经济新常态背景下安徽发展新兴产业的对策研究

摘 要：发展新兴产业是安徽省适应、把握、引领新常态的必然选择与有效举措。经济新常态背景下，安徽省发展新兴产业必须：以坚持发展符合安徽现行产业结构的新兴产业为前提，以通过打造覆盖上、中、下游的全链条式新兴产业配套来降低企业成本为基础，以构建集财税、金融、平台搭建为一体的优化政策帮助企业做大做强为支撑，以强化新兴产业尖端人才储备为保障，四管齐下，协调并举，最终实现安徽国民经济的弯道超车。

关键词：经济新常态；安徽；新兴产业；对策研究

一、经济新常态与新兴产业

经济新常态是习总书记在河南考察时所提出的对中国经济形势的新判断，事实上随着全球经济的进一步发展，经济新常态的内涵与外延开始不断丰富，具体来说就是，在世界经济复苏举步维艰的大背景下，我国经济也面临着落后产能过剩、金融杠杆偏高、国际贸易壁垒增多等国内外挑战，因而要加快经济结构优化升级、推动经济增速平稳换档、实现经济驱动快速转换，而要达到适应新常态、把握新常态、引领新常态，就必须要充分发展新兴产业，以此来抵消产业优胜劣汰、金融去杠杆及贸易壁垒带来的发展阵痛，实现国民经济的弯道超车式发展。安徽既是中部崛起战略的重要组成部分，又是承接东部发达地区产业转移的战略要地，因此更要注重在经济新常态背景下发展新兴产业。

发展新兴产业，那么何谓新兴产业，怎么样去定义新兴产业呢？目前学术界与实务界对于新兴产业并没有严格的区分与界定，只是对其内涵进行了解读，即指随着新的科研成果和新兴技术的发明应用而出现的新的部门和行业。为了加速我国新兴产业的发展进程，国务院在2012年明确了我国的战略新兴产业，具体包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车等七个方面，这进一步明确了在我国要发展新兴产业的主要目标与内涵，本文重点探究安徽省在经济新常态背景下如何发展符合自身经济发展需求的新兴产业。

二、经济新常态背景下安徽发展新兴产业的对策研究

1.基于安徽现行产业构成现状，因地制宜的确定重点扶持与发展的新兴产业方向

坚持发展符合安徽现行产业结构的新兴产业是经济新常态背景下安徽发展新兴产业的前提。新兴产业的发展必须符合其自身规律，安徽省扶持新兴产业也必须因地制宜、量体裁衣，基于安徽现行的产业结构以及《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》的相关指导精神，安徽省应该重点扶持以下新兴产业：第一，重点发展新一代新兴技术产业，要着重扶持成电路（做大做强晶合、长鑫、泰贺知、红雨半导体、睿城微电子等企业与平台）、新型显示（扶持发展京东方、康宁、大富重工、东旭光电、合肥彩虹、乐凯光学、胜利精密等企业与平台）、智能语音（依托科大讯飞、中国国际智能语音产业园等企业与平台）、软件和信息服务（发展保腾网络、中创安腾、共生科技、科力信息等企业与平台）等产业发展壮大；第二，重点发展高端装备、新材料产业与大健康产业、绿色低碳节能环保产业，大力推动机器人（推动欣奕华、哈工大、井松、运鸿、国购、埃夫特、中安重工等企业与平台的发展）、新材料（加快微晶石墨烯、格丰环保、新兴铸管新材料产业园、华威、海创、金辉、长青藤等企业与平台的发展）、生物医药（天麦、安德生、康卫生物等企业与平台）、高端医疗器械、新能源汽车等产业的发展壮大。

2.立足新兴产业产品分工协作，打造覆盖上、中、下游的全链条式新兴产业配套

通过打造覆盖上、中、下游的全链条式新兴产业配套来降低企业成本是经济新常态背景下安徽发展新兴产业的基础。发展新兴产业，依靠单个或几个企业的引进是无法实现新兴产业的长远发展，必须要注重对新兴产业的上、中、下游进行联合引进，实现新兴产业全链条的集聚，由此将会强化新兴产业集聚带来的知识溢出效应，并极大降低了新兴产业企业的综合成本，最终形成了新兴产业内企业对地区的产业依赖，使得安徽地区的产业核心极的地位不断增强。以新材料与新能源产业为例，安徽应该既要重点扶持新能源动力电池的企业发展（争取杉杉科技、合肥国轩、沃特玛等锂电池材料及动力电池企业的落地发展），还应该积极争取电机驱动系统（如支持安达尔、郑蒲港新能源等企业的发展）、电机控制器与制动器（如引导皖南电机、凯翼汽车向高新技术方向发展等）等新能源汽车零部件企业的入驻，从而促进新能源整车企业（奇瑞、众泰、瑞能等企业）在安徽落地发展能保持强有力的竞争力，最终带动产业的全面发展。

3.梳理现有新兴产业扶持政策，构建集财税、金融、平台搭建为一体的优化政策

构建集财税、金融、平台搭建为一体的优化政策帮助企业做大做强是经济新常态背景下安徽发展新兴产业的重要支撑。通常来说，提到扶持新兴产业的发展，专家、学者乃至政府决策人员就会想起财税政策，给予财政补贴与税收优惠，事实上这种粗放型的产业扶持策略在目前的实践效果上是欠佳的。在经济新常态的背景下，安徽要發展新兴产业，必须要精准扶持、科学扶持、系统扶持，具体包括：第一，梳理现有新兴产业扶持政策，尽量做到已经有的扶持不重复、扶持政策效果欠佳的再优化、扶持作用不明显甚至起负面作用的政策直接调整，做到对有限的政策扶持资源实现最优配置；第二，要利用好财税扶持政策，但是必须遵循扶持门槛高于平均水准、扶持考核制度严谨、扶持导向符合新兴产业未来发展趋势，不盲目对新兴产业进行财政补贴或者税务优化，尤其切记一刀切、大水漫灌式的财税扶持政策，力争做到精准扶持；第三，应该充分利用好市场的力量，要发挥商业银行的间接融资功能与资本市场直接融资功能，力争借助国家构建多层次资本市场的历史契机，推动一批科技含量高、盈利能力好、社会综合效益好的创新性新兴企业上市做大做强；第四，对于每一个新兴产业的子产业都应该构建技术发展与销售推广平台，在研发端与市场端同步发力，促进其走上良性循环的发展道路上。总而言之，经济新常态背景下安徽省扶持新兴产业必须梳理现有新兴产业扶持政策，构建集财税、金融、平台搭建为一体的优化政策，打好扶持政策的组合拳。

4.强化新兴产业尖端人才储备，形成内部培育与外部引进相结合的人才引进措施

强化新兴产业尖端人才储备是经济新常态背景下安徽发展新兴产业的关键性保障。知识经济时代，安徽要发展新兴产业必须坚持人才引进与培育并举的综合人才储备战略，纵观湖南、四川、湖北、山西、甘肃等中西部省份推出了多项人才引进举措，其中保障性住房与购房补贴成为各大省份普遍采取的人才引进策略，对此，安徽省应该既要借鉴也要优化，具体包括：第一，对于顶級人员的引进，必须实行精神层面与物质层面并重的引进策略，要真正让高精尖人才既愿意来也愿意留，而不是走马观花的来了安徽又逐步撤出，尤其要注重精神层面的激励；第二，对于中坚的技术研发骨干要着重解决其住房、医疗、教育、社会保障等方面的支持与保障，要确保其对美好生活的需求得到尊重与满足；第三，要加强对本土大学人才的就业引导与留用，目前安徽有中国科技大学、安徽理工大学、安徽大学、安徽财经大学等优质高等教育学校，必须要对省内高校的毕业生推出相应的就业留用措施，减少人才外流的状况；第四，虽然新兴产业多为技术研发与创新企业，但是对于基础技工人才的需求不可或缺，因此安徽应该加大基础技术教育与培训的投入，适当、适时、适度的推出奖励技工的政策，鼓励就业人员进行技术再培训，提高劳动力素质。

三、结语

总而言之，发展新兴产业是安徽省适应、把握、引领新常态的必然选择与有效举措，这是安徽实现国民经济实现弯道超车的重要机遇与挑战。经济新常态背景下，安徽省发展新兴产业必须践行四大举措，具体包括：第一，要因地制宜的确定要重点发展的新兴产业，经济新常态背景下安徽省发展新兴产业必须坚持发展符合安徽现行产业结构的新兴产业；第二，必须注重产业的可持续发展，安徽要重点打造覆盖上、中、下游的全链条式新兴产业配套，通过降低企业成本来增强企业的地区属性，打造本土名片；第三，新兴产业需要较大的资本与技术投入，因此安徽必须要着重构建集财税、金融、平台搭建为一体的优化政策帮助企业做大做强为支撑；第四，知识经济时代，人才是第一生产力，因此安徽省还应该强化新兴产业的尖端人才储备，真正为新兴产业的可持续发展提供保障。

参考文献：

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作者简介：钭怡源（1996.02- ），男，汉族，浙江缙云人，安徽财经大学经济学院，2014级本科生，研究方向：经济学