楚雄高新区晋升“国家级”滇中三大引擎引领云南产业升级

伴随创新驱动发展国家战略的不断深入，作为我国区域创新发展的核心载体和重要引擎，国家高新区引来新一轮扩容。3月6日至7日，中国政府网连续两天正式发文称，国务院批复同意荆州、黄石大冶湖、潜江、九江共青城、宜春丰城、湛江、茂名、楚雄、淮南、荣昌、永川、怀化等12家高新区升级为国家高新区。至此，我国国家高新区增加至168家，而云南省的国家高新区则增加至3家。

作为实施创新驱动发展战略的前沿和主阵地，国家高新区在发展高新技术产业、构建激励创新的体制机制、引导创新要素聚集流动、拓展发展动力新空间、夯实实体经济根基方面取得了诸多成绩，已成为我国推动“双创”和高新技术产业发展最主要的战略力量。“强引擎”方能跑出“加速度”，可以预见，伴随着云南三大国家级高新区的加快建设，一批新的经济增长点、增长极将在滇中地区加快形成，引领云南产业转型升级。

升格为“国家级”能带来什么？

国家高新区，即国家高新技术产业开发区，是国务院批准成立的国家级科技工业园区。发展国家高新区是我国为发展高新技术产业、调整产业结构、推动传统产业改造、增强国际竞争力做出的重大战略部署，从1988年第一家国家高新区——北京市新技术产业开发试验区成立至今，国家高新区迅猛发展，目前总数已达168家。

需要指出的是，随着创新驱动发展战略的深入，多地争抢国家级高新区的名额也在迅速升温。据悉，目前包括河南信阳、湖南涟源、广东阳江等多个三四线城市也加入了争创国家高新区的行列。

据此前发布的《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》提出，按照择优选择、以升促建、分步推进、特色鲜明的原则，结合“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、东北振兴等国家重大战略，加快推进中西部地区省级高新区升级，支持在农业科技产业优势突出的地区创建国家高新区，推动国家高新区在全国大部分地级市布局。到“十三五”末，国家高新区数量达到240家左右。

那么，升格为“国字号”，能为高新区带来什么呢？

云南省科技厅相关负责人表示，楚雄高新区升格为国家高新区后将能充分发挥楚雄区域中心城市资源特色优、创新能力强、创新环境好的独特优势，有利于加快探索以科技创新促进多民族边疆地区和谐稳定、繁荣发展的道路，通过建设影响全局的自主创新示范高地，以科技促发展、以发展谋稳定，缩小和消除区域发展差异，确保民族团结进步、边疆稳定和长治久安；有利于深入推进“一带一路”发展战略，加快建设我国面向南亚、东南亚开放发展的大通道，以科技合作和产业合作为重点，深度融入全球产业链和市场体系，形成内联国内腹地、外接南亚、东南亚的国际大通道，开创我国向南亚、东南亚开放合作的新局面；有利于大力弘扬生态文明主流价值观，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

云南创新发展的三大引擎

随着楚雄高新区升格为国家高新区，截至目前，云南省已有3个国家级高新区，分别是昆明高新区、玉溪高新区与楚雄高新区。

昆明高新区是1992年经国务院批准成立的云南省首个国家级高新技术产业开发区。2012年4月被国家科技部确定为全国首批“国家创新型特色园区”试点园区。

作为昆明创新驱动发展的重要引擎，昆明高新区始终以主动服务和融入国家发展战略为导向，充分发挥生态环境优势和高原特色资源优势，深度融入南亚、东南亚经济科技合作，产业特色突出，创新基础坚实。

昆明高新区充分发挥特色资源和区位条件优势，积极推进“科技入滇”，建设“人才特区”“科技创新服务三平台”，大力集聚创新资源和要素，充分利用本地特色资源，培育发展生物医药、新材料等特色产业，走出了一条具有西南特色、昆明特点的创新发展道路。并积极探索经济、科技与民族融合发展，通过“互联网+”，着力打造远程医疗云服务平台，积极发展云南民族文化旅游电子商务、民族特色动漫，大力推广民绣、民乐等民族特色文化，让广大少数民族共享了科技创新发展新福祉，为新时期国家全面深化改革、创新驱动发展提供了宝贵经验。

而玉溪高新区立足稳增长、调结构，着眼促转型、强产业；紧盯生物医药、先进装备制造、电子信息三大新兴产业，强化精准招商、加快项目建设，培育新动能。2017年，园区实现生产总值491.8亿元，占全市的34.8%；规模以上工业增加值421亿元，占全市的67.5%。

2017年，玉溪高新区非烟规上工业总产值122.6亿元，占高新区全部规上工业总产值的比重为20.2%；生物医药产业占比提升。以玉溪沃森公司、云南省玉溪维和公司、云南达利园公司等企业为代表的生物医药及健康食品产业发展迅速，已成为非烟工业第一大支柱产业；先进装备制造产业提速发展。玉溪高新区9户规模以上先进装备制造业工业企业去年实现工业总产值17.4亿元，与去年同比增长53.9%；信息产业项目快速落地。随着华为、联通大数据中心、融创天下、华唐教育、亿赞普等大批知名信息产业企业的建成运营，带动大批信息智能制造产业项目快速落地；科技金融现代服务业稳步发展。随着启迪众创园、互联网产业园、电子商务产业园和云科众创空间的运营发展，目前入驻高新区的科技型企业明显增多。

楚雄高新区是1992年云南省人民政府批准设立的省级经济开发区，2014年，由云南省人民政府认定为省级高新技术产业开发区，2016年被国家知识产权局认定为国家知识产权试点园区，也是云南重点打造的国家级开发区和销售收入超千亿元园区。

“既要金山银山，又要绿水青山。”多年来，楚雄高新区紧紧围绕“强化基础立区、招商引资兴区、培植产业强区”的发展思路，坚持绿色发展，积极构建庄甸医药产业区、赵家湾生物产业区、桃园冶金化工区、苍岭工业片区“一区四园”空间架构。至2017年底，全区累计引进批准立项项目1451项，计划投资额达520.98亿元；建成项目1392项，完成项目投资547.51亿元。其中，仅2013至2017年，就先后引进重点产业133个，累计完成产业投资82.52亿元。

以生物医药、绿色食品加工、能源冶金化工、装备制造、商贸旅游五大重点产业为主导，一批以云南盘龙云海药业、老拨云堂药业、滇中有色金属公司、云开电气、楚雄汇通古镇文化旅游开发有限公司等行业骨干为代表的企业快速成长。去年，生物制药业、绿色食品加工业、冶金建材化工业、机电制造加工业分别实现产值76.56亿元、4.07亿元、94.8亿元、4.1亿元。尤其在生物医药产业方面，楚雄高新区现已集聚省内外医药企业38家，成为全省第二大生物医药产业基地，被科技部评为国家中药现代化产业（云南）基地。

2017年，楚雄高新区共完成重点产业产值188.19亿元，同比增长25.87%。实现增加值44.62亿元，同比增长18.3%。其中，生物制药及绿色食品加工业增加值达24.23亿元，增长42.98%；冶金建材化工业增加值达13.66亿元，增长19.84%；机电制造加工业增加值达1.1亿元，增长49.18%；商贸旅游服务业增加值达5.63亿元，增长13.06%。

目前，楚雄高新区已获认定的高新技术企业达20户，累计建立国家级工程（技术）研究中心2个、院士工作站5个、省级工程（技术）研究中心2个、省级实验室2个、省级企业技术中心7个。被省委组织部、省人社厅批准为云南省首批高层次人才创新创业示范基地。

此次获批升级后，国务院要求楚雄高新区优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

据了解，到2020年，楚雄高新技术产业开发区将力争打造成为具有全国影响力的民族特色生物医药和大健康产业高地、全国重要的高原特色现代农业与绿色食品产业基地、全国独具特色的少数民族文化创意产业发展示范区、全省重要的先进装备制造产业基地、西南地区现代服务业新高地。