“围墙论”打出安全管理组合拳

文图丨唐凡力 全媒体记者 李佳旭

企业安全怎么抓？社会安全抓什么？遵义市在探索中给出了这样的答案：重抓企业全员安全生产责任，深入推进“双控体系”建设，全面落实企业安全生产主体责任，切实抓好“围墙内”一定规模企业的安全工作；创新推动安全生产责任“六级六覆盖”网格化管理，明确村民组级安全联络员，突破阻碍安全的“最后一厘米”，解决好“围墙外”广大社会层面安全管理问题。

遵义市安监系统在播州区观摩“六级六覆盖”工作开展情况

“安全生产工作不能眉毛胡子一把抓，企业安全与社会安全重点不同，因此我们将安全生产工作分为‘围墙内外’开展。”遵义市安委办主任、安全监管局局长骆亚如是说。遵义市把对一定规模企业的安全管理，定义为“围墙内”的安全管理；把除需要一定专业知识管理的企业以外广大社会层面的管理，定义为“围墙外”的安全管理。

“围墙内”安全管理的重点在于推动企业安全生产主体责任的落实。遵义市通过强力推动“双控体系”，大力控隐患、防风险，预防事故发生，同时，结合企业全员安全责任及安全生产宣传教育进企业活动，强力推动企业安全生产主体责任落实。为进一步提升企业安全风险管控和隐患排查整治能力，遵义市先后制定了《加快推进“双控”体系建设方案》《遵义市企业风险控制和隐患治理绩效考核办法》等规范性文件，将安全生产“双控体系”建设纳入企业全员安全责任的重要内容，督促企业主要负责人、管理人员和一线员工等各层级认真落实安全生产工作要求，全方位、全过程地排查各方面存在的风险点，并对辨识出的风险点进行分级管控。自2017年12月25日召开“双控体系”建设暨企业安全生产标准化现场推进会以来，遵义市仅用4个月的时间就使信息系统注册企业数由开始的不足10家增加到现在的2000余家，其中在营企业数1894家，录入企业累计开展隐患排查23190次，排查整治安全隐患15873条。

“员工就连自己的岗位职责都不清楚，制度就形同虚设，‘双控体系’建设工作就难以深入推进。”遵义市把企业制度建设作为推动“双控体系”建设的保障，花大气力在企业制度建设上下功夫，要求企业坚持“从法从实”的原则，全员参与对各项安全管理及岗位职责制度逐条修订完善，提出要做到“五制一致”（即：“档案放的、墙上贴的、胸前挂的、脑中记的、现场操作的”制度一致），通过明确企业每个岗位，每名工作人员职责，强化企业全员安全责任安全责任，强力推动企业安全管理及岗位职责制度建立完善，有效提升了企业安全生产管理水平。

安全生产责任“六级六覆盖”网格化管理将触角延伸到了村民组，以村民组级安全联络员为主体打通安全生产“最后一厘米”，在遵义市委、市政府的强力推动下，该市把“六级六覆盖”作为“围墙外”安全管理工作的重要抓手，把村民组级安全联络员作为安全监管部门的“千里眼”和“顺风耳”。在对2017年村民组安全生产联络员建设进行总结、提炼的基础上，制定出台了《关于加强基层网格化建设推进安全生产责任体系“六级六覆盖”的指导意见》，着力深化安全生产责任体系“六级六覆盖”网格化管理，并于3月27日在播州区召开了第二次全体（扩大）会议暨安全生产责任体系“六级六覆盖”网格化管理和“双控体系”建设现场观摩会，就加强基层安全生产责任体系建设等工作进行了总结、交流和安排部署。遵义市各县、区（市）积极开展村、组级安全生产组织建设试点，积极深入推进安全生产责任体系“六级六覆盖”网格化管理。目前，全市已建立起一支由2352名村级安全员，20237名组级安全联络员组成的基层安全联络员队伍，在村（社区）及村民组（居）查找安全隐患、向广大人民群众宣传安全知识，有效促进全民安全意识的提升。

遵义市还通过借助安全生产宣传教育“七进”活动的开展，努力营造安全生产“人人知晓、人人参与、人人监督、人人受益”的氛围，真正打出一记安全管理组合拳，切实保障了人民群众生命财产安全。