高职院校开放式实训中心运行绩效评估研究

王江丽

[摘要]开放式实训教学一直都是最能体现高职人才培养模式的特色。但是很多高职院校在实训中心的建设和运行过程中，出现了管理不当，资源闲置浪费，专业性的实训教师缺乏等问题。为了全面评估实训中心所存在的具体问题，需要建立一套完善科学的运行绩效评估体系，为实训中心管理改进提供参考和依据。

[关键词]开放式实训中心；绩效评估；高职院校

[中图分类号]C640

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2018） 05-0017-03

高职院校的开放式实训中心包括场所、设备、实践教学指导人员、实践教学计划、实践教学教材等等，是为学生提供实践教学、保证学生掌握一定职业技能、培养职业素质的一系列要素的统一体。它在实训基地的建设中引进了社会企业资源，使得实训中心不仅仅成为延伸理论教学的课程体，也变成了社会企业机构培养储备性人才的有效场地。高职院校开放式实训中心的管理和运作质量水平，直接影响到高职院校实训教学和人才培养的效果。因此需要有一个科学客观的绩效评估体系来进行测量。它可以全方位多角度地反映高职院校开放式实训中心的缺陷和不足，从而给实训中心提升教学效果，改正实践质量等提供可靠参考。

一、高职院校开放式实训中心在运行中所存在的问题

开放式实训中心与传统实训中心相比最大的不同为“开放、共享”。它是为学生提供专业技能和职业素质培养的场所，同时也为社会和行业的职业资格鉴定、新技术孵化、技术交流等提供共享平台。但现今一些高职院校所建立的开放式实训中心在实际的教学和使用过程中，出现了资源闲置，师资专业性不足，校企合作不深，运行效能低下等多种问题。总的来说，可以归结为以下几个方面：

（一）资源闲置率高，共享效能低

开放式实训中心在使用的过程中，往往仍是作为理论教学的触角延伸体，很多专业学院将其作为实训器材的介绍与展示、实训流程的演示场所。除了本专业的课程安排时间外，开放式实训中心并未实现真正的开放与共享，实训室，设施设备等利用率不够，造成了多数教学资源的闲置。而由于高职院校场地及活动申请手续的繁杂，实训中心的资源在专业间及学院间并没有得到共享，这也使得开放式实训中心空有其名，其开放和共享的优势低于校企合作预期，资源闲置率高，共享效能低。

（二）实训中心教師缺乏持续的专业能力培训，专业性力量薄弱

在高职院校的教学中，开放式实训中心教学绝大多数利用的仍然是本专业或者本学院的专兼职教师，虽然在校企合作的背景下，企业社会机构也会受聘于学校，为学校提供一部分教学师资从而弥补校内师资的实践性不强的缺点。但是校内专业实训教师缺乏系统完整的企业实践和专业培训。在一些知识更新换代快的专业领域里，实训教师难以获得最新的，紧密联合社会需求的职业技能。高职院校专业教师也难以在长时间内到企业的一线运作岗位学习实践。高职院校开放式实训中心的师资力量在专业性上的知识技能落后，直接影响着实训教学和管理的质量。

（三）开放式实训中心偏重设备硬件搭建，软件匹配能力不足

开放式实训中心在建设时通常都偏重于高水平设备硬件的引进，但是与硬件设备的高配置相比，在相应的软件配置上却做得不够。信息化的高速发展对设备软件的更新换代提出了更快的要求，开放式实训中心往往在初期的采购搭建完成后，没有对设备软件进行及时的更新和服务升级。因此在校企合作中，无法和社会企业开展实际业务，也造成了实训中心服务企业服务区域经济变成了一纸空谈。

二、高职院校开放式实训中心运行绩效评估指标的选取

开放式实训中心运行绩效评价体系的建立，需要根据高职院校开放式实训中心的目标定位，运用科学、规范的运行评价方法，对照统一的评价标准，对开放实训基地运行的过程及结果进行客观、公正、科学的衡量比较和综合评价。

在对开放式实训中心的绩效评估指标的选取上，本文采取了以下办法：

第一，参考已有的实践教学及实训室建设评价标准等文件。如教育部《高等学校专业实验室评估标准（试行）》，对实践教学和实训室建设中规定的内容提取绩效评估关键词，并进行总结和分类。

第二，对学院的实践办主任或实训中心主任进行开放式问卷调查和采访，提取关键类目和关键词。

第三，结合已投入使用的有关实训中心（基地）的实际情况和需求，通过专家讨论论证，对提取出的指标进行复核与确定，并通过试测对绩效指标的客观性和有效性进行检验。

通过以上方法最终将高职院校的开放式实训中心运行绩效评估的关键统计指标进行归纳统计，采取定性与定量相结合的原则。最终确定了从体制管理，运行效果，可持续发展三个方面建设绩效评估指标。

（一）体制管理

体制管理是开放式实训中心运行的基石，完善的体制架设，可以为实训中心的良好运转打下坚实的基础。评估开放式实训中心的运行绩效首先应该从体制管理下手，从管理机构，管理制度与保障措施三个方面一一评估。选取的二级指标包括管理机构、管理制度、保障措施三类。各指标表述及内涵如下：

1.管理机构A1

All：管理机构人员设置合理，有校企合作委员会和领导小组，各委员会由社会企业、院系管理人员，学校主管人员共同构成。

A12：实行校（院）、院（系）、中心三级管理，职责明确、落实到位。

2.管理制度A2

仪器设备管理制度、安全与环保制度、学生实验守则、工作档案管理制度、实训教学与实训工作收集整理上报制度等各项管理制度完善，档案齐全，管理规范。

3.保障措施A3

A31：日常运行经费足额到位，满足教学和运行需要。

A32：有安全责任人，有专业检测与维修人员，定期对设备软件进行保养更新。安检记录等相关记录齐全。

（二）运行效果

运行效果评估指标要全面满足校内相关专业教学和实训中心发展需要，全面反映开放式实训中心运作情况，包括实训条件，教学与研究，开放与共享，环境与安全四个方面。各指标表述及内涵如下：

1.实训条件Bl

Bll：场地面积、实训软硬件设备数量及种类完全满足实训教学、培训合作和社会服务需要。

B12：开放式实训中心能营造真实企业环境，实训项目内容紧跟行业技能发展。

B13：相关仪器设备要做到更新及时，完好，与行业主流设备的先进性匹配。

B14：有专职实训技术与管理人员，实训技术与管理人员数量，学历、技术职务配备合理，与实训中心的功能和规模相匹配。

B15：实训师生比。（本评估体系将最佳实训师生比定为1：20）

B16：设备完好率。（主要设备完好率≧98%，检测、仪器、仪表白控设备达100%，每降1%扣减0.005权重。）设备完好率=完好设备总台数/生产设备总台数×100%。

B17：设备利用率。（设备利用率应达到75%以上，低于75%评估分可计为不及格分。）指全年中使用到的设备的数量占设备总数量的比率。等于实训中心全年实训教学与社会开放培训课时总数除以（36周/年*5天/周*5课时/天*实训课室个数）

B18：设备投入增长率。新增设备的数量占设备总量的比率。

2.教学与研究B2

B21：实训理论教学和能力培养有机结合，涵盖基本型实训、综合设计型实训、研究型实训等分层次的实训教学体系。

B22：有独立开发或和企业合作开发编写的校本实训教材（实训指导书）或著作。实训教材与行业发展相匹配。

B23：人均设备量。用设备总数量除以基地能够同时提供的实训岗位数量。

B24：实训项目开出率高，达到大纲规定的95%以上；综合性、设计性、创新性实训项目占开出实验项目总数的30%以上。

B25：年累计开放时间。以天为单位，实训中心全年累计开放天数。

B26：实训学生技能掌握扎实。实训课程学生成绩考试通过率在95%以上。

B27：实训课程学生评教分数高，学生对实训教学评价总体达到良好以上。

B28：实训中心扶持学生参加专业领域里各类职业技能竞赛，并获得各级奖项。

B29：实训中心及相关老师承担与实训中心教学、运作、管理相关的各级科研项目，并在学术期刊上积极发表学术论文。

3.开放与共享B3

B31：实训中心能够向社会提供大型仪器设备共享和配套技术服务，与相关企业有稳定的联合生产订单和产品研发项目。

B32：实训中心承担校内外在职人员、职教师资，其他职院学生的实训任务，每年非本专业职业培训人数不低于本专业学生实训教学人数。

B33：仪器设备对校内、外开放（含毕业论文实验、各类竞赛、第二课堂等），提供师资和场所，实现资源共享。

B34：年均本校学生本专业相关职业技能鉴定的等级、人数及其取证率。

B35：实训中心年均對外培训、职业技能鉴定人次数，对外职业技能鉴定合格率。

4.环境与安全B4

B41：对用电设备、易燃易爆物、有毒有害品、高压气瓶、防火等有安全管理规程，安检制度完善。

B42：有防火、防爆、防盗、防破坏的基本设备，有应对、处理各类突发事故的预案和措施；紧急疏散等安全设施和环保设施完好。

B43：评估期限内无重大设备及安全事故。

（三）可持续发展

高职学院开放式实训中心要“立足学校、全面开放、资源共享、建立可持续发展模式，在促进实训中心良性运行前提下，通过制定实训中心发展规划，继续深化校企合作模式，加快实训教学改革，大力创新开放式实训教学特色等方面，力争提升实训中心服务教育、服务社会的能力。各指标表述及内涵如下：

1.发展规划C1

C11：实训中心能及时制定发展规划，提出明确的发展目标与措施，每年实施情况良好。

C2：结合企业资源按学期制定相应的教学计划，明确规定出可为学生提供的学习机会和培训岗位。

2.校企深度合作C2

C21：承接企业各种技术服务和横向课题，直接为企业服务。，取得良好的经济和社会效益。

C22：开设与企业共建的人才培养班。

C23：积极鼓励企业参与实训人才培训、实训课程督查和实训中心管理等过程。

C24：企业接纳专业教师参加实践活动，人数及时间达到一定规模。

3.实训教学改革C3

C31：建立实训教师实践能力和专业技能培训机制。不断提高专业老师实训指导能力。

C32：重视实训教学内容、实训方法和手段和改革，积极创新实训培养模式。

C33：定期开展实训教学研究活动；注重利用科研成果和现代技术手段更新实训内容。

C34：实训中心有专业教学改革、精品专业建设项目，教学成果获奖项目。

4.特色与创新C4

C41：实训中心在某方面有突破，有成就和示范、引领作用。

C42：实训中心在管理体制、管理制度、运行机制等方面有创新，并取得明显成效。

三、高职院校开放式实训中心运行绩效指标权重

在评估高职开放式实训中心运行绩效时，各项指标的评价重要度应该有针对性的进行区分，本研究的一二级指标权重系数由企业专家、实训中心管理人员及专业教师共同组成专家小组，采用层次分析法对体制管理、运行效果、可持续发展三个准则层，管理机构，管理制度，保障措施，实训条件，教学与研究，开放与共享，环境与安全，发展规划、校企深度合作、实训教学改革，特色与创新11个子准则层，进行两两比较，按重要性排序，并按照标度赋值评分。三级指标采用平均赋权法。即每个指标权重一样。最终得到的各准则层指标系数见表1。

四、高职院校开放式实训中心运行绩效评估方法制定

为了全面真实评估开放式实训中心的运行绩效，应采用多方位，综合化评价结构。由学校、教育系统专家，企业和第三方社会评估机构共同对实训中心的绩效进行评估。在考察具体的绩效指标时可采用实地查验、抽查资料，听取汇报、召开座谈会、发放问卷等多种形式。

学校抽调专业老师、实训中心负责人，分管委员成立绩效评估专家组，对开放式实训中心进行评估。学校的自我评估在一定程度上反映了实训中心的质量水平。但缺少在整个地区的教育系统中的横向比较。因此，可通过抽调不同院校不同层级的教育专家对开放式实训中心进行重复评估。可以更加深入地反映开放式实训中心在整个教育的大环境下所呈现出的绩效水平差距，找出改进的方面。而企业作为实训中心的直接合作和服务对象，有着最直接、最切身的感受。企业和第三方专业评估机构的引入，可以让实训中心的绩效评估更为客观公正。

高校开放式实训中心运行绩效的评估是一个动态的过程，在评估的过程中，有些指标会相应发生变化。专家的评估一定要基于科学性的需要，通过多方讨论交流消解“偏激”的判断，力争获取最客观实际的结果。

参考文献：

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