创新驱动战略下科技人才评价体系建设研究

■ 杜凤飞

辽宁省鞍山市铁西区人力资源和社会保障局

1 前言

要实现我国综合国力的不断提升，并实现经济的不断发展，就要注重创新驱动战略的有效实施。而科技人才是创新驱动实施的有效保障，以创新驱动的相关要求与基础为导向，建立科技人才评价体系，能够有效在强大的科技人才力量支持下，进一步推动创新驱动相关发展战略的全面实施。因此，深入研究科技人才以及在创新驱动战略下对科技人才评价体系的建设流程与体系进行确定，并研究评价管理的流程具有重大意义。

2 什么是科技人才

对科技人才的定义不同学者从学历与职称、实践与贡献不同方面具有不同的定义与研究，本文通过对相关概念进行综合的研究与深入理解，并在创新驱动战略下将科技人才进行两类的界定：一类是科技创新人才，就是自身创新能力与精神较强，且在实际工作当中长期进行创新型的科学研究以及技术研究的相关活动与服务的科技人才；另一类就是科技创业人才，自身具备较强的经营管理能力和创新创业的精神、市场开拓能力，通过对核心技术的掌握与自主知识产权的利用实现创办企业的相关科技人才。

3 创新驱动战略下科技人才评价体系建设流程

在创新驱动战略下建设科技人才评价体系，需要坚持目的性、科学性、可操作性和动态性的原则。对科技人才评价体系的建立主要分为3个重要阶段：定义阶段、构建阶段和应用改进阶段。定义阶段主要是对科技人才评价体系当中的主体进行确定，并对评价过程当中涉及到的分类与目的、考核内容与标准进行确定。构建阶段就是通过组织专家利用访谈法、德尔菲法等对各种类型的人才评价指标进行确定，并同时对各方面的指标权重进行确定。此阶段要注意全面的组织各种专家，以实现全面覆盖创新人才，并提高有效度和可信度。在应用改进阶段，要在实际实践当中对评价体系进行动态的观察，及时发现问题并第一时间进行优化改进促使系统更加完善。同时在评价体系的实施过程中要依据创新驱动战略相关方面的变化持续调整和改进评价体系[1]。

同时，要对评价标准确定程序。在评价体系当中，其核心就是评价标准，对其的确定方式可见图1。

4 创新驱动战略下科技人才评价指标体系确定

在创新驱动战略下，要有效结合科技人才实际需求，要分别针对科技创新人才与科技创业人才其生长规律，实现对科技人才创新潜能和创新活力相应指标模型的有效建立。

4.1 科技创业人才评价指标模型

目前在评价科技创新人才方面还是较为看重学历和职称，对项目承担以及发表论文的现象比较重视，但是却很少考核科技成果相应转化效果。在很多科研院所以及高校当中在进行人才评价的时候只是局限在国家以及省级纵向的科技项目评价，而在成果范围当中不对企业横向课题进行评价。同时，在评价各类科技人才的时候没有进行区别化对待，都是通过统一标准进行评价，且过于看重论文发表与项目承担，这样的后果就是影响科技人员专心进行研究与科技转化，对全社会相应创新与创业活力存在阻碍作用。针对这种现象，要着重结合人岗匹配的相关原理，并与科技人才创新特点相结合，以创新能力和人才基础为核心，将评价体系的导向定为创新成果。在创新驱动战略基础上，要重视科技人才提升自身自主创新的能力，并重视科技与经济的有效结合。针对基础的研究人才进行评价，要着重对学术技术的水平进行综合评价，并着重研究其成果的质量，以及对社会以及国家的重要影响，同时对环境保护的重要意义[2]。

图1 科技人才评价标准确定程序

4.2 科技创业人才评价指标模型

在创新驱动战略实施当中，对大众创业进行全面鼓励，并采取有效措施推动全民创新。在广大创业者当中，创新意识最强的就是科技创业人才，这类人才有效的使科技成果得到转化，并在此基础上推动了科技企业的进步与发展，并对社会方面的自主创新能力实现有效提升。对科技创业人才进行评价，不仅要评价其创新能力，还要对其创业能力与创业成果进行综合的评价，同时要注重人才自身的创新能力评价。在对科技创业人才评价体系当中，最基础的是对基本素质的评价，核心就是评价其创业能力，其评价导向是创业成果。

5 创新驱动战略下科技人才评价管理流程

在科技人才评价体系的建立当中，对科技人才评价指标模型进行合理的设置只是基础，要实现创新驱动战略下科技人才评价体系充分发挥其作用，就要看科技人才评价体系如何在实践当中进行组织和实施。一方面，在创新驱动战略下，科技人才评价要能够有效发挥其市场主体的作用，用人单位能够获得更多评价人才的权限，并逐步将评价权利下放至基层部门当中，从基础进行评价；另一方面，要注重对第三方专业评价机构与平台的利用，客观、专业、科学的对创新成果与能力等方面实现综合评价；最后，要确保科技人才相应评价程序要公开、公平和公正，增强科技人才评价的可信度。与此同时，在以创新为导向的进行科技人才的评价当中，要注重公开实现，以促使在社会上形成一种鼓励创新的良好氛围。

6 结束语

在创新驱动战略下，针对科技人才的评价主要分为科技创新人才和科技创业人才，两种类型存在一定的差异化，要针对其差异与特点进行差异化评价体系的建设。在有针对性并具有可行性的科技人才体系建设当中，实现对所有类型科技人才的有效覆盖评价，根据市场的要求与需求，全面提高科技人才队伍的质量，推动创新驱动战略的有效实施。

参考文献

[1]李昳, 张向前. 我国十三五期间适应创新驱动的科技人才使用机制研究[J]. 华侨大学学报(哲学社会科学版), 2016(3)：80-87.

[2]郭俊华, 程聪慧, 何军,等. 基于熵权法的科技人才项目绩效评价研究——以上海市“浦江人才”计划为例[J]. 科技进步与对策 , 2015(19)：119-125.