安徽省淮河流域旱灾成因剖析

陈小凤 李 瑞 王再明

（1.安徽省水利水资源重点实验室 蚌埠 233000 2.安徽省·水利部淮河水利委员会水利科学研究院蚌埠 233000 3.中水淮河规划设计研究有限公司 合肥 230601）

1 概况

干旱灾害是安徽省淮河流域最主要的自然灾害之一。与其他自然灾害不同，旱灾发生频次高、持续时间长、影响范围广，对农业、工业、生态、居民生活等社会各个方面都造成了很大的影响，严重制约着区域社会经济健康快速发展。

干旱是一种长期缺水的自然现象，降水量少、蒸发量大是形成干旱的直接原因，而大气环流异常、海气和陆气相互作用导致降雨偏少、蒸发加剧，这是干旱发生的根本原因，人类活动在一定程度上加大了旱灾发生的几率。安徽省淮河流域属于旱灾易发区，水资源条件先天不足，社会经济的快速发展、人口增长和城市化进程的加快加剧了水资源短缺，此外水体污染导致的水质性缺水进一步加剧了水资源的短缺，从而在一定程度上加剧了旱灾的发生机率。因此系统剖析安徽省淮河流域旱灾成因，并提出相关策略，能在一定程度上降低旱灾损失，保障粮食生产安全，确保居民生活、工业、农业及生态的供水安全和用水安全。

2 安徽省淮河流域旱灾分析

2.1 区域概况

安徽省淮河流域位于淮河中游，地处华东腹地，包括阜阳市、亳州市、宿州市、淮北市，淮南市、六安市、蚌埠市全市，合肥市、滁州市、安庆市部分县区，总面积66626km2，占安徽省总面积47.8%，占整个淮河流域面积35.0%。其中淮河以北主要为平原区，面积37421km2；淮河以南区域，面积29205km2，地面主要由丘陵、台地和镶嵌其间的河谷平原组成，山岭呈东北—西南走向，东南部为江淮水系的分水岭。区域多年平均降水量886mm，多年平均蒸发量为851mm，多年平均气温14.6℃，多年平均日照时数2200～2425h，最大年降水1372.9mm（2003年）是最小年降水562.3mm（1978年）的2.44倍。

2016年安徽省淮河流域人口3458.7万，占全省56.1%；地区生产总值9016.8亿元，占全省37.4%；耕地面积5549.83万亩，占全省63%，是全省乃至全国重要的粮食、能源、新兴制造业基地和交通安全枢纽区域。

2.2 历史旱灾分析

1949～2010年安徽省淮河流域共发生旱灾37次，其中特大干旱6次，严重干旱10次，中度干旱10次，轻度干旱11次（见表1）。1949～2010年区域年平均旱灾成灾面积422万亩，其中20世纪90年代年平均旱灾成灾面积最大，为910万亩；80年代最小，为351万亩；各年代最大旱灾成灾面积分别为1959年2645万亩、1966年2001万亩、1978年1799万亩、1988年 818万亩、1994年1899万亩、2001年2466万亩（见表2）。

安徽省淮河流域地跨亚热带—暖温带两个气候带，农业干旱的季节性特征明显，主要干旱类型有春旱、夏旱、秋旱、春夏连旱、夏秋连旱、春秋同旱、春夏秋连旱7种。区域最易发生夏伏旱和秋旱，其中淮河以北区和江淮分水岭地区还极易形成春旱，一般冬旱出现的机率较小，对农作物的影响也较小。根据统计分析，淮南地区平均3年就有一次春旱或春夏两季连旱；淮北平原地区平均每2.5～3年就有一次夏旱或秋旱，或冬春连旱，其中西部平均每2.5～3年就有一次夏旱或冬旱，东部平均每2.5～3年就有一次冬春旱或秋旱。该区域属于旱灾易发地区，其中淮北平原中北部和部分山丘区、江淮分水岭两侧为旱灾高发地区，位于淮河以南的“定（远）、凤（阳）、嘉（明光）”一带和“江淮分水岭两侧”的干旱程度要重于淮北平原北部。

3 旱灾成因分析

3.1 自然因素

3.1.1 降水量时空分布不均

安徽省淮河流域地处我国南北气候过渡带，降水量时空分布不均，年际变化大，年内分配不均，极易引发旱灾的发生。年降水量700～1400mm，由北向南逐渐递增，北部亳州、萧县、砀山县为降水量低值区，小于800mm，其中以亳州的张集700mm为全省最低值，其次为亳州的安溜715mm，砀山县的周寨742mm。淮河以南的瓦埠湖东南部、江淮分水岭以北有一个900mm的相对低值区，大致分布在淮南市—定远的西三十里店、张桥和蒋集—长丰县的杜集—长丰—淮南市一线范围内，降水量为800～900mm。最大降水量位于大别山区的六安市，年均降水量1000～1400mm，其中佛子岭和响洪甸水库上游达l500mm。

淮北平原是粮食主产区，降水量年际变化较大且年内分配不均，其中60%～70%的降水量集中在6～9月。降水量少的时段往往是作物需水多的关键时段，如3～5月上旬是小麦生长需水旺盛期，10月上、中旬是作物播种期，这两个时段降水量均较少，而作物的需水量又大，易发生旱灾。6月是玉米、大豆、水稻等作物的主要播种期，8月上中旬是玉米、大豆等主要旱作物生育关键需水期，这两个时段的降水量较多，但是由于温度高，蒸发量大，作物的需水量也很大，也易发生旱灾。

表1 安徽省淮河流域干旱年份表

表2 安徽省淮河流域不同时期旱灾成灾面积表

3.1.2 区域水资源短缺

安徽省淮河流域多年平均水资源总量226.14亿m3，占全省的31.58%，其中地表水资源量175.78亿m3，地下水资源量89.40亿m3，地表水资源与地下水资源不重复量50.36亿m3。人均水资源占有量654m3，仅占全省人均水资源量的56.3%；亩均水资源占有量407m3，占全省的50.1%。该区域以全省约31.6%的水资源量，支撑着全省63%耕地和56.1%人口的用水要求，是全省及淮河流域水资源最紧缺及开发利用程度最高的地区之一。水资源的严重紧缺是区域旱灾发生又一主要因素。

3.2 社会因素

3.2.1 蓄水工程不足，雨洪资源未得到有效利用

安徽省淮河流域地处淮河中游，水源工程主要包括地表河流、湖泊、水库和地下水。该区河流主要包括淮河干流、颍河、西淝河、涡河、浍河、新汴河、濉河、史河、淠河、东淝河、池河等，闸坝老化、河道淤积、堤防毁坏等导致现有河道蓄水能力严重不足，虽然过境水量较大，但是蓄存较少，雨洪资源未得到高效利用。安徽省淮河流域大型水库包括梅山水库、响洪甸水库、佛子岭水库、龙河口水库和磨子潭水库，均位于大别山区的六安市，水库蓄水量大、水质好；而作物主要种植区位于缺水较严重的淮北地区，缺少大中型水库，仅有的小型水库蓄水能力严重不足。淮河干流沿线分布城西湖、城东湖、瓦埠湖、女山湖等17个主要湖泊，主要位于淮河南岸，而淮北平原仅有沱湖、天井湖、老汪湖等库容相对较小的湖泊，蓄水能力不足。地下水是淮北地区农业用水和居民生活用水的主要水源，但地下水蓄水能力有限，开采之后恢复较慢，并且补给来源主要是降水，当遇到干旱年份时，降水量减少，地下水位也会降低。

水源工程蓄水能力不足导致雨洪资源未得到有效利用，水资源供需矛盾日益突出，在丰水年份，由于流域缺乏足够的调蓄库容，大量的雨洪资源无法存储，雨洪资源利用量不大，且利用难度较大；在偏枯年份，水资源供不应求，城市之间、行业之间、城市与农村之间争水现象日益突出。

3.2.2 水资源供需矛盾日益突出

安徽省淮河流域是资源性、工程性和水质性缺水并存的典型区域，依托淮河干流过境水资源，沿淮两岸经济开发区、工业园区众多，以火电、化工、造纸等取、排水量较大的传统工业行业为主，但干旱年份供水量不足，地区之间、行业之间争水矛盾突出。城市化和人口的快速增长对供水安全和用水安全提出了更高的要求。随着经济的稳步快速发展、人口增长和城市化进程加快，区域社会经济的发展对水资源提出了更高的要求，供水与用水、城市与农村、工业、农业、生活与生态之间的矛盾日趋突出。

3.2.3 水体污染问题突出

淮河干流水质总体为优，但仍存在局部河段部分时段水质超标现象，如淮南（凤台大桥、淮南、李嘴子上）、蚌埠（临淮关）等监测断面，超标时段主要出现在非汛期，超标因子主要为五日生化需氧量。支流污染问题尤为突出，省淮河流域支流总体水质状况为轻度污染。2016年水质评价结果显示：茨淮新河、东淝河、西淝河、淠河、汲河5条水质为III类，颍河、沣河、池河、濠河、谷河5条为IV类，涡河、洪河为V类。众多支流水质较差，沿河周边的浅层地下水也受到一定影响，严重影响区域供水安全和用水安全。入河排污口监管不到位，工业污染污水未达标排放，城镇生活污水集中处理率不高，雨污合流现状普遍存在，点源污染突出。农业化肥、农药使用量大，有效利用率不高，大量化肥农业进入附近水体；规模养殖场未配备污染治理设施，大量养殖粪污直接排放，农业面源污染严重。水污染使部分水体功能下降甚至丧失，严重影响了城乡供水安全，进一步加剧了区域水资源短缺矛盾。

3.2.4 用水效率不高，用水水平有待全面提升

区域用水效率不高，农业用水方式仍较粗放，灌溉水利用系数不高，高效节水灌溉面积较少；工业水重复利用率不高，中水回用率较低；老旧供水管网改造任务较重，城市供水管网漏损率较大，节水器具普及率有待进一步提高；全民节水惜水意识有待提高，节水型社会建设亟待全面加强。2016年安徽省淮河流域用水总量118.68亿m3，人均综合生活用水量343.1m3；其中农田灌溉用水量74.04亿m3，亩均灌溉量133.4m3；工业（含火电）用水量23.4亿m3，万元工业增加值用水量68.8m3。该区域用水水平不高，加剧了水资源短缺，尤其在干旱年份旱灾更为突出。

4 对策研究

（1）加强水源工程建设和调水工程建设。充分利用现有的水源工程，加强水资源调蓄利用；充分利用南水北调东线工程，加快引江济淮等跨流域调水工程建设，增加区域可供水量；同时要加强流域内淮（河）水北调、淮水西调、淮南引大别山水库水、引淮济阜（阳）、引淮入亳等工程建设与水资源调度。

（2）实施最严格水资源管理制度。全面落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控方案，严控用水总量；全面开展节水型社会建设，提高用水效率；加强水功能区监督管理；制定超采区地下超采治理方案，确保地下水开采合理可控。

（3）加强水污染防治。工业污染、城镇生活污染、农业面源污染等得到有效防治，淮河干流水质保持优良，支流水质逐渐好转；入河排污口得到综合整治，布局更加规范、监管更加到位；工业集聚区水污染得到集中治理，城镇生活污水和生活垃圾处理能力全面提升，农业面源污染和畜禽养殖污染得到有效防治。

（4）建立旱情监测预测预警系统。充分利用现代信息技术建立抗旱信息系统，形成由流域、省、市、县组成的旱情监测预测预警系统，实现旱情监测、传输、分析、预测、预警于一体，涵盖水情、雨情、工情变化的各种相关因素，为各级决策部门及时提供准确的旱情和抗旱信息，准确评价干旱对经济和社会发展的影响，还可以提出合理的对策建议，更加科学地指挥部署抗旱工作，大大提高抗旱减灾管理水平■