2）发挥职代会在劳动保护中的作用。要以职代会为载体，重点做好调查研究，搞好有关职业安全卫生提案的征集和职工代表巡视工作，加强监督，保证职工代表大会通过的有关劳动保护工作的内容能够得到落实。（3）把劳动保护工作纳入集体合同内容。集体合同中所列劳动保护的内容要全面、规范、集体，要有可操作性、可行性，在集体合同履行过程中，工会要经常组织职工代表进行检查，如有违约，要求有关部门及时纠正。

3.建立群众参与监督体系。（1）分公司工会组织发挥桥梁纽带作用。工会组织要利用自身优势，从教育宣传入手，通过开展多种行之有效的方式，强化全体职工特别是青工的安全意识和自我保护意识，自觉抵制违章指挥、违章作业，违反劳动纪律，使职工在工作中有所为有所不为，从而减少或杜绝伤亡事故的发生。（2）积极主动地营造重视劳动保护的氛围，提高职工安全生产素质和自我防护能力。旗帜鲜明地宣传“安全第一，预防为主”的方针，加大安全宣传、安全教育的广度和深度。做好《工会法》《劳动合同法》《安全生产法》及安全知识的宣传普及，力求劳动保护工作做到“群防群治”，使劳动保护工作重心由被动保护向积极预防转移，由事后处理向事先防范转变，将职工劳动保护工作关口前移，使每一个职工成为安全劳动保护的主人和监督者。（3）大力开展群众性的安全生产监督检查活动，建立合适的群众举报调查机制，疏通群众举报渠道，对群众举报的劳动安全卫生问题开展重点调查、处理。奖励、保护举报人，使工会与部门安全管理人员、一线工人一起，强化对生产现场的监督，加强企业劳动安全民主监督与民主管理，对事故隐患建档，跟踪监督整改工作。

（二）重心下移，做好服务指导工作。一是要选树典型单位。做好“示范”单位效应，组织学习交流，以点带面全面推广。可把有效监控与加强班组安全基础建设、开展创建“安全生产标准化班组”活动相结合，夯实班组安全建设的基础。二是要开展“安全在我心中”职工安全文化系列活动，把安全文化活动作为企业文化、精神文明建設的新内容。通过组织开展受职工欢迎的喜闻乐见的安全文艺演出、知识竞赛、书法漫画、（摄）影展、安全警句等系列安全文化活动，努力在企业中形成“以人为本”“关爱生命”“关爱安全”的良好氛围。三是要积极主动开展职工安全生产知识普及教育活动。工会要发挥自身的优势，采取多种形式，结合“安康杯”竞赛和“安全生产月”活动，在职工中普及安全生产知识，使职工懂得自己在安全生产中的权利和应履行的义务，自觉做到遵章守纪。

（三）发挥基层工会监督检查作用，为安全保驾护航。要实行动态监控。在实施过程中，从三个方面实现动态监控，一是工艺、技术措施方面。把企业技术和设备装备水平与监控的级别动态联系，随时相应变化。二是生产经营过程中，随着生产经营的连续性和系统性的不断变化，各个环节和工艺之间形成相互联系，相互制约的体系。三是人的行为约束方面。要由对物、环境因素的监控转向对人物、环境的综合监控，坚决制止违章指挥、违章作业等违反劳动纪律的行为，杜绝人为的不安全因素。坚持做到认清形势，明确目标，高标准，严要求，不断寻找差距，再规范，再提高。要主动配合安防主管部门，做好劳动保护工作。工会劳动保护工作与劳动人事部门、生产主管部门、安全主管部门有着较密切的工作联系，并且都具有共同的安全工作目标。其中，工会组织处于安全履行部门与基层安全工作的结合点，因此，工会组织开展职工劳动保护工作，要主动与行政沟通，当好助手，正确处理好企业效益与职工利益的关系。要以劳动保护工作为核心，监督主管部门安全履行情况，协调处理基层安全工作和劳动保护工作中存在的问题，把握住工会劳动保护监督检查工作的主动权。要积极协助安全主管部门制定劳动保护工作计划，监督检查劳动保护措施落实情况，积极创造良好的企业安全工作环境和氛围，是企业安全生产工作贯穿于群众性劳动保护工作的始终。要督促劳动保护监督检查员发挥作用。班组是基层单位安全审查工作的最终落脚点，班组劳动保护员尤为重要。基层工会在建立起工会、工会支会（车间）、工会小组（班组）三级劳动保护监督检查组织网络基础上，实行例会制度，督促劳动监督检查员明确职责和分工，发挥他们监督检查的作用，使他们对劳动保护监督检查中存在的问题及时反馈，使各项问题得到有效落实。

四、结语

总之，基层工会组织应当充分利用自身的特点与优势，广泛开展群众性劳动保护监督检查活动，提高职工安全意识和业务素质，调动职工工作的积极性，实现企业效益和职工身心健康的“双赢”。

【参考文献】

[1]赵晨旭.浅淡如何做好基层工会工作[J].大陆桥视野， 2013（16）.