完善财政管理内部控制建设工作的思考

王玲

摘要：落实和贯彻我国全面依法治国的重要举措之一就是在政府财政部门中应用财政管理的内部控制，这也是全面提升我国财政管理水平、规避和防范财政风险的发生以及我国财政运行体系有效规范的基本前提。长期以来，作为先进的管理思想和管理理念，内部控制管理在很多管理领域得到了广泛的推广和应用，也是政府财政管理领域中的重要管理理念。基于此背景，本文首先介绍了在财政管理中引入内部控制的意义，然后结合实际工作，提出了完善财政管理内部控制建设工作的有效保障措施，以期为我国财政部门的财政管理工作有所启示。

关键词：财政管理；内部控制；制度建设

中图分类号：F810.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-0-01

引言

在现阶段的财政管理工作中，不论是在我国的中央财政还是地方财政，有效的防范财政风险的出现在促进我国政治稳定、经济全面发展的同时，也能够确保财政的平衡和稳固。在我国经济水平快速发展的背景下，作为政府财政部门管理中的重要环节，内部控制也成为了社会各界研究的重点课题，同时不仅在企业单位能够发挥重要的作用，对我国行政单位的财政管理也起到了积极的意义。在我国财政管理中应用内部控制建设，能够有效的提升我国财政科学化、精细化管理水平，确保我国财政收支的平衡，有效的防范财政风险的发生，促进社会的和谐发展。

一、财政管理中引进内部控制的意义

1.促进财政监督机制的不断完善

随着财政管理工作发挥着越来越重要的作用，在我国现阶段的财政管理中建立健全内部控制体系，能够在客观上拓展和延伸我国财政监督体系的范围，促进我国各地方财政部门按照既定的流程和目标对政府财政资金进行合理的管理和使用，强化对财政资金流程的监管。实施内部控制能够促进我国财政监督转换为全方位监督、多元化管理模式的开展，改变传统的对财政监督只有事后监督的情况，更多的实现事前预测、事中控制以及事后监督三位一体的监督模式。除此之外，作为财政管理内在的控制方式，内部控制有着较强的警示和约束作用，同时在从源头上治理财政管理舞弊和错误也能起到重要的作用。[1]

2.对财政资金进行有效的监督

在财政管理中的实施内部控制和审计监督、财政监督不同，更充分的体现了适应财政管理计划预测性的特点，更多的关注在对事前和事中的控制上。而作为一种方式单一的监督方式，财政监督的独立性特点在实际的工作中也给财政管理工作带来了很多不便。比如在监督方式上，财政监督主要通过审核和检查两种方法，审核主要针对某种专业业务进行监督，检查也是针对某一项目或者某一单位进行监督，这种监督方式很难覆盖全面，存在一定的纰漏。除此之外，通过财政监督很难落实具体的整改意见，上次检查出错，下次检查错误还在的情况也时有发生。所以，对财政业务部门职能履行是否完善监督，要对我国的财政资金的合理分配进行有效的监督，对财政资金的使用情况进行监督，就必须在财政管理中建立健全内部控制制度。

3.促进财政管理的科学化精细化发展

随着我国市场经济的不断发展，在瞬息万变的市场环境下，虽然提高了广大人民群众的收入，同时对社会资源进行优化以及有效的配置，向社会提供更加丰富、种类更多的公共服务和公共产品，对促进我国社会的和谐文档发展奠定良好的基础。而要实现这些目标，为促进科学决策机制和民主理财的发展提供保证，就要对我国的财政分配进行合理的规划。现阶段在我国很多地方在使用财政资金的方法上，存在着很多的问题，比如财政资金使用不当导致出现违规违法情况，财政资金的使用不合理导致效率低下等。虽然造成这些问题有很多原因，但缺乏内部控制体系是重要原因，除此之外，缺乏对执行过程的监督、落实政策缺乏力度以及干部的管理水平良莠不齐等，也都导致地方财政管理的风险大大增加。所以，在客观的实际操作中，为确保提高财政管理的效率，为其提供相应的保障，必须要完善相关的财政管理内部控制制度。[2]

二、完善财政管理内部控制建设工作的有效保障措施

1.切合实际，构建完善的内部控制制度

在现阶段的财政管理工作中，要建立健全完善的内部控制制度并不是短时间就可以做到的，要通过有关财政部门和地方各级政府经过长期的探索和实践才能逐步的完成。现阶段我国的财政职能正处于不断调整的阶段，财政政策也体现出多元化的状态，所以，在地方构建内部控制体系的过程中，要结合地方的实际情况，逐步进行调整和完善。除此之外，地方政府和财政部门在对内部控制制度进行完善的过程中，也要尽快的适应现阶段我国的财政政策，以提高地方财政管理的效率和时效性。

2.加强宣传，使内部控制建设的理念深入人心

各地方政府和财政部门加大对内部控制建设重要性的宣传力度，在确保内部控制建设工作的顺利开展的同时，也能够让内部控制建设的思想和理念深入人心。通过把目标责任、查找单位的风险点、完善内部控制制度归纳到日常考核，同时邀请专业人员加强对单位工作人员进行培训和再教育等方式，加强财政部门对自身内部控制建设工作的完善，同时也要强化对薄弱环节的重视程度，比如提高对预算单位内部控制工作的重视。[3]

3.认真贯彻执行内部控制制度考核评价工作

内部控制制度在财政管理部门能否发挥重要的作用最关键的就是能否落实和执行，如果无法把内部控制制度落实到日常的工作中，那内部控制就会成为一纸空文。财政部门要对内部控制进行有效的监督，比如监理专门的机构，制定工作计划，并对计划的落實进行监督检查，同时要定期对内部控制的有效性和执行情况进行评价和绩效考核，加强预防，做到防患于未然，进而提高财政部门管理的效率。

三、结语

综上所述，在现阶段的财政管理中，财政部门必须要充分考虑到自身的实际情况，并针对存在的问题进行相应的处理，建立健全有效的、科学的、规范的内部控制制度，进而促进我国财政管理的效率。

参考文献：

[1]刁洁.完善财政管理内部控制建设工作的思考——以辽宁省为例[J].财政监督，2017（3）：56-59.

[2]魏琴.完善财政管理内部控制建设工作的思考——以梅州市大埔县为例[J].中国国际财经：中英文，2017（12）：84-85.

[3]刘娟.完善财政管理内部控制建设工作的思考[J].中国国际财经：中英文，2017（20）：114-115.