14年前，他就成了当地“肉霸”

张振华 吕大勇 姜艺伟

4月，位于山东省烟台市的滨海小城海阳已经有了暖意，天蒙蒙亮，已有很多老人拉着小车进入了菜市场，采购一天的菜品。民以食为天，和老百姓联系最为紧密的就是吃饭穿衣。然而，在此之前，海阳市的生猪市场却被一伙涉黑团伙控制，猪肉价格被垄断，老百姓要多花钱，肉贩们也被强迫统一进货渠道。如今，这个“肉霸”团伙被当地警方成功打掉，生猪制品的市场价格平均每斤下降了2元，老百姓得到了实实在在的实惠。

海阳市副市长、公安局长王诗新告诉《方圆》记者，这个“肉霸”团伙不是一朝一夕发展起来的，其早在14年前就垄断了海阳市的猪肉市场。该团伙以修新龙为首，欺行霸市，打击异己，行凶滋事，罪行累累，该团伙长达10余年的违法犯罪活动，聚敛钱财过亿。

多次抢夺他人猪肉

“2006年腊月十八早晨5点多，我从盛源食品公司批发猪肉回到晶山街门市门口，我停下车以后，准备往下卸肉。这时，从车头北面过来了一个男的，右手插在衣服里面朝我走过来，然后抡着手里的刀朝我的后脑、后背砍。我被砍倒在地时，仍有人用刀砍我的右手。等我醒过来，就在海阳市医院了。为了看病，我前后花了七八万元，到现在为止，我的右手无名指和小指还伸不直，到天冷、下雨、阴天的时候，我头部的伤处还会有剧烈疼痛。”

“2012年10月下旬的一天下午，5点多钟，我刚把肉食店的门关上，回到里屋家里，听到外面的门被砸的砰砰响，我连忙看监控，看到一群男子，有人蒙着面，还有人拿着开山斧，把肉食店鋁合金门砸开，进屋后，乱砸一气，把冷鲜柜砸碎了。我看着监控，可吓坏了，当时我的小儿子就在屋里，也看到监控里的情况，吓得哇哇哭，我也不敢出去看，就躲在家里，这帮人砸完后就跑了，过了一会儿，我们出来看了看情况，肉食店卷帘门被开山斧劈开了，里面的铝合金门被砸坏了，门玻璃都碎了，保鲜柜也砸碎了，玻璃碴掉柜里，里面的肉沾上玻璃碴，也没法卖了，我就打电话报警了。”

……

以上案卷中写到的这一幕幕场景，就是修新龙手下多次抢夺他人猪肉案件的实录。

据王诗新介绍，自2004年以来，龙大、金锣、得利斯等生猪产品知名企业在海阳的专卖店，以及几乎遍布海阳各乡镇生猪门市店或摊位连续发生生猪产品被抢案件，均与修新龙为法人的海阳市双城、双利两家肉类食品有限公司的人员有关，给海阳社会秩序和经济环境造成严重不良影响。

“涉及的故意伤害、寻衅滋事、抢劫、敲诈勒索等违法犯罪活动就达100余起，造成3人重伤，2人轻伤，多人轻微伤。”王诗新说，在这之前，由于该团伙得到原海阳市商务局生猪定点屠宰管理稽查大队大队长范某（以受贿罪、包庇罪及纵容黑社会性质罪数罪并罚，判处有期徒刑10年）等极个别腐败分子的“照顾”，这个黑恶势力团伙没有得到及时的打击和铲除，最终，串并成一张庞大的黑网。

海阳警方对修新龙团伙作了调查，针对调查结果，海阳市委、市政府及烟台市公安局党委高度重视，从烟台市公安局刑侦支队、海阳市公安局抽调精干力量组成专案组，开展专案侦查。2014年10月15日，山东省公安厅组织犯罪侦查总队派工作组专程到海阳调度该案的侦办工作，11月4日该案被列为山东省打黑办挂牌督办案件，同年11月28日，海阳市公安局将修新龙等组织、领导、参加黑社会性质组织案立案侦查，12月24日该案被山东省检察院挂牌督办。

违规取得“协管员证”

时任海阳市公安局刑侦大队教导员的于东，是该案前期的主要侦办人员之一。于东向《方圆》记者介绍说，此案中，修新龙等人之所以在如此长的时间内肆意做案，和其保护伞范某有一定的关系。范某是修新龙组织最得力的“保护伞”。范某违规为双城、双利公司人员办理了并没有执法资格的“生猪屠宰定点办协管员证”。

修新龙的手下持协管员证，以检查店铺、摊点销售的生猪产品是否合格为由，强行将他人销售的非从双城公司、双利公司进购的生猪产品抢走并转卖获利。由于修新龙涉黑团伙成员均配有“协管员证”，这使得不少肉贩真的以为这些人是政府部门的合法执法者，被抢猪肉却没有报案，给公安机关前期侦查工作带来不少困难。

据警方调查，修新龙为拉拢范某，利用其手中职权帮忙控制生猪产品市场，便将从外抢来的猪肉随着双城公司的生猪产品一起批发出去，将销售所得款项交给范某，并为范某报销油费、饭费。正是在范某的庇护下，披着“协管员”的外衣，修新龙组织的“打手”们大肆从事违法犯罪活动，在生猪市场确立了强势地位，达到了卖肉摊主谈“双城公司”“食品站”色变的程度。在遇到该组织成员抢肉等违法犯罪活动时不敢反抗，也不敢报警，对人民群众的正常生活秩序构成了严重威胁。海阳警方共查证违法事件100余起，涉及受害人80余人。

修新龙潜逃8个月后被山东海阳警方抓获。

为控制市场无所不用其极

修新龙原为海阳市京剧团炊事员，1980年调至海阳肉类联合加工厂工作。1994年，修新龙因拉帮结派，不听从领导，被下放到肉联厂下属门市部担任销售班长。

期间，修新龙利用笼络社会闲散人员的“名气”及肉联厂职工的身份，私自从肉联厂仓库额外提取生猪产品销售，中饱私囊。后来，修新龙调任凤城食品购销站主任，期间，他结识并利用修某礼、马某刚等人，对同行恐吓、打砸商铺，在两个乡镇的生猪产品市场形成了行业区域垄断并积累大量非法收入，完成了资本的初步积累并树立起个人的“声威”。

对普通市民来说，猪肉几乎是每家每户的必备食材，修新龙垄断几十万人的猪肉生意，意味着日进斗金。为进一步控制整个海阳市的生猪产品市场，攫取巨额经济利益，修新龙买下了肉联厂、中银禽畜加工厂，成立了双城肉类食品有限公司。这个公司沿用了海阳市肉联厂的名义，为组织成员非法控制市场披上合法的外衣。2006年，修新龙又利用前期积累的非法收入成立了双利肉类食品有限公司。“双城”和“双利”两家公司，在之后的10余年间披着合法的外衣，在海阳市猪肉市场为非作歹，用各种非法手段操控了16个乡镇的生猪产品市场。

为达到控制海阳市生猪产品市场谋取暴利的目的，修新龙可谓无所不用其极，他的第一个手段，便是暴力。如果不按他的要求销售其公司生猪，就会遭遇暴力打击。修新龙经过组织、策划，通过多种方式控制了生猪产品市场，聚敛了大量钱财，也为实施违法犯罪活动提供了强大的经济保障。通过将双利公司分公司对外承包的方式，修新龙收取承包金近1000万元;通过双城公司会计以制作“賬外账”的方式，掩饰组织的非法收益，获取纯利润7300余万元。

据警方调查，修新龙对组织成员控制非常严格。他要求保卫科人员上班期间不准喝酒、打牌，不准做与工作无关的活动;“查市场”一定要能冲能打，不准萎缩后退，否则月底扣工资或是扣发奖金;要听话，服从公司的管理，不然就辞退。这个组织还定期召集组织成员大会，要求组织成员“守好自己家门”、控制好所属乡镇生猪市场，不能让其他品牌的生猪产品进入海阳市场，各乡镇之间不允许跨区域销售。

为收买人心，让团队更具“战斗力”，修新龙按月给成员发工资及配发活动车辆。另外，修新龙还通过定期签订双利公司下属分公司承包合同、调整承包费用、收取“管理费”等手段，对组织成员进行控制、奖赏，如果对组织成员不满或者达不到修新龙要求的，修新龙就在双利公司下属分公司承包期满后将分公司收回转包给其他组织成员。此外，为达到威慑目的，该组织通过雇用保安，在实施非法控制过程中以政府工作人员的名义招摇撞骗。正是以上述各种手段，通过多年的“以商养黑、以黑护商”的经营和维护，修新龙将“双城”“双利”公司发展成一个具有黑社会性质的组织。

潜逃东北8个月

“2014年初，修新龙逃到了东北，窝藏在齐齐哈尔市，他具备很强的反侦查能力，抓捕他耗费了大量的时间和精力。”于东介绍说，循着相关信息，警方最终摸排到修新龙居住的小区。民警侦查发现，他的一个亲戚贾某每周都会到该小区一次。

最初，民警并不确定贾某来这个小区的目的。次数多了，民警发现他每次来，都会买上够吃一个周的蔬菜食物，开车进入小区时，还经常故意在小区里绕几圈。每次停车都会刻意选择，从不停放在同一个地方，有时候，甚至停放在小区很远的地方，选择步行回小区。贾某如此可疑的行为，让民警怀疑贾某暗中窝藏了修新龙。可是，因为无法锁定准确位置，更无法入室调查核实真相，警方一时间无法抓捕修新龙。

抓捕民警决定采取暗中蹲守的策略，先将贾某控制住，争取在他身上获得突破口。齐齐哈尔的夏天夜凉如水，追逃小组窝在一辆车里，车不能打火，人坐在里面，冷得直抖。跟踪期间，民警们不能睡觉，不能轮班，体能已经耗到了极限。2014年7月底，已经跟踪贾某多日的民警决定收网。8月2日晚，贾某再次驾车进了小区，他刚刚下车，民警便把他围了起来。50多岁的贾某强装淡定，反问民警为什么抓他。

审讯连夜开始，民警告诫死死抵赖。装糊涂的贾某，如果再这样包庇修新龙。是要负法律责任的。审讯到凌晨时分，贾某的心理防线被警方攻破。

贾某答应配合民警，抓捕修新龙，戴罪立功。他回家取了钥匙，带领民警直奔修新龙藏身处。当贾某打开房门时，修新龙就站在客厅。看到贾某身后跟着的几个年轻小伙子，修新龙有些发愣。

贾某对修新龙说：“你不用躲了，海阳那边的公安找过来了。”

逃亡8个月，涉嫌组织领导黑社会性质组织、制造近百起案件、垄断海阳生猪市场导致猪肉价格居高不下的修新龙，被海阳市公安局民警抓获归案。

成功抓获修新龙之后，赶赴东北的追逃小组一行4人没来得及休息，昼夜不停轮换驾车行驶几千公里从齐齐哈尔将嫌疑人押解回海阳。

修新龙到案后，警方又相继抓获其组织成员66人，查实案件115起。经审查，修新龙纠集社会闲散人员以合法企业为掩护，拉拢海阳市原商务局生猪定点屠宰管理稽查大队大队长范某充当“保护伞”，控制垄断当地生猪产品生产、销售市场，攫取非法暴利，大肆实施故意伤害、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易等违法犯罪活动。

2016年12月，经烟台市牟平区检察院提起公诉，烟台市牟平区法院一审以犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪、强迫交易罪、行贿罪等，判处主犯修新龙有期徒刑20年，并处没收个人全部财产;其他26名组织成员以参加黑社会性质组织罪等罪名分别被判处1年至16年不等有期徒刑。

2017年8月，烟台市中级法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。

落网后百姓拍手叫好

海阳市公安局副局长叶在生介绍，在案件侦办过程中，办案民警的足迹遍布全市18个镇区街道，调查走访取证900多人，形成卷宗260卷。“用‘栉风沐雨、风餐露宿来形容案件侦办过程中民警的艰辛毫不为过。”

叶在生对《方圆》记者说，侦办过程中，办案民警为了工作，40多小时连轴转，有的在单位工作一个多月没有回家，有的带病坚持工作，令人感动是，有的年轻民警为了不耽误案件侦破，义无反顾地推迟了原定的婚期。

在海阳采访期间，《方圆》记者随机询问了一些市民。提及此次扫黑专案，提起修新龙等人的落网，市民拍手称快，竖起大拇指说，“抓捕修新龙，摧毁黑团伙，大快人心。”

海阳市公安局副政委王子祥表示，老百姓的好口碑是对公安工作最大的嘉奖，老百姓的认可是公安机关最高的荣誉。

“通过办理此案，一方面社会治安持续向好，另一方面人民群众的获得感、安全感和满意度全面提升。”王诗新表示，今后，海阳市公安局将认真贯彻中央及上级机关关于开展扫黑除恶专项斗争精神，深挖到底，战斗到底，再掀扫黑除恶攻坚高潮。（文中涉案人物为化名）