浅谈基层动物卫生监督所廉政建设

蔡文友

摘 要：随着社会经济的快速发展，人们的生活质量也在不断提高。现阶段基层的动物卫生监督执法在逐渐步入法制化，规范化轨道。鉴于此，文章重点就基层动物卫生监督所监督工作现状及廉政建设进行研究分析，以供参考和借鉴。

关键词：基层；动物卫生；监督所；廉政建设

引言

基层动物卫生监督所是动物卫生监督系统的前沿阵地，只有在基层动物卫生监督所夯实了执法人员的政治思想工作，才能把动监系统的反腐倡廉及其廉风建设做到实处。

1基层动物卫生监督所监督工作现状

1.1基础工作薄弱

对于动物卫生监督工作来说，不仅要对城市的动物卫生进行监管，也要对乡村的动物卫生进行管理，实际管理的工作任务巨大，工作线路较长，需要具备较好的反应能力和应急能力，给动物卫生监督工作带来一定的工作压力。当下动物卫生监督工作的问题，主要是工作压力带来的，工作任务较为繁重，导致监督管理工作困难重重，存在众多基础工作的薄弱环节，例如在实际动物卫生监督管理工作中，动物监督和检疫部门不仅扮演着监督角色，也是动物安全检疫的主体，其工作任务较为繁杂，监督管理工作多在凌晨开展，使动物卫生检疫和监督管理工作不能很好的均衡，严重阻碍了动物监督工作的运作。

1.2基础设施较差

对于动物卫生监督工作来说，在实际工作过程中，需要强大的软件和硬件设施的支持，而且对硬件设施的要求较高。但是从目前的动物的卫生检疫环节来说，实际工作过程中，运用的检疫方法较为落后，延续着传统的检疫方法。检疫设备和用具较为落后，一些基层机构没有较为稳定的工作场所，不利于具体工作的开展。部分经济水平较差，发展较为缓慢的地区，不具备信息网络体系，不能及时的了解到动物卫生检疫的信息，无法对动物疫情进行安全监控，极大的阻碍了动物监督工作的正常进行。在实际工作过程中，检疫工作人员存在老龄化现象，知识储备较为传统，更新较慢，业务能力局限在诊疗环节，不具备检疫的能力。在加上薪资待遇的偏低，工作积极性较差。

2基层动物卫生监督所廉政建设

2.1强化思想政治教育宣传

2.1.1紧抓反腐倡廉教育

采用各种有效监督形式，以思想品德教育、完善管理制度、集中整顿、严肃执法纪律为抓手，依法行政、廉风效能等工作机理。深化社会主义法治理念教育和执法纪律作风教育，进一步推动全所廉风建设，营造风清气正的工作氛围。

2.1.2展览警示教育，倡导廉风文化

不断完善执法体系，广泛开展“执法大学堂”主题教育活动。围绕《动物防疫法》的贯彻落实，深入开展执法学习的针对性和实效性，并解决农民群众反映强烈的突出问题，必须纠正损害群众利益的不正之风，深入开展“执法为民”、“公正执法”、“文明执法”等教育活动，全方面接受反腐倡廉氛围的教育，逐步形成执法规范化格局，构建动物卫生系统的“大执法”概念。

2.1.3落实《国家公务员条例》执行各项规定

开讲廉政及其廉风课堂，并落实执法制度。建立干部资产档案，加强改进动物卫生监督班子的思想政治作风，增强动物卫生监督系统领导班子的活力。

2.2健全执法制度

2.2.1落实基层动物卫生监督所领导责任制

落实好基层动物卫生监督所的领导责任状的签订，实行局领导与局各科室负责人签订廉政责任书。明确责任，细化领导责任追究的内容，认真落实党风廉政建设，把党风廉政和反腐倡廉融入动物卫生监督执法行政工作中，做到与农业部行政业务执法骨干工作同落实、同考核，以促反腐倡廉工作。

2.2.2健全动物卫生监督所管理制度

加强健全动物卫生监督全方位工作，形成较规范体系，把健全权力和运行机制作为基层动物卫生监督所制度建设的任务，规范执法流程，确保动物卫生监督各项权力与责任正确行使和落实。加强推进服务农业、服务基层、服务管理相对人的社会意识，良好的精神状态推动动物卫生监督的各项工作。

2.2.3必须执行领导责任追究制

严格实行“一岗双责”和责任倒查制度，开展动物卫生监督执法大检查，积极推进“生猪屠宰大比武”。按照《动物防疫法》和《动物防疫条例》的规定，在辖区内做到严格执法、秉公执法、执法为民、执法为公，从根本上遏止腐败现象滋生蔓延发展。

2.3组织动物卫生监督系统领导

2.3.1努力加强基层动物卫生监督所领导

形成以执法业务亲自抓，执法科室负责人具体抓的领导教育体制，同时由局党组研究决定由中心管理办公室分管党风廉政建设和反腐败工作。

2.3.2落实执法制度教育

完善公务人员绩效考评，落实执法岗位责任制、政务公开、账务公开、廉风党风评议制度。改正敷衍塞责效能低下等不良作风，促使基层动物卫生监督执法人员依法履行职责。

2.3.3加强廉风建设

开展以廉洁为主题的价值观教育，认真落实“八项规定”，努力提高基层动物卫生监督执法人员规范的能力、服务群众的能力。不断强化基层动物卫生监督执法人员的执法意识，形成文明行政执法能力。

2.4加強动物卫生监督执法建设

第一，加强动物卫生监督执法责任要求，配齐配强执法骨干干部，优化基层动物卫生监督所，促进执法干部树立忠心对党、执法为民、公正执法的工作态度；第二，努力加强基层动物卫生监督所队伍思想建设和执法能力建设，加大市级培训力度，提高知识框架结构，提高执法工作法律专业化水平，建设一支符合现代的动物卫生监督执法队伍；第三，必须加强对基层动物卫生监督所执法人员的教育，自觉遵守《国家公务人员管理办法》的各项纪律特别是执法人员办案纪律，必须加强“规矩型”基层动物卫生监督执法队伍建设，维护好广大动物卫生监督执法的良好形象，促进基层动物卫生监督工作健康发展。

结束语

综上所述，认真落实廉风建设责任制是基层动物卫生监督所的工作要点，全力做好基层动物卫生监督所的奖惩和预防腐败体系建设，不断把基层动物卫生监督所廉政工作引向深入，为开展动物卫生监督行政执法工作提供强有力保障。

参考文献

[1]樊琼.锦州市基层动物卫生体系建设概况[J].中国动物保健，2018（03）：60-61.

[2]张宜胜.基层动物卫生监督中存在问题及建议[J].中国畜禽种业，2018，14（02）：35.

（作者单位：兴隆县动物卫生监督所蓝旗营分所）