有趣的行政区划

我自小喜欢搜集地图，收藏不是目的，为的是翻来倒去地看。出门在外，倘时间允许，便会选择坐长途车。不是那种走高速公路比火车慢不了多少的“快客”，而是一站一站曲里拐弯走国道和省道的那种“慢牛”。原因也简单，就想多瞧一瞧早已在地图上熟稔于心的那些地名都是什么样子，想从与自己挤在一起的乘客身上感受当地人是怎样生活的。

有个现象，就是很多喜欢旅游的人，往往对目的地的人文地理兴趣不大，关注的只是名胜和购物而已。那些整天在国际航线上飞来飞去的人，未必了解他所去的城市有几座山几条河。中国有三十几个省市自治区和特别行政区，我就见过某位文科博士当众说错好几个省的省会。

坐“慢牛”还有一个好处，刚刚进入 A省，却又转回B省，跑了个把钟头又转回到A省，便感受到中国古代分省制度中“犬牙交错”的理念。中国的分省与许多国家的很不一样。比如美国、加拿大、澳大利亚以及非洲的许多国家，它们的许多州、省之间都是以某一条经纬度来区分的，像切豆腐一样，一块一块的，所以在地图上看上去方正齐整。中国最初的行政区划也是以“山川形变”为主，这不难理解，秦始皇设 36 郡，多是以“山川形变”为依据的。最明显的就是山西，左右两边以太行山和黄河为界，在秦朝时正是太原、河东和上党3个郡的范围。古代战争水平有限，崇山峻岭、江河大川正是天然屏障，但也为地方割据创造了条件。正因为如此，古人又在“山川形变”的基础上，引进了“犬牙相入”的理念。

“山川形变”不难理解，而“犬牙相入”则相对复杂一些。“犬牙相入”最早也是秦始皇的创造。秦统一中国后，将天下分成 36 郡，其地理划分很“讲究”。最典型的是长沙郡，看秦汉时期地图你会发现，长沙郡所辖范畴不仅包括今湖南省全境，还有一部分像一把刀一样深入今广东境内，如此划分，实际上就是为加强对岭南的统治。北宋时期的“淮南东路”虽以淮南为名，但却有一半的领地位于淮北。元代是实行“犬牙相入”原则最坚决的朝代，如陕西行省越过秦岭而有汉中盆地，湖广行省把江汉平原与南方沿海捆在一起，就是从地理上避免地方割据的可能。还有苏北和苏南，据说当年国民政府想把二者拆开，因为苏北与苏南的经济和人文习惯差距较大，但有人极力反对，反对的理由就是将苏南和苏北分开破坏了“犬牙相入”的原理。

除上述原理外，还有一些行政区域划分则与便于管理和政治要求有关。我过河北临西，那地方人常自称是山东人，明明是河北省嘛！原来，1964年，国家以大运河为界，把山东临清一分为二，所以至今一些老人还说自己是山东人。同样，江西婺源长期属皖南，1949 年因解放婺源的与解放南昌的系同一支解放军部队，为统一管理，婺源被划入江西。广西的北海、梧州曾属广东，划归广西，与西南地区建设需要出海口有关。

其实中国内地各省区划自清朝以后变化不大，相对比较大的是东北地区。在清朝，北大荒属吉林省，而黑龙江的省会也不是哈尔滨；抗战胜利，国民政府将原伪满洲国 19 省调整为9个省，而到1949 年 4 月，东北人民政府成立，又划分为辽东、辽西、吉林、松江、黑龙江、热河 6 省。所以，像通化、牡丹江、佳木斯、辽源等都曾是“省会城市”。直到新中国成立后，才最终形成如今东三省的行政区划。