建筑施工企业PPP项目会计讨论

李强

摘要：PPP项目模式具备很大的优势，其可以有效的引进社会资本，解决企业的财政压力，但在现阶段，我国的PPP项目发展还不够完善，在PPP项目的实施过程中缺乏具有统一性、标准性的文件指导，因此导致了政府及企业在实际的应用过程中存在很多的问题及困难，PPP项目涉及的领域较为广泛，而在其中的财务领域，会计核算工作是现阶段PPP模式下的重要问题之一。本文结合建筑施工企业的特点对PPP项目会计进行了探讨与分析，并提出了一些相应的建议。

关键词：建筑施工企业；PPP项目；会计

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-0-01

传统的建筑市场要求建筑施工企业对建筑工程的质量要进行严格的把控，而在PPP项目模式下，建筑施工企业不仅要注重对建筑工程质量的控制，同时也要进行PPP项目的经营和管理，因此，建筑施工企业对于PPP项目一定要进行科学的筹划，提高企业对于PPP项目的整合能力。现阶段，我国的一些城市公共设施及公共服务项目对于各方面的要求都相对较高，这就要求建筑施工企业一定要对PPP项目的本质及特性进行充分的了解，进而制定科学合理的经营管理措施。

一、PPP项目相关概况

PPP项目是政府通过招投标等具有竞争性的方式来进行社会资本的选择，选择后在双方平等的前提下进行合同的签订，社会资本在提供公共服务后，政府根据相应的评估结果来进行价值的支付。PPP项目的收入就是通过应用者或政府的付费等来实现的，其根本性质就是购置服务，PPP项目在基础设施与公共项目的经营管理上是极为重视的。PPP项目的会计核算就是针对该项目的核算问题，以相应的规范为依据，进而保障基础设施的控制权属于授权方，根据相关的法律法规，对建筑施工企业的公共基础设施建设要建立完善的收入制度，建筑施工企业在进行相关服务的过程中，要根据《企业会计准则》来进行合同的制定，进而明确收入、成本及责任等，在建设工作完成之后，建筑施工企业要根据相应的规范来进行收入的明确，如果在建设过程中，建筑施工企业没有进行建设服务，而是把建设工程进行了外包，那建筑施工企业就不能进行服务收入的确认。

二、现阶段PPP项目会计核算存在的问题

（一）政府方面的会计核算问题

在传统的支付核算模式中，大部分的公共设施固定资产都是进行简单收支性核算，像公路、桥梁等都没有被归纳到政府部门的账上，从权责发生制的基础上来看，PPP项目建设完成后的资产必须要在会计上进行明确，PPP项目完成的公共基础设施的所有权是归政府所有，建筑施工企业在PPP项目中具备相应的建设权、使用权及收益权，政府得到公共设施资产是通过投资及转让来使公共设施的经营管理权模式得到PPP羡慕资产，政府应加大对PPP项目资产的明确力度。

（二）建筑施工企业的会计问题

1.PPP项目初期阶段

PPP项目的主体分别为政府及项目企业，在PPP项目会计核算的过程中，有一项问题是需要特别关注的，那就是特许经营权产生的收益不是政府来进行核算，而是由PPP项目企业来进行会计核算，在现阶段的公共基础设施建设情况来看，传统的支付核算模式会导致出现与政府财政收入脱离的情况，进而对明确基础设施资产方面产生不利的影响，而且传统的支付核算模式还要保证政府对PPP项目资产的所有权不能受到影响，例如特许经营权，且传统的会计模式会把公共部门与私营部门归纳成一个主体，进一步阻碍了建筑施工企业经济效益的提高。

2.PPP项目建设阶段

在PPP项目建筑施工企业的会计核算中，其面临的最大的问题就是PPP项目特许经营权的资产问题，在通常情况下，PPP项目的资产所有权都是归政府所有，而特许经营权的特殊性就在于，特许经营权产生的收益是属于PPP项目建筑企业的。PPP项目在建设前与建设后要建立相关的分摊制度。

3.PPP项目使用阶段

在PPP项目的使用阶段，建筑施工企业要根据相应的法规来进行会计核算，在后期的PPP项目会计处理中，在我国并没有相关的支出资本化规定，但对于无形资产的统计与计算只能局限于无形资产价值变更方面，因此，不论是金融资产还是无形资产都要按照相应的准则来进行执行，在PPP项目的特许经营权到期后，项目企业要把基础设施资产向政府进行无偿的移交，针对移交的这部分资产，不需要对其进行会计处理，而PPP项目企业的资产，要根据相关规范及合同的要求进行会计处理。

三、建筑施工企业PPP项目会计的相关建议

（一）加强会计核算的操作能力

在PPP项目中，建筑施工企业要注重企业会计核算的操作能力的提升，在会计核算的过程中，很容易出现会计准则与实际状况不符的现象，因此，在PPP项目的会计核算过程中，一定要加强企业会计核算的实用性及适应性，从而达到强化会计核算的目的。

（二）吸取先进的会计核算经验

现阶段PPP项目在一些发达国家的应用表现十分优越，这也促使我国加大了对公共项目融资模式的引进力度，并取得了一定的成果，因此，对于国外PPP项目的会计核算经验，我们要在结合我国国情的前提下，进行引进与借鉴，并在此基础上进行推陈出新，制定出符合实际情况与我国国情的会计准则。

（三）建立會计核算的范围限定

对于PPP项目的会计核算领域限定，我们要根据PPP项目的本质及特点来进行进一步的确立，在项目停止时，公共设施的剩余的价值控制必须要成为会计核算的范围限定标准，只有对会计核算的范围进行了确立，才能在会计核算的范围限定中进行后期的核算，只有这样才可以满足会计的真实性及可比性要求，因此，会计核算的范围限定对于PPP项目会计核算是至关重要的一项工作。

四、结语

综上所述，PPP项目对于我国经济的发展起到了很大的促进作用，但现阶段我国的PPP模式还不够完善，存在的问题也是相对较多，因此，我们要不断地完善PPP项目的会计核算制度，进而实现我国建筑施工企业的稳定发展。

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