新时期社会建设中协同治理的机制建设研究

苏长枫

[摘 要]在新形势下，我国社会建设步伐日渐加快，协同治理机制优化建设已成为政府部门、社会二者关系深化的有效途径。我国需要准确把握社会建设方向，深入分析并解决协同治理机制建设方面出现的一系列问题，优化协同治理机制建设各环节，深化协同主体之间的合作机制，提升协同治理机制建设层次，推动和谐社会建设进程。因此，本文从不同角度入手客观阐述了新时期社会建设中协同治理的机制建设。

[关键词]社会建设；协同治理；机制建设

[中图分类号] D619

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2018）05-0111-02

一、新时期社会建设中协同治理的机制建设重要性

在改革开放以来，我国发展速度持续加快，取得了成就的同时，也面临着来自各方面的挑战，会遇到各种复杂化的社会问题，利益分配、贪污腐败、生态破坏等问题，或多或少影响我国建设进程，协同治理机制建设在社会建设中的重要性持续显现。由于内外部环境日渐复杂化，社会治理问题不断显现，党和国家关注的程度持续提高，社会协同治理理论研究明显增加，但协同机制建设方面的理论知识并不多，急需要优化重要方面，科学处理协同治理机制建设中不同主体之间的关系，科学解决协同治理机制建设问题，丰富社会建设过程中协同治理机制建设方面理论知识，充分发挥社会建设中协同治理机制建设多样化作用。也就说，在新形势下，社会建设中协同治理机制建设尤為重要，利于我国各层次政府部门深入了解协同治理机制建设各方面情况，进行合理化决策，使其具有鲜明的民主行特征，利于政府部门充分发挥自身多样化执政效能，彰显社会“公平、正义”，有效满足各层次社会大众在协同治理方面的客观要求，利于多元主体不断参与社会事务管理各环节，社会组织乃至社会大众能够深层次了解政府部门各环节执政情况，实时参与到政府部门监督管理中，动态监督政府部门执政具体路径，有效进行和谐社会建设。同时，新时期社会建设中协同治理机制建设利于党和国家完协同治理机制建设体系，深化我国在社会治理方面的具体化发展环境，促使不同协同主体可以实时协作，在共同探讨、交流中，从根本上科学解决社会领域出现的各类问题，利于协同主体协商合作，不断参与到各项社会公共事务中，将社会公众、政府部门间二者处于统一的网络体系中，深化政府部门各方面管理，及时把握各层次公众多样化需求，在协同机制作用下，实时解决各方面出现的矛盾问题，为和谐社会建设提供有利的保障。

二、新时期社会建设中协同治理的机制建设有效路径

（一）树立现代化协同理念

在新形势下，我国要站在客观的角度，深化分析社会建设现状，准确把握协同治理机制建设要点，尤其是各方面出现的问题，树立现代化协同理念，明确协同治理机制建设在社会建设中所处的关键性位置，借助多方面力量，实时推动协同治理机制建设步伐。在此过程中，我国要具备全局理念，具备较强的全局意识，要从整体上出发，大力宣传协同治理机制建设要点、必要性、深远意义等，确保各协同主体能够从思想上正确认识协同治理机制建设，积极、主动参与到协同治理机制建设各环节中。我国要具备统筹协调理念，要利用多种现代化手段以及方法，加大对党组织引导力度，科学引领地区各类政府部门参与到协同治理机制建设中，充分发挥自身多样化职能作用，科学引导不同类型社会自主、企事业单位等，尤其是基层的群众自治组织，提高社会服务能力、社会治理能力。我国要坚持统筹兼顾的原则，协调好政府部门和居民自治、社会组织等关系，落实统筹协调理念。此外，由于在协同治理机制建设中，平等合作理念的树立尤为重要。在多元文化背景下，协同主体在协同治理机制建设方面的参与也呈现出多元化特征，参与到社会建设中协同治理机制建设中的协同主体日渐增多。我国要落实平等合作理念，促使政府部门和不同组织、事业单位等进行不同形式的平等合作，共同深入探究协同治理机制中出现的一系列问题，科学解决的基础上，强化社会建设中协同治理环节，落实协同治理机制建设目标。

（二）做好宣传工作，强化公众参与意识

在社会建设过程中，我国要意识到公众在协同治理机制建设中的核心作用，多层次强化公众参与意识，能够积极、主动参与到协同治理机制建设各环节中，加快社会建设进程。我国要利用信息时代背景下现代化宣传手段，在互联网、新媒体等作用下，科学开展宣传工作，大力宣传社会建设环节中的协同治理机制建设内涵、要点等，促使不同层次公众对协同治理机制建设都有正确的认识，为强化公众参与意识提供有利保障，借助公众力量，深化协同治理机制建设。

（三）准确定位政府角色与职能

在协同治理机制建设中，政府扮演着关键性角色，和各类型社会组织、企业等协同主体之间存在利益关系，公共利益的最大化是政府部门关注的焦点。我国必须从不同方面人手实时了解政府部门和其他组织机构等之间的关系，准确把握多元主体在协同治理机制建设中的具体职责，明确在政府角色和职能方面提出的新要求、新情况等，准确定位政府角色以及职能，科学建设服务型政府。在此过程中，我国要根据当下服务型政府建设具体要求，围绕“以人为本”理念，科学调整政府部门岗位以及职能，明确在协同治理机制建设中的关键性角色，充分发挥自身各方面职能作用，解决协同治理问题的同时，更好地为各层次社会大众提供优质服务，有效满足他们各方面客观需求，提高对社会建设中的服务型政府满意度。此外，我国要利用“政社互动”手段，科学转移政府部分管理职能，由地区基层社会组织担负，完善基层社会组织职能，更好地整合不同层次的社会资源，大力建设基层，实现党政群有机联动，促使基层在社会协同治理机制建设中有着较高的自治能力，有效推进协同治理机制建设进程。

（四）注重社会组织持续发展

在社会协同治理机制建设中，社会组织处于关键性位置。我国要多维度客观分析社会组织存在的问题，深化社会组织管理形式，出台针对性方针政策，为社会组织持续发展营造良好的外部环境氛围。我国要借助宣传等手段，强化社会组织的“独立、社会责任、规则”意识，不断鼓励社会组织参与到协同治理机制建设中，优化利用自身多方面资源以及优势，为新时期我国社会公共事务治理等提供有效的建议、对策。社会组织可以发挥自身职能作用，为基层社区纠纷的科学解决提供针对性服务，比如，法律法规服务、心理辅导，确保基层社区纠纷顺利解决，比如，老人赡养问题、婚姻纠纷问题。此外，我国要根据各类社会组织特征，明确社会协同治理机制建设要点，加大对社会组织的培育力度，比如，公益慈善类社会组织、城乡社区服务类社会组织，促使社会协同治理建设过程中社会组织更加多样化，也在无形中促进社会组织持续发展，不断为社会建设中协同治理机制建设注入源源不断的新鲜血液。

（五）优化评价与监督机制

从某方面来说，社会建设中协同治理机制建设质量的提高建立在高效的评价与监督机制基础上。我国要运用发展的眼光，综合分析评价与监督机制应用中存在的各类问题，明确评价与监督的薄弱环节，实时优化构建的评价以及监督机制，为社会协同治理机制建设提供重要的制度保障。同时，在信息技术发展浪潮中，互联网和社会大众间的联系日渐密切，已成为他们日常生活以及工作中的重要元素。我国要准确把握互联网优势，借助互联网之手，深化构建的评价以及监督机制，为社会治理监督部门营造良好的外部环境氛围。在社会协同治理机制建设中，社会治理监督部门可以借助网络，随时了解各层次社会大众借助互联网反馈的各方面信息，有机整合的基础上，及时完善不足之处，明确协同治理机制建设重点与难点，借助评价以及监督机制，加大对相关方面的监督力度，科学解决存在的社会问题。在此过程中，我国可以利用互联网，曝光那些以权谋私、滥用职权的协同主体，并警醒其他协同主体，正视社会协同治理机制建设问题，共同解决社会矛盾问题，有效稳定社会秩序。

（六）更新协同主体合作机制，构建多元参与网络

社会建设过程中协同治理机制建设离不开各协同主体职能作用的顺利发挥，我国要根据协同主体合作过程中出现的一系列问题，及时更新构建的协同主体合作机制，在沟通、交流过程中，构建良好的合作关系，科学解决社会建设中出现的各类问题。我国要准确把握协同主體合作的薄弱环节，以此为切入点，理顺协同主体之间的关系，明确党委、政府各自在协同治理机制建设中的重要作用，科学更新协同主体合作机制。

总而言之，在新形势下，我国要多维度正确审视社会协同治理机制建设现状，明确不同环节存在的一系列问题，明确协同治理机制建设目标、方向以及重难点，科学处理协同主体之间的关系，借助多方力量，从源头上科学解决协同治理机制建设问题。以此，促使新时期社会建设中协同治理更加有效，加快协同治理机制建设步伐。

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