地方高校与政府构建创业教育长效机制研究

兰晓晟

[摘要]创业本身是一种经济活动，创业教育的开展不应当局限在封闭的校园内开展，高校创业教育教师在实践方面应当有所涉猎，地方高校远离中心城市，有其地理位置、人力物力资源的短板，但也有地方特色优势。地方高校要提升创业教育的有效性，必须立足地方特色，发挥自身优势，与地方政府开展创业教育方面的深度合作，共建创业教育长效机制，提升创业教育实效性。

[关键词]地方高校；政府；创业教育

[中图分类号]C640

[文献标识码]A

[文章编号]1671- 5918（2018） 05-0006-02

党的十九大报告提出加快建设创新型国家，倡导创新文化，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。大学生是时代发展的重要推动者之一，大学生创业教育对于国家创新发展战略有着举足轻重的作用。全国有数量庞大的高校分布在中心城市以外的地方城市，地方高校创业教育具有重要战略意义。但是地方高校有着自身的不足，也有着得天独厚的地方特色优势，地方高校要开展好创业教育，就必须与地方政府合作，发挥资源优势，补足劣势，更好促进地方高校创业教育的顺利有效开展。

一、地方高校创业教育的瓶颈

（一）创业教育理念不够明晰

多数地方高校没有精准把握创业教育的核心要义，在创业教育的实施上仅限于开设创业教育课程，仅仅通过一定学时的课程来完成创业教育，通过36学时的创业理论课程学习，远远达不到创业教育的教育目标。没有认识到创业教育应当是一个系统的长期的教育工作，而且是一项复杂的多学科融合的教育内容，缺乏创业教育与专业教育的有机结合，过分注重创业教育的创业结果，以期通过创业教育促进学生就业，忽略创业精神和创新意识的培养。在创业教育理念上大多高校采取借鉴部分高校成熟经验，但是部分高校没有注重自身差异，忽视地方高校的本土特色，与地方特色融合较少，没有把自身优势发挥出来。

（二）创业教育课程设置不够完善

目前，地方高校特别是新升本院校创业教育大多处于起步阶段，作为必修课形式存在，课程内容上以理论讲授为主，案例分析为辅，讲授内容一般借助创业教育工作做得较好的高校的教材，或者全省教育部门组织编写使用教材。在教材统一性的同时，虽然便于更好地开展教学工作，教材质量也高，但是缺乏差异性，内容一般由省城高校提供，忽略地方高校的差异性，对地方高校学生开展教育针对性较差。大部分创业教育没有实践教学环节，课程可以说停留在创新创业意识启蒙阶段，虽然有的地方高校具有创业教育基地，但是创业教育实践基地还不够完善，与中心城市创业园相比，相差较大，而且有机会参加的学生数量较少，学生参与创业实践活动的机会少，覆盖面比较狭窄。而且多数地方高校把创业教育课程作为就业课程补充，削弱了创业教育开展的有效性。

（三）创业教育师资力量不高

地方高校的创业教育师资力量，大多是由学校的学生工作人员担任，有的高校分批次对辅导员开展了创业教育培训，然后上岗担任创业教育教师，辅导员所学专业大多是思想政治教育，在专业知识方面的储备较差，短时间内提高自身教学能力有限，而且大多数创业教育教师缺乏甚至不了解创业实践经历和经验，纸上谈兵情况较多，专业化水平较低，更不用说双师型教师了，更是凤毛麟角。目前大多地方高校师资力量都处于这个水平，没有吸纳本地区创业教育方面的社会各界人士来充实创业教育师资队伍，缺乏有创业实践的教师加入到高校创业教育中来，没有形成稳定的高质量教师队伍。

（四）创业教育保障机制不健全

从国家到地方出台了一系列鼓励大学生创业的税收、贷款、指导等政策，但是在实施过程中都有很多要求，各地区政策还有不同，很难落到实处，对创业教育支持力度不够。地方高校由于财政紧张，更是没有能够支持鼓励大学生创业的资金来源，致使有好项目的大学生，只能望洋兴叹。在全社会提倡创业的大环境下，但是人们的传统思想仍难改变，他们普遍认为找不到工作的人才去创业，而不是优秀人才才会去创业，导致社会创业大环境没有及时转变。

二、地方高校创业教育与地方政府融合的分析

（一）地方高校服务地方经济发展的需要

地方高校作为地方经济发展的智库，其培养目标就是培养地方需求人才，满足地方经济社会发展需要，具有为地方经济发展提供智力支持的重要责任。地方高校创业教育也应针对地方经济发展现状，结合高校自身条件，高度重视与地方政府的合作，充分利用地方政府资源，发挥地方特色，形成地方高校特色品牌，促进高校可持续发展，进而提升地方性高校自己的核心竞争力。地方高校开展创业教育可以丰富地方经济类型和数量，提升企业创新度，为当地经济发展提供智力和技术支撑，在创业过程也可涌现出一批为地方提供就业岗位的创新型应用型人才，在不同程度有效促进和带动地方经济社会的快速发展。

（二）地方高校弥补师资力量的需要

创业教育课程设置与普通专业有一定差异性.既有自身专业性，也有多学科的融合性，而且实践性很强。在目前高校创业教育教师配备上，在创业教育的开展上存在力不从心，他们在理论知识方面可能有一定优势，可以在短時间通过自学或者培训掌握一定的教育理论知识，但是高校教师缺乏相关创新创业教育实践经验。地方政府掌握着地方企业人才的情况，高校与地方政府合作，可以聘请到很多有创业成功经验的企业家到校任职创业教育教师，弥补师资力量短板。

（三）地方政府发展经济的需要

大众创新，万众创业是国家经济发展进入新常态，坚定不移贯彻创新发展理念的重要举措，也是地方政府发展经济的一个重要途径，地方政府有责任、有义务协同高校共同开展创业教育工作。高校是地方高知识人员密集的地方，高校在创新人才的质量和数量都有着较大的优势，这也是地方经济、社会发展的重要依托资源，是地方经济建设的重要智库，能否发挥并利用好这一重要资源，对于地方社会发展具有重要战略意义。虽然高校学生虽然来自四面八方，具有一定的流动性，但是高校学生在本地开展的创业活动都服务于本地经济发展，都依托于本地经济特色，都是有利于本地发展的活动，最终受益者还是本地经济社会，发展态势好的话，这些人才也会继续留在本地服务本地经济政治文化建设。因此，高校创业教育培养的优秀人员对于发展地方经济有着重要的不可忽视的作用。

三、地方高校与政府构建创业教育机制的几点思考

（一）地方高校与政府合作增加大学生创业资金获取途径

大学生创业在很大程度上因为缺乏资金而搁置，地方高校资金更加有限，难以支持大学生创业的启动资金。地方高校可以与当地政府合作，通过政府为大学生创业融资提供便利。例如可以进一步加强大学生创业扶持优惠政策可操作性，在贷款方面简化贷款流程，可以由地方就业局负责，大学生申请贷款只需要到就业局提交申请材料就可以，在利息方面可以由政府给予不同程度补贴。另一方面高校可以通过政府组织本地较有名气的成功企业家对大学生创业项进行投资，吸纳社会企业参与到本地高校大学生创业中，这是一个双赢的过程，企业家对感兴趣项目投资后，还可以对大学生创业项目给予经验指导，更加能够帮助大学生创业成功，促进高校创业教育的良性循环。

（二）地方政府设立专门机构服务大学生创业教育

目前虽然较多地方政府也成立了服务大学生创业的机构，但大多是一套班子，两块牌子，工作人员工作任务重，在实际开展工作时容易力不从心。为此，可考虑设立专门的创业服务管理机构，机构可以设在高校校园，主要服务人群为本地高校大学生，也面向本地生源大学生，专门为大学生创业教育和创业实践服务，可以为高校学生讲解创业方面的政策方针、工商税务、法律咨询等高校教师的短板信息，可以作为地方政府一个部门邀请本地区创业成功人士为大学生讲解疑惑，作为一个中间部门，增加政府和高校、社会、企业的联动性，更好地服务大学生创业教育，提高创业教育的实效性。

（三）地方高校和政府共建创新创业科技园

为了更好地促进大学生创业教育的开展，很多高校都建立了创业孵化基地，投资费用较大，对于地方高校资金压力大，而且高校自建孵化基地，入园人员只有大学生，比较单一，缺乏与外界交流。地方高校与政府共建创新创业园地，可以政府和高校共用，可以节约双方建设资金，大学生可以入园，社会创业人士也可以入园，大学生还可以与社会创业人员相互交流，取长补短。创业园区为大学生创新创业提供了一个起步成长的平台，为创业教育提供了一个观摩实践的常态化教育基地，在高校校园和社会也营造了良好的创业教育环境，更加丰富了创业文化，极大地推动了创业教育的开展，可以提升大学生的创新创业热潮。

（四）地方高校依托政府引进创业教育师资

高校创业教育双师型教师缺乏是创业教育取得成效的一个致命短板，高校可以依托政府的企业扶持政策，引进社会创业成功人士到高校担任创业教育教师，解决创业教育师资力量薄弱的问题。通过分享创业经验、交流创业难题等，使大学生对创业教育能够有个清醒、真正的认识，并且可以带领大学生到成功企业开展实地观摩讲解，更加直观地开展创业教育，弥补传统创业教育封闭在教室内照本宣科的尴尬境地。

（五）地方高校创业教育应当立足地方特色

地方高校的重要责任就是要服务地方经济发展，培养适应地方经济发展需要的人才。由于地方高校大多是新升本院校，高校要做大做强必须依托区域特色，地方大学在开展创业教育中，也要突出地方特色，突出自身强项，依托本地资源，才能将创业教育落到实处。地方大学创业教育的开展要紧密联系地方政府，准确把握地方经济的发展走向，充分考虑地方对创新创业人才的需求，从地方特色经济中开发优质创业教育资源，在创业教育培养目标、课程設置、实践教育等方面充分考虑地方特色。如此，地方高校创业教育更加与地方政府紧密联系在一起，创业教育更加彰显地方特色，创业实践更加容易成功，同时也更加能够促进地方经济社会发展。

参考文献：

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