建设创新发展示范区

雄安新区的设计与提出在思维方式上就是一种创新，在雄安新区规划建设内容上也是体现创新的，而且包括将来在雄安新区规划建设发展过程中将要面临的一系列矛盾和问题的解决也是要靠创新。雄安新区的总定位就是努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

第一，雄安新区是我国引领和示范城市结构发展演变的一种创新。过去二三十年，我国城镇体系、城镇规模快速扩张，主要表现为两种态势：一是大量的单体城市就地就近建设新区，这是城市规模扩张的一个主要特征和态势。二是空间距离上比较近的一些城市，随着单体扩张相向靠拢形成联体。无论是单体的就近扩张还是外围扩张，都是形成城市建设区板块的整体式的摊大饼式的扩张，规模比较大的，功能分区不合理的，就会带来城市病。雄安新区完全改变了过去城市扩张的政策方式，在实践层面将引领城市结构发展的创新，即由单中心的摊大饼向着将来可以多城区、多板块、功能互补的方式发展。

第二，雄安新区在发展模式上有创新，也有独特性。雄安新区与深圳、浦东完全不同，雄安新区不是靠一个城市自然发展起来的，其功能定位首先是承载北京功能转移，其动力机制、发展路径、模式与深圳、浦东完全不同。

第三，雄安新区将是体现绿色、智慧、人文特色的全新现代化城市链。这种示范表现在多方面，既表现在城市建设的技术和硬件层次，包括它的基础设施、公共服务、各方面条件都非常优越，非常现代化，也包括在软件和制度方面的一系列体制机制创新、政策创新、城市管理创新，包括房地产管控、城市管理方面都是一种新的示范。在打造绿色生态管理方面，雄安新区将有非常突出的表现。

第四，雄安新区是一个创新之城。雄安新区的未来发展和持续发展一定要靠自己的活力。绿色生态的定位不可能是一个一般的工业区或一般性生产性的产业聚集区，而应是以知识经济、技术、制度、创新为支撑的高度核心产业和新经济的聚集区，既保护环境又创造高的经济红利，未来应该成为中国乃至世界的创新中心。雄安新区首先要聚集大专院校、科研单位、总部企业、金融机构，这些都是创新主体。可以预见，未来的雄安新区将是以创造和输出知识和技术为支撑的创新中心。

第五，雄安新区建设有利于优化和调整京津冀城市群结构。雄安新区对于河北省乃至整个京津冀地区原有的要素配置和生产力布局将形成重要影响。北京、天津、雄安新区和保定这个三角形的骨架将成为京津冀城市群的核心区，将改写京津冀经济的增长版图，弥合京津冀区域经济发展差距，实现京津冀地区整体发展和提升。

第六，雄安新区是京津冀融合发展的创新突破。雄安新区在功能上是首都的副中心，行政隶属关系在河北省，三地是三个行政区，形成你中有我、我中有你的镶嵌结构。物理上的镶嵌结构会带来政策上的融合，必将触发和促进区域政策分配的矛盾破解并进而引领公共服务均等化，走向更高层次的区域协同，还将助推实现更大范围内的统筹协调、和谐共享，进而引领思想文化的创新和政治文化的创新。