习水：浩浩荡荡万人出山

文丨何潇迪 全媒体记者 陈玉兰

4月7日起，电影《出山记》在全国上映，感动着全国各地的观众们。银幕的承载量毕竟有限。在脱贫攻坚的遵义，有太多出山故事。尤其在脱贫攻坚任务十分艰巨的习水县，乡镇众多，贫困发生率高，易地搬迁的任务更艰巨，出山记不胜枚举。

移民搬迁小区临时办事处（陈玉兰/摄）

喜洋洋进城去

“以前，我爱问爸爸，城里是什么样子。没想到，我们进城了！5月2日，习水县城岷山路易地搬迁安置小区，在双龙乡兴中村王利的新家里，10岁的王峥兴奋地和记者说。

王家分得了100平方米的新房，女儿王峥到小区附近的东皇镇第七小学就读，王利夫妻在小区旁的骏华鞋厂上班了。政府把我们搬出贫瘠的大山，长期在外打工漂泊的日子一去不返了，王利一家好激动。

易地扶贫搬迁是习水脱贫攻坚战中的“硬骨头”。2017年，习水县新建了物流南路、岷山南路（包括关坪）安置点，拟安置2961户12104人。加上之前的土城新阳、县城物流南路、温水星文3个安置点，2017年共计安置3378户14073人。

3月18日，习水县启动2017年易地扶贫搬迁集中搬迁入住工作。截至目前，岷山路已分房入住率100%，实际入住率98.95%。有太多的“王利”和“王峥”开心极了。

自习水启动2017年易地扶贫搬迁集中搬迁入住工作以来，要求实现“实际搬迁入住100%（安床、打扫卫生、进烟火、做饭吃）”的目标。为了让上万名群众齐迁新居，稳定就学就业，习水县脱贫攻坚总指挥部提前作了周密安排。各迁出乡、镇、街道办在安置点设立了办事处，党政主要领导靠前指挥，确保政令畅通，上下联动。采取干部包保、全程服务机制，压实责任，让搬迁户有人送、有人接、有人管。

在启动搬迁后的较长一段时间，习水电力公司、供水公司、物业公司、国投公司都在安置点现场设有服务点，为搬迁户、入住户提供应有尽有的服务。国投公司服务点还对有创业需求的搬迁户提供门面租赁的服务。

从封闭的大山来到县城，山民们对一切都感到陌生。为方便搬迁户生活所需，小区里提前进驻了超市、农贸市场，开通了一条从西城区到岷山路的公交专线。为了让搬迁户尽快熟悉环境，他们各自的帮扶干部都会认真落实搬迁工作的“十个一”要求——陪同搬迁户走一次县城、坐一次公交车、逛一次超市，走一次学校、去一次医院、吃一餐饭……帮助他们解决一切生活困难，尽快适应新生活。

在岷山小区里，新成立的社区党务政务服务中心早已准备就绪，为搬迁户提供各方面的服务——精准登记，清单化反映搬迁户入住信息。每栋安置楼都有2名物业管理人员和1名社区干部负责包保，他们的电话都张贴在楼栋入口处，24小时随叫随到。

搬迁入城后，就业就医、孩子教育是搬迁户的头等大事。为了解决易地搬迁随迁子女入学需求，习酒大道幼儿园、东皇七小、东皇区中早已做好接纳准备。学生一到校，无需缴费即可直接入学。东皇七小拟接收随迁学生800人，习酒大道幼儿园拟接收移民随迁儿童375人。为接纳好800名新生，东皇七小新聘了17名代课教师，还针对随迁学生基础差、底子薄的问题，调整了教学目标、教学大纲。如今，岷山路上，专为安置点配套规划的幼儿园和小学正在兴建中，9月将建成投用。

去年秋，为易地搬迁考虑，习水县专门引进了骏华鞋厂，落户岷山路。该厂可提供5000个就业岗位。针对万人集中易地搬迁，骏华进行为期15天的滚动就业培训，一天即可上岗。如今已有830人上岗，收入以基本工资+提成模式计算，月收入至少有3000元。

来自双龙的搬迁户王利夫妻就双双进入该厂上班。他们说，背井离乡打工的漂泊日子太艰辛了，无论如何，在家乡务工才是最实在的。

为了解决“妈妈女工”的后顾之忧，骏华在厂内建了一所托儿所，并调整“妈妈”们的上下班时间，方便她们接送孩子。这是政府协调企业为搬迁户创造的“福利”。

除骏华鞋业、习智科技、制衣厂以外，岷山路安置点附近还有银龙村集体经济产业园、欢乐谷游乐场等企业，也为搬迁户们优先提供就业岗位。“一方面，政府安排大家进厂。另一边，有人却愿意自主择业就业。如今，通过各种渠道实现就业的搬迁户有3000多户，每一户至少要实现一人就业的目标已经达到。”习水移民办生态移民股负责人说。

就医方面，安置点附近有专门的社区卫生服务中心，搬迁户可持新农合医保卡在此就医。以后，新农合将与城市居民医保实现整合，届时搬迁户们更方便就医了。

按省里要求，至少有60%的搬迁户要将户籍迁入新居。即便如此，搬迁户的农民身份仍旧不变，他们在老家的土地承包关系继续维持，一切惠农政策照样享受。有条件流转土地的可流转，不可流转的则可退耕还林或者休耕。政府会通过各种途径保障搬迁户的土地收益。入城后，通过政府引导帮助，搬迁户激发出内生动力，绝大多数实现就业、增收。那些实在缺乏劳动力的老弱病残者，则实行兜底政策保障。

安居乐业好幸福

“谢谢叔叔阿姨的帮助和关心”，4月16日，在习水县东皇街道办事处岷山路易地搬迁安置小区，刚迁入附近学校的留守儿童小梅羞涩地对前来慰问的县民政干部们说。小姑娘的手里，是民政干部刚送来的《中小学生交通安全知识手册》《中小学生诚信道德教育手册》《中小学生反恐防暴反邪手册》等书。

万人集中易地搬迁工程是一项庞大的系统工程，牵涉了习水县所有政府职能部门和相应机构。就在搬迁户们入住小区后，县民政部门迅速将留守儿童、空巢老人、困难群众等特属于群体纳入有效管理。将全部迁出地的留守儿童信息系统注销，录入迁入地系统。对无平安手环的留守儿童进行了登记造册，统计补发；将空巢老人纳入重点关怀，将80岁以上老人及时纳入迁入地管理，规范异地扶贫搬迁对象高龄补贴发放。

下一步，习水民政局将继续发挥兜底保障职能，保障搬迁困难群众基本生活，确保搬迁户中的困难特殊群体“搬得出、住得下、生活有保障、幸福有盼头” 。

县残联也积极为536名残疾人群体搬迁后续服务，对接骏华鞋业、万佳制衣等就业安置基地筹划方案，拟安置150名残疾人就业。并结合相关政策和残疾人需求，拟扶持20名残疾人创业；争取社会服务岗位安排10名残疾人就业。总之，从政策落实、资金扶持和服务质量上入手，确保残疾人能安居乐业。

新成立的岷山社区服务中心，从此担负起万人小区的管理和服务工作。18名社区干部分别同物业人员相互组合，对楼栋实行包保，少则一栋，多则两三栋。干部们每天要入户核实每个家庭的详细情况——家庭成员情况、实际入住情况、就业读书情况、每户所享受的政策情况、哪些人家未入住等等，做到一户一台账。每天里，每位干部都会频繁接到搬迁户的各种求助——老人孩子出门后走丢了；老人进家门后无意中将房门反锁，无法出门了；老人乘坐电梯后，上错了楼层，却不懂怎么再进电梯……

其实，走丢的老人孩子并未走远，就在小区里，只是他们找不到自己家了。“32栋楼，栋栋一个样儿，容易搞错也属正常。可是，他们都记不清自家房号，社区干部只好通过问姓名，比对我们搜集的信息，或者找到他们的帮扶干部（驻村），问清房号，将其送回家。” 社区干部王明亮说， 5+2，白+黑，这是我们的常态。有一次，1栋的隆兴镇聋哑人韩大爷出门迷路了，坐在10栋1楼1号门口，硬说这是他家。我只好找派出所及相关单位，最终搞清老人的房号，将其送回家。这样的事情，天天常有，我们为这要花费很多时间精力，社区书记胡清海则说，自己从不操心家里的事儿，都是妻子打理。这一回，他却要为安置小区的3000多户人家操心了。山民们初入城里，社区要对之进行培训“如何融入城市”，引导他们尽快适应新环境；定期监测小区内的超市和农贸市场，保障搬迁户的正常生活……入户调查核实情况是很繁琐很细致的活儿，要做的事儿太多了。每天清早七八点就到单位，晚上十一二点才回家。

倾情倾力的付出，让搬迁户看在眼记在心。在社区以楼栋为单位建起的工作群里，干部和搬迁户常常交流着。 “今年争取脱贫，不给政府添麻烦了。”“山民搬进岷山路，一定要做个文明、奋斗的城里人”……

习水县各级领导干部拧成一股绳，在催人奋进的集结号声中，上下齐心，上演了一出浩浩荡荡的万人《出山记》，上演着脱贫奔小康的城里奋斗记。

2016年，习水建设了33个移民搬迁安置点，目前已入住搬迁户2080户9680人。截至目前，2017年易地搬迁任务也全部完成。