建设资源节约型社会土地管理的问题探究

周力影

摘 要：在我国地理以及人文等各方面特点的影响之下土地在我国占據相当重要的地位，这要求相关部门以及工作人员必须提高对土地管理工作制度的重视程度。在实际建设资源节约型社会的过程中我们面临诸多问题与挑战，本文首先对其中存在的问题进行分析，然后在针对其中存在的问题提出合理化建议，这对资源节约型社会建设工作的顺利开展有较强的现实意义。

关键词：资源节约型；土地管理；问题

在不断的发展过程中我国社会经济总体上呈现出一种较为稳定的态势，在此种背景之下国家建设部门逐步认识到国土资源的重要性。国土资源对国民生计以及经济社会发展有一定的支撑作用，我国的国计民生会受到多种客观因素的直接影响，其中就包括土地问题，通过对我国目前土地现状的进行分析后可发现我国的土地管理工作面临较为严重的问题，必须在结合实际的基础上借助科学手段对其中存在的问题进行改善。

一、正确理解和领会建设资源节约型社会的基本涵义

建设资源节约型社会是我国现代化发展不可缺少的一部分内容，同时也在其中占据相当重要的位置，资源是建设资源节约型社会顺利进行的基础与前提，同时对国民经济的进步与发展有直接影响，这也可说明在实际针对土地开展一系列管理工作时可将资源作为主要着手点，在合理利用国家资源的基础之上我国有限的土地资源可实现无限利用的目标，最终促使建设资源节约型社会的总目标得以顺利实现。

二、土地资源利用的现状及产生问题的原因

土地资源在是相当重要的不可再生资源之一，为在真正意义上实现对各种生产问题的解决我们必须实现对土地资源的合理开发与利用。现阶段我国在土地资源利用方面还存在一定的缺陷与不足，下面我们对其中存在的不足进行仔细分析。

1.土地资源利用的现状及存在的问题

（1）土地隐形市场仍然存在，私下土地交易屡禁不止

合法事实对非法私下土地交易作为掩盖，同时官方也予以默许态度。交易数量特别大，涉及面广泛，隐形于市场等私下土地交易的明显特征，部分不法分子在编制理由证据的过程中会使用欺骗的手段拿到土地使用权，并在谋取最大利益时将其卖出。

（2）土地资产严重流失

税务收取是税务局的主要工作内容，在实际对税务进行收取的过程中不能实现对其及时性的保证。从国家角度来说，不能落实的税务收取制度法律是导致年租制以及长租制的土地租用金也不能按期足额到位现象出现的主要原因，在部分人获取较大利益的过程中土地资产呈现出一种严重流失的现象，地方财政状况不能得到根本上的缓解。

（3）土地资源浪费严重，国家可利用耕地急剧减少

目前我国土地的利用仍存在某些问题，例如土地多占少用，占而不用，少批多用等问题。很多停产的工矿企业因为土地改造难度较大，导致多出很多闲置无用的土地。还有一些流城区居民区太乱，太散，城市道路也无限制的加大加宽。由于城建部门及政府一味追求形象工程而导致城镇建设规模不断加大、随意扩张。很多集体建设用地名目繁多导致用于耕地的土地减少。

2.产生问题的原因

（1）部分领导干部土地危机意识淡薄

受形象工程与阳光工程等政绩的诱惑，政府随意支配土地用来发展建设，致使我国土地问题愈来愈混乱严重，土地资源没有开发到位。

（2）政府宏观能力较弱，微观管理失调

市场的进化由于严重的地方保护和本位主义影响而受到了阻碍。还有法律的应用不当，相关工作人员知法犯法。

三、建设资源节约型社会土地管理问题的对策

结合上述研究，认识到现状下我国土地资源利用还存在一些较为明显的问题，这些问题的存在将大大影响土地资源的利用率。鉴于此，针对问题的存在采取及时有效的解决对策便显得极为重要。下面本人从多方面对建设资源节约型社会土地管理问题的对策进行论述，具体内容如下：

1.强化资源节约意识，加大土地资源管理力度

我国各个地方政府应该把工作重心放在节约土地资源上，把资源节约利用作为建设节约型社会的主要内容，从而在源头上改善土地资源的随意浪费问题。各地方政府要充分感受到土地问题的危机，不能盲目不计后果的开发土地资源来发展经济。同时，政府部门还要加大媒体的宣传力度，在人民群众中做好日常宣传，进而使全民意识到珍惜土地的重要性。这样，一个以珍惜土地为荣，浪费土地为耻的氛围就得以形成。

2.完善政策措施，健全各项规章制度，尽快形成社会责任

要想我国的资源节约型社会土地管理能加快脚步发展，相关法律法规和各项规章制度必须得到完善。政府利用政治与经济两方面制约土地的滥用问题，制定最为严格的土地保护制度，坚决防止滥用土地，乱占乱耕的行为。全面执行土地管理政策与土地审批制度，从各个角度考虑采取多种措施来减少可能导致浪费、破坏土地的因素。在制定制度时要考虑多方面以及制度的切实可行性，执行政策时要一步到位，不能拖拖拉拉，犹豫不决。

3.强化节约土地和集约经营

在建设资源节约型社会时，相关工作人员需要根据总体规划依据法律来对土地进行利用，坚决控制制约土地资源的浪费。严格执行国家对于定额用地标准的规定，这样就能从最根本上解决土地浪费的问题。各个地方政府和土地管理部门应将其当成首要任务，立即执行。积极有效地促进我国国有土地和集体建设用土地的开发，进而提高土地的利用率与价值。在土地利用中提倡土地集约经营模式，便低产田为高产田，进而提升耕地的整体经济效益。

4.依法规范土地市场，严历打击土地管理中的腐败现象

虽然我国在加快资源节约型社会土地管理的步伐，但土地管理过程中，仍存在一些腐败现象，这就需要相关部门进一步完善土地管理制度，加大耕地的保护力度，以高效率利用土地为中心，正确认识土地节流，加快速度建设一个规范型土地市场。对地下土地交易市场进行毁灭性打击，严厉制裁那些欺上瞒下、弄虚作假，利用土地谋取钱财的人。与公安、司法、税政等众多部门紧密联系，建立联合检查打击土地管理中违法行为的机制，这样土地管理中的涉法问题才能切实解决。

结语：我国土地管理相关部门还要继续进一步强化土地管理，并从多方面加以完善，如强化资源节约意识，加大土地资源管理力度、完善政策措施，健全各项规章制度，尽快形成社会责任以及强化节约土地和集约经营，依法规范土地市场等。除此之外，本人认为，还需要实事求是，坚持走可持续发展道路，从而建立一个资源节约型社会，让我们的后代得以更好地生活。

参考文献：

[1]魏东岳.浅谈建设资源节约型社会土地管理方法[J].低碳世界，2014（15）.

[2]邵明秀，王葵，郝彦.节约用地管理新模式的建立研究[J].城市建设理论研究：电子版，2012（15）.