东北区域金融中心核心区交通规划研究

2011年，国务院正式批复《沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案》，明确将沈阳建设东北区域金融中心上升为国家战略，东北区域金融中心相关规划编制工作正式启动。金融中心核心区范围的确定是规划工作的一项重要内容，其范围随着规划研究的深入及相关新政策的出台，历经3轮调整最终明确。为进一步优化东北区域金融中心核心区空间布局，便捷、高效、现代的交通系统是金融活动联系的基础支撑。

1 东北区域金融中心核心区概况

1.1 空间范围

东北区域金融中心核心区空间范围以金融商贸开发区为核心，采取“南进、西拓、北联”的开发策略，将金融商贸开发区、金廊中山路—文艺路段设为金融商贸开发区，金融街、南市地区为金融街拓展区，北市地区及北站北地区整合为一体，总面积约10km2（见图1）。核心区重点优化发展空间，吸引区域性总部金融机构集聚发展，形成高品质区域性金融中心核心区。

1.2 节点功能

各节点是东北区域金融中心核心区的最核心区域，是沈阳高端商务功能最集中地区，相关规划应优先保障金融商业功能发展空间，积极完善配套功能。具体包括6个功能各异的重要节点，分别为惠工广场地区、中山广场地区、北京街地区、市府广场地区、彩电塔地区和北站北地区（见图2）。金融中心的建设要积极发挥各节点产业基础、区位和空间优势，加强高品质办公空间、公共环境建设，提升交通设施支撑能力，形成金融产业发展的重要承载空间和标志性区域，带动核心区的整体发展和全面升级。

2 规划作用

2.1 优化金融中心核心区内部交通系统

金融中心核心区包括沈阳核心服务职能集聚区域及城市中轴线——金廊沿线。金廊作为城市发展的综合性公共服务中心，服务于沈阳经济区及东北亚地区，金融中心核心区功能节点大部分位于金廊地区，包括惠工广场地区、北京街地区、市府广场地区、彩电塔地区和北站北地区，核心区交通的高效率、便捷性对其自身及沈阳市的发展尤为重要。同时，核心区还包括沈阳的商业服务中心——太原街商圈，中山广场地区位于太原街商圈内，因此，该地区周边对空间交通的可达性及商业、商务功能的便捷分流有更高的要求。

2.2 促进金融产业服务联系

金融中心核心区重点发展金融机构总部和区域金融管理总部，由此健全金融前台机构体系。后台服务基地主要设立金融机构在沈设立技术研发、培训教育、数据中心、容灾备份、银行卡服务及档案管理等金融后台服务部门，由此提高金融后台业务对东北地区乃至全国的金融辐射力和服务能力，其位于沈阳的城市副城——蒲河新城，与核心区存在物理距离，金融产业前后台之间除信息交流和传递，还存在单据、档案等金融工具的运输和交换。因此，交通设施的便捷程度影响前后台之间金融运行效率和成本。

2.3 提升金融节点交通引导功能

金融节点是金融活动最密集的区域，也是沈阳重要的公共服务中心，金融为主的商务活动最活跃。金融节点的金融产业集聚吸引的外来客户占很大比例，联系金融节点的交通节点环境是核心区展示沈阳现代都市形象、文化内涵和经济实力的标志性区域，因此，对联系金融节点公共交通的引导功能、交通环境、可达性要求高。

图1 金融中心核心区空间范围

图2 金融中心核心区功能节点

3 交通规划

3.1 完善轨道交通系统

在城市公共交通中，轨道交通是一种低污染、低能耗、高效率的运输方式，具有速度快、污染小、效率高等特点，并与其他交通方式相配合，对于缓解金融中心核心区的交通压力，构建快速、便捷的交通系统具有重要意义。

规划在地铁1，2号线基础上，建设“三横四纵”的轨道交通网络，三横为地铁1，3，7号线，四纵为地铁2，4，6，8号线，以500m服务半径实现全覆盖，在重要功能节点处设置8处换乘枢纽。结合4号线等线路建设，率先在区域内形成地铁线网闭合环路，围绕地铁站点，加强各种交通方式的一体化换乘，提高区域公共交通支撑能力（见图3，4）。

图3 地铁与周边地下空间连通

图4 核心区轨道交通结构

3.2 完善道路网系统

规划重点完善城市干路，打通和平大街北延线，市府大路下穿市府广场，形成“六横七纵”路网骨架，提高路网密度，路网密度达11.3km/km2，干路网密度达4.9 km/km2。同时，发挥支路交通功能，形成高可达性、高密度道路网系统。“六横”为昆山路、北站路、哈尔滨路、市府大路、中山路、十一纬路。“七纵”为南京街、和平大街、三经街、青年大街、惠工街、奉天街、小北关街（见图5，6）。

图5 道路等级结构规划

图6 道路梳理方案

结合地上机动交通拥堵问题，规划重点设置市府大路下穿市府广场、惠工街-友好街地下道路、北站路-青年大街地下道路3条地下道路，大幅提高北站地区和市府广场地区的交通通行能力。

1）市府大路下穿道路方案 市府大路下穿三经街和奉天街，工程总长1550m，其中两侧路堑段各170m，下穿段1210m。下穿路在市府广场处位于地铁2号线下方，宽16m，双向4车道（见图7，8）。

2）惠工街-友好街节点立交 惠工街-友好街节点立交北起方圆大厦，下穿惠工广场，南侧出入口采取错口设置方式，疏解过境交通。规划采用市政路标准建设（见图9，10及表1）。

3）北站路-青年大街节点转向立交 拓宽地道桥引道，建设左转匝道，出口分2个流向，1个出北站路，另1个与团结路停车场联络路衔接，采用市政路标准（见图11，12及表2）。

3.3 完善停车供应体系

规划建立起以配建为主、公共为辅、路内为补充的停车供应体系，实现金融中心核心区动、静态交通平衡。其中，配建停车方面，重点满足配建指标，出台政策鼓励配建停车场面向社会有偿开放，实现停车资源共享。公共停车方面，结合公园绿地、广场、地铁车站及建筑进行地上、地下多样化设置。路内停车方面，主干道全线禁停，优化支路停车，完善停车诱导，加强停车管理（见图13）。

针对惠工广场周边大型地下停车密集特点，规划在团结路、惠工广场地下2～3层设置停车场联络路，长约700m，宽约9～12m，车道2～3条，埋深约9.5～12.5m，可串联8000余个车位，大幅提高该地区地下停车场利用效率（见图14，15）。

3.4 完善节点街路标识

加强6大节点及中山路、南京南街、市府大路、北站路等12条主要街路的环境建设，形成金融中心核心区的街路环境窗口。

紧密围绕8个地铁站和青年大街、南京街、和平大街、中山路、团结路、惠工街等主要街路，结合重大项目建设，完善企业铭牌、街路指示、户外广告、信息查询等标识系统建设，突出特色和精致，切实发挥引导作用，打造精细化、人性化的环境。

3.5 建设地下步行通道

积极发挥沈阳北站交通枢纽、地铁站点的辐射带动作用，以地铁站为依托，强化地铁和商业联系，总体形成南北贯通的地下步行系统和高品质的地下商业、休闲系统。以北站为起点，向北连通乐天、沈阳天地，向南连通惠工广场、华府、市府广场、恒隆、华强等项目，形成全长5.5km的地下步行系统，实现6处站点与50个地块的地下商业、文化、娱乐空间功能空间的连通整合。

图7 市府大路下穿市府广场规划方案

图8 市府大路下穿市府广场道路断面

图9 惠工街-友好街节点立交规划平面

图10 节点立交断面

表1 惠工街-友好街节点立交规划设计参数

图11 北站路-青年大街节点立交规划平面

图12 下穿立交出入口示例

表2 北站路-青年大街节点立交规划设计参数

图13 建议增加公共停车场区位及景观意向

图14 团结路地下停车场联络路规划平面

图15 团结路断面

1）北站-恒隆地下连通方案 结合北站南广场、友好街地下街、华府、卓展、新华国际、市府广场、恒隆等地下空间建设情况，规划重点形成从北至南的地下公共步行空间骨架，东西长约1.0km，南北长约2.5km，带动国美地块等待建区域发展，实现地下商业、步行空间的连通整合。

2）裕景-华强地下连通方案 结合青年大街站和青年公园站2处地铁站点及药王庙路现有地下过街通道，实现地铁站与华强、百联及青年大街东侧4个待更新地块之间以及裕景与百联、恒隆项目之间的步行连通。控制沿青年大街东侧4个地块后退红线15m外预留6m的公共步行通道，实现贯通南北的步行骨架空间，促进地下空间网络化发展。

3.6 开展智能交通管理

智能交通系统的基本出发点是利用当代高新技术（电子、信息、通信、计算机、GPS、GIS）提高交通系统中的人、交通设施和交通工具之间的有机联系，从而最佳地利用交通系统的时空资源，降低运输成本，提高运输效率。

规划逐步建立“一套管理体系、一个数据中心、一个核心平台、四个支撑系统、三类应用服务”，形成金融中心核心区智能交通体系，体现车、路、人的高度统一，大大提高系统工作效率、交通安全性、环境质量和能源利用率，有利于规划区的可持续发展。

4 结语

目前，沈阳市交通建设正处在高速发展时期，以加快推进建设东北区域金融中心为目标，重点优化核心区交通。为实现交通建设效益最大化，应有利于增强金融中心核心区的资源集聚和辐射能力，有利于加速构建现代高端服务业体系，为沈阳经济社会发展增添新的动力和活力。此外，为促进交通规划的实施，规划要与开展国家优化金融生态改革试验及相关政策相融合。

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