全面从严治党视域下高校党务工作队伍的能力提升研究

李宏波

[摘要]近些年伴随着党中央全面从严治党的有力推进，各地高校党务工取得了一系列成就，然后部分高校的党务建设工作中依然存在较多问题。文章结合十九大报告总体要求，以全面从严治党为背景，就当前高校党务工作队伍建设的问题展开研究，并在此基础上提出了完善高校党务工作队伍的对策。

[关键词]从严治党；高校党务；工作队伍；能力

[中图分类号]C641

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2018） 05-0057-02

从严治党是中国共产党治党的重要原则，2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首提“全面推进从严治党”。2017年10月，在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出，新时代党的建设总要求是加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要把企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。高校党员数量庞大，有些高校学生党员数千人，在学生党员教育管理、组织生活开展等方面仍存在许多不到位的现象，有的地方甚至存在真空状态。因此，在中国特色社会主义新时代背景下，不断加强高校党务工作队伍建设，提高党务工作者的能力素质，是当前全面贯彻学习十九大精神，落实全面从严治党，解决基层党组织弱化、虚化、边缘化的必然要求。

一、高校党务工作队伍的现状和问题

（一）党务工作者的综合素质相对偏低

目前多数高校党务工作者的能力素质不够均衡，参差不齐，缺乏高层次人才。通常情况高校党务工作队伍有两部分组成，一是通过行政人员和高校辅导员转岗而来，但学位职称学历偏低。二是直接吸纳高校毕业生从事党务工作，这部分人员虽然专业对口但往往党龄较短，缺乏足够的党务工作经验，拥有博士学位的人员较少。第二，党务工作者科研水平偏低。当前高校多数党务工作者的主要工作内容主要是事务性工作，不能有足够精力投入到党务理论研究和实践调研中去，工作经验还处在经验办事层面，理论研究不够深入细致。此外，高校党务工作者参加系统培训和指导的经历相对较少，还未形成专门的党建研究中心和党务专家团队，科研成果仍未自发状态，成果较少、质量偏低。

（二）党务工作队伍结构不合理

高校的党务工作队伍当中，人员多为兼职，专职党务工作人员较少。有的高校甚至会返聘一些退休教师和刚毕业的年轻教师作为校内党建工作队伍的主体，那些经验丰富、精力充沛的中年教师在党务工作中人数比例相对较低，队伍年龄结构不够合理。对党务工作内容细致繁琐，返聘教师在精力往往精力有限，年轻教师由于对党务工作认识不够深刻，存在经验不足的问题，导致他们难以成为党务工作的骨干力量。不合理的年龄结构、学历结构、知识结构等问题，导致党务工作难以保证，党务工作水平缺乏创新和动力，与此同时党务工作者中还存在部分教师工作陈旧保守、积极性低、工作方法落后的问题，这些都是当前高校党务工作队伍结构不合理的真实写照。

（三）党务工作者的业务水平偏低

高校党务工作的使命是保证高校党员队伍树立坚定的政治立场和争取的价值取向，引领学生成长成才。因此只有高素质的党务工作者才能肩负此项工作。但实际情况是我国高校党务工作者在思想政治素质、工作能力、工作经验方面还存在诸多不足，尤其是随着新媒体时代的到来，部分党务工作者不能与时俱进，未能科学合理运用新媒体资源开展党建工作，观念滞后缺乏时代性和先进性，在当前舆论更加复杂的环境中缺乏活力和创新，部分党务工作者逐渐变得无所适从，在危机情况下只选择传统的方式去解决问题，大大降低了工作效率和效果。

二、影响高校党务工作队伍建设的主要因素

（一）党务工作者自身不足重视

目前仍有相当一部分高校党务者在观念上还不能足够重视高校党建工作的重要性，有些人员甚至把党务工作视为一种累赘和负担，党性意识淡薄认为党建工作是可有可无的，还有部分党务工作者在当前市场经济高度发达的今天，盲目追求谋取物质利益，对党务工作缺乏忠诚和热情，工作上不思进取、敷衍了事，缺乏积极性和主动性。甚至还有部分党务工作者错误地认为党务工作就是开会、发放通知文件，只需按程序推进，个人能动性和创造性得不到得不到有效发挥。诸如此类的错误认识已经成为党务工作者开展党建工作、发展党员的思想毒瘤。

（二）党务管理制度存在缺陷

高校党务管理制度是开展党务工作的重要保障，但當前多数高校的党务工作制度不够健全，未能得到及时有效贯彻。首先是党务工作人员分工不明，高校党务工作者多为兼职人员，二级学院的党务人员变得较大，工作较为随意并经常常会出现推诿、拖拉的现象。其次，规章制度落后于时代发展。目前相当一部分高校的党建工作在近些年发展迅速，随着高校扩招已经新校区的设立，高校党建工作也呈现出创新的典范，但整体上看多数高校的党务管理制度仍不够健全，党务工作人员在难以将考核和晋升有效结合，缺乏一套科学规范的考核制度和激励制度。

三、高校党务工作队伍能力提升的对策建议

（一）健全党务工作队伍的组织领导机制

全面从严治党，党务工作领导要主动积极发挥模范带头作用，在观念上要牢固树立“党务干部也是人才”，“政治工作也要讲效益”的意识，重视自身综合能力提升，将学校党委班子的定期学习机制编入党建工作硬性要求，落实党建工作考核机制和党组领导负责制，将党建工作的具体任务有效分解并分配到人、责任到人、考核到人，切实发挥其先锋性和模范性。其次，进一步建立健全高校基层党组织建设工作机制，合理配备党务工作的组织领导机构人员，强化基层党组织功能，创新基层党组织的活动方式和工作方法。积极引导党建干部在思想上摆脱“学校发展关键依靠专业技术人员和行政管理人员”的错误认识，切实将高校基层党组织建成能吸引人、留住人、培养人的地方，成为高校党建工作的政治核心和堡垒。

（二）建立党务工作队伍培养机制

全面从严治党，要重视党的组织建设和队伍培养。党务工作即是门科学也是门艺术，在工作中要坚持以人为本，要有科学理论的指导，这对高校党务工作队伍实现科学化、专业化提出了更高的要求。因此，推动高校党建工作发展，就必须更加重视党务工作队伍的培养，从财政开支中提出一部分设立专项培训经费，重视每位党务工作者的职业发展，及时建立起終身培训制度，实现培训工作的“经常化、定期化、长效化”。增强党务工作队伍的能力和基本功，将意识形态工作、思想政治教育工作、群众工作、党建党务工作积极落实。同时，要积极为党务工作者提供更多挂职锻炼、学习考察、社会实践以及出国研修的机会，不断开阔他们的思维和视野，促进党务工作队伍不断壮大。

（三）建立完善党务工作队伍的考核和激励机制

落实全面从严治党，一方面要重视高校党务工作者的日常管理和监督，另一方面要重视营造良好的执行氛围，重视对他们的激励考核。这个氛围的营造需要制度保障，传统的监督和检查虽然是保障党务工作者执行情况的重要手段，但督促往往不能有最大限度的效激发他们的积极性和创造性。实现党务工作者的目标化考核，要为党务工作者制定阶段性的工作目标，将全学校全年的工作任务进行分解量化，公开全年任务和时间表，明确党务工作者在任务实施过程中的时间节点和工作要求，督促他们按时按质完成任务，对超额完成工作指标和工作量的党务工作者，还有设置相应的激励措施，保证党务工作者得到全面客观的评价，避免形式化。这样不仅可以随时掌握党建工作的进展情况，而且也可以激发党务工作者自觉改进工作方式，提高执行力。

（四）不断创新党务工作队伍的教育机制

全面从严治党，要重视党务工作队伍的教育管理。首先要创新教育方法、为保证党务工作教育深入人心，更具有针对性、实效性，必须重视“研讨交流”、“党务工作知识竞赛”、“党员论坛”、“党建课题研究中心”、“党建专题兴趣小组”等教育形式，并安排专门的指导老师进行指导，不断突出学员的主体地位，增强党建教育的趣味性和创造性。第二，创新党务工作载体。党务工作者可将借助网络平台，积极开辟党建专题网站、党建论坛、党支部网上学习小组、党建微信公众号和微博，在网上及时传递新时代中国特色主义党的最新理论成果，使党务工作人员能够及时地学习交流，但同时也需要注意网上腐朽堕落思想的侵蚀。

四、结论

“从严治党”是中国共产党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求。高校党务工作者应全面积极贯彻落实学习十九大相关精神，不断创新党务工作方式和工作理念，对校内党务工作进行系统化改革，建立党务工作管理制度体系。当然最重要的是高校党务工作者要与时代同步，注重自身政治素养的储备和业务能力的长期提升，只有这样才能确保我国高校党务工作队伍建设的可持续发展，才能将高校党建引领这一目标有效落实。

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