浅谈国内环境咨询领域中的不足之处与改善措施

何忠洲 宋萌

摘 要：就当前形势而言，环境咨询领域早已变成了环境保护中不可或缺的一项内容。所以在环境问题日益突出的今天，研究国内环境咨询领域中的不足之处和改善措施是十分必要的。笔者首先对当前环境咨询领域存在的不足进行了探究，如覆盖服务范围小、缺乏有效的管理、咨询质量难以保证、综合性人才欠缺、咨询市场不成熟等，并在此基础上提出了一些改善措施，希望在此领域能够起到借鉴的作用。

关键词：环境咨询；现状；改善措施

现如今，国内环境咨询根据服务对象来划分可区分为政府部门咨询与企事业单位咨询。前者的内容是为政府环境管理等工作提供咨询服务，常见的有制定环境保护方案、政策以及法规；制定环境质量标准、污染物排放标准等；给特定项目作出评估以及招标投标等。而后者的内容主要是给企事业单位的生产与社会行为作出环境方面的技术、环境审核以及环境管理体系审核等方面的咨询等。

一、当前环境咨询领域存在的不足

1.覆盖服务范围小。当前，国内已存在的所有的环境咨询类别的企业所覆盖的范围有限，涵盖的范围包括环境影响评价、环境管理体系认证、环境标志认证以及环境技术评估，针对对外的服务内容，仅有环境评价方面的项目。所以总体呈现出咨询服务范围小，与国际领域存在差距。

2.缺乏有效的管理。因为长久以来，国内的多数环境咨询企业都属于政府机关或事业单位的一部分，不存在自主经营的情况，导致这些部门的发展缺少动力，市场意识浅薄，对其的管理方面采用的是政管理的方式，脱离了社会环境的需求。

3.咨询质量难以保证。质量的优劣决定了企业是否可以立足于资本市场，因此环境咨询的质量会直接影响到企业的未来生存与发展，进一步说还会影响到整个行业的社会信任度以及国家的经济发展。然而从当前情况来看，国内的环境咨询方面的工作质量难以保证，经常出现咨询市场混乱的情况。

4.综合性人才欠缺。進行工程方面的咨询工作，不仅离不开专业技能水平高的人才，而且更是离不开具有综合素质的项目管理方面的人才。当前国内环境咨询方面的人员组成存在知识结构单一的状况，综合能力的欠缺是咨询工作的面临的困境之一。

5.咨询市场不成熟。当前由于国内的市场经济没有完全发展成熟，民众的理念没有全部向市场经济方面进行转变，相关政府及企业还存在不足之处。一些政府部门把建立服务型机构的重点立足于为企业提供咨询、受理可以由企业承担的各类环保项目中，导致环保咨询市场份额的降低，从而限制了咨询行业的自由发展。

二、改善措施

1.强化对环境服务领域的管理

制定以及完善有关的法律法规，用标准化的制度加强对环境服务领域的管理。通过对现行的有关政策法规进行分析，可以发现其内容分散并且没有适宜的协调机制，已经不再适合当前社会发展的新形势。所以，必须将建立适合当前发展的相关规范来管理企业的投资与经营活动，特别是需要强化对外资环境服务企业的管理，协助环境服务产业在对外开放领域能够建立在法制化的条框下。

2.构建满足市场需求的运行体系

环境咨询服务领域的发展应当获得政府机构的政策支持，通过相关机构统一管理与引导来规范市场的行为。伴随国内市场经济的持续发展，环境保护咨询领域过度依赖政府机构进行干预的情况将会越来越少，咨询机构在遵守规范的市场秩序基础上，要凭借自身的优势，构建满足市场需求的运行体系，只有这样才可以获得长期稳定的发展。所以，在强化各相关机构的财政支持的基础上，要借助施行各类有针对性的经济政策来推动环保咨询服务的进步和成长，促进国内外各阶层的投资人员在环境服务行业注入资金。经过颁布优惠政策来促进市场的发展，促使民间资本和环境服务贸易自由化，使得资本市场变得多样化，进而满足与国际市场接轨的需求。

3.环境咨询应当实现规模化与集约化

环境保护应当摒弃以往的污染治理等，应当朝着资源的有效分配以及废物产生限量以及可持续发展等方向过渡，首先应当保证起点较高，应当掌握环境保护与生态建设的发展趋势，把握能够引进的科学技术，注重我国相关法律体制的改变状况与各级环保机构的管理目标，让咨询工作具备前瞻性，为保证企业技术的优化与管理能力的提升奠定良好的基础，继而提升自身的综合实力，在市场竞争中占据有利地位。环境咨询服务部门要预防变成经济互相分割、资源难以共享的小部门，要实现强强联合，做到规模化与集约化，来提升市场的风险防御水平。

4.注重于强化企业环境战略咨询水平

伴随经济一体化程度的加深，国际贸易与投资领域的环境问题会变得更为严峻，国内企业生存的市场环境也会变得越来越复杂。同时，我国处在经济转型的重要阶段，企业的自由决策权越来越突出，所以提高企业竞争力的环境服务要求会呈现快速增长的趋势。企业要保持长远的眼光，不能急功近利，要尽快实现经济思想与形式的转变，迎合新时代的要求。为了满足此种要求，应当提升咨询部门的专业素养，持续优化其知识结构，充分了解服务对象的详细情况；应当拥有各种相关资历；职工具备较高的服务思想与道德水平；加大国内外的沟通力度。

5.加速贸易自由化进程，逐渐拓展环境咨询服务的范畴

随着世界一体化程度的不断加深，国内环境服务企业应该格外注重跨国公司的环境管理的发展方向，同时要以本身实际情况作为出发点，寻找符合自身发展与新时代特点的管理模式，为提升国际竞争力提供重要的保障。以企业的环境战略创新、管理水平的提升等为基础，探究国内企业融入以跨国企业为指引的世界一体化经济系统所面对的问题和解决措施。所以，我国要组织相关机构统一对可能存在的问题展开进一步的探究。在国内环境服务领域中施行对外开放政策，要进行并拓展国内环境服务的范畴融入到整体目标中去。在相关环境服务领域外商投资的有关政策中，要对它提出逐渐进行同时拓展环境咨询服务范畴的条件。

（6）培养环境咨询服务人才，提升国内环境服务领域的综合实力

针对环境咨询市场而言，其竞争的主体实际上是人才，因此，环境咨询部门为达到以上要求，就要具备多学科咨询、探究与管理的综合性人才。所以，环境咨询人力资源要配备差异性的服务内容，人才要具有较高的综合素质，此外，还能够聘用部分专业素质较高的已经退休的专家做一些辅助工作。应当构建吸引人才、提升素养以及积极工作的激励体系，为国内的环境咨询领域健康稳定的发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]朱源.环境咨询服务业应与工程项目一同走出去[J].产业观察，2017（01）：50-53.

[2]韩伟，梁文艳.我国环境咨询业存在的主要问题及对策建议[J].中国环保产业，2005（11）：5-7.

[3]国家环境保护总局.2011年全国环境保护相关产业状况公报[R].2014，4.

作者简介：

何忠洲（1986-），男，籍贯：江西省瑞昌市，当前职务：环境咨询师，学历：学士，研究方向：环境咨询。